日本PPP模式發(fā)源于英國(guó)PFI,通過(guò)制度嫁接和本土創(chuàng)新,形成了獨(dú)具特色的日本PFI框架體系。文章指出,日本已經(jīng)實(shí)施的666個(gè)PFI項(xiàng)目,主要為社會(huì)類基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,地域集中在東京、大阪等大城市圈,超過(guò)80%的項(xiàng)目由各級(jí)地方政府主導(dǎo),項(xiàng)目廣泛采用BTO方式,回報(bào)模式以政府付費(fèi)的服務(wù)購(gòu)買(mǎi)型為主。中日兩國(guó)PPP模式在法規(guī)體系、管理機(jī)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制、運(yùn)作方式和股權(quán)結(jié)構(gòu)等方面存在明顯差異。日本PFI項(xiàng)目成功率很高,中國(guó)應(yīng)借鑒日本推行PFI模式的經(jīng)驗(yàn),注重PPP項(xiàng)目質(zhì)量而非數(shù)量,依法依規(guī)執(zhí)行PPP操作流程,將競(jìng)爭(zhēng)性磋商優(yōu)化方案融入公開(kāi)招標(biāo)環(huán)節(jié),重視政府機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

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【文章目錄】：
一、日本PPP/PFI的引入及其內(nèi)涵
二、日本PFI項(xiàng)目規(guī)模與流程
    (一)日本PFI項(xiàng)目規(guī)模
    (二)日本PPP項(xiàng)目決策與實(shí)施流程
三、日本PFI模式的發(fā)展特點(diǎn)
    (一)行業(yè)分布
    (二)地域分布
    (三)主要操作方式
        1.BTO。
        2.BOT。
        3.BOO。
        4.RO。
    (四)主要付費(fèi)模式
    (五)政府管理層級(jí)
四、中日PPP模式的差異
    (一)法規(guī)體系的差異
    (二)管理機(jī)構(gòu)的差異
    (三)回報(bào)機(jī)制的差異
    (四)運(yùn)作方式的差異
    (五)股權(quán)結(jié)構(gòu)的差異
五、日本PPP模式的借鑒
    (一)注重PPP項(xiàng)目質(zhì)量而非數(shù)量,不盲目擴(kuò)大PPP模式應(yīng)用范圍
    (二)依法依規(guī)執(zhí)行PPP操作流程,注重項(xiàng)目前期可研系統(tǒng)論證
    (三)堅(jiān)持公開(kāi)招標(biāo)遴選社會(huì)資本方,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商優(yōu)化方案
    (四)重視政府機(jī)構(gòu)能力建設(shè),更好地發(fā)揮政府在PPP中的作用



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