發(fā)布時間：2023-04-03 23:23

　　土地所有者開展土地經(jīng)營、優(yōu)化土地資產(chǎn)配置、增加土地產(chǎn)出收益順理成章。然而在我國，城市土地利用結(jié)構(gòu)存在缺陷、集約利用程度低、閑置嚴重，土地市場秩序混亂、土地收益流失嚴重，擁有668個城市、建成區(qū)面積21347.2km²土地資產(chǎn)的國家獲取的土地收益甚微并且缺乏保障。研究認為，維護城市土地所有者權(quán)益、追逐土地所有者經(jīng)濟利益最大化的力量不足，國家在城市土地經(jīng)營、流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)、行政職能混淆是其根本原因，并且根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范分離城市土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)已成共識，要求組建國有土地公司、根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)則經(jīng)營城市土地的呼聲日益高漲(筆者亦曾發(fā)文主張)。然而，對于國有土地公司的組建程序、融資手段以及市場化經(jīng)營條件下城市土地資產(chǎn)的改良、增收，國家土地所有者收益和國家稅收的保障，政府退出經(jīng)營領(lǐng)域后的職能發(fā)揮等前瞻性課題，尚無研究成果問世。本文對此作系統(tǒng)研究，在堅持城市土地國家所有不動搖的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一種既符合現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、又滿足現(xiàn)代企業(yè)制度要求、并吸取現(xiàn)代營銷學思想，既能最大程度地實現(xiàn)有關(guān)各方的經(jīng)濟利益、又能充分發(fā)揮政府職能的土地經(jīng)營思路。作者相信本文不僅具有重要的理論價值，更具有深遠...

【文章頁數(shù)】：141 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
英文摘要
緒論
    一、 研究意義和目的
        (一) 研究意義
        (二) 研究目的
    二、 國際國內(nèi)研究動態(tài)
        (一) 國外研究動態(tài)
        (二) 國內(nèi)研究動態(tài)
    三、 研究思路、方法與創(chuàng)新
        (一) 研究思路
        (二) 研究方法
        (三) 研究創(chuàng)新
第一章 城市土地市場化經(jīng)營的先決條件
    一、 強化城市土地產(chǎn)權(quán)建設(shè)與管理
        (一) 構(gòu)建獨立的城市土地經(jīng)營權(quán)主體
        (二) 加強管理，確保土地收益的獲取
    二、 國有土地公司要規(guī)范、高效地運作
        (一) 國有土地公司的權(quán)利、責任
        (二) 國有土地公司的組織機構(gòu)
        (三) 國有土地公司的制度保障
    三、 國有土地公司要有靈活多樣的籌資手段
        (一) 面向個人發(fā)行公司債券
        (二) 爭取銀行商業(yè)貸款
        (三) 借助房地產(chǎn)證券化
第二章 城市土地市場化經(jīng)營條件下的資產(chǎn)改良策略
    一、 城市土地資產(chǎn)現(xiàn)狀評價
        (一) 土地資產(chǎn)數(shù)量增加明顯、規(guī)范龐大
        (二) 城市土地利用結(jié)構(gòu)存在明顯缺陷
        (三) 土地資產(chǎn)集約利用程度低、閑置嚴重
        (四) 土地產(chǎn)出總體水平差、并具明顯差別
    二、 城市土地市場化經(jīng)營條件下的資產(chǎn)改良思路
        (一) 堅持盡可能利用存量土地資產(chǎn)的原則
        (二) 適當提高土地容積率、積極利用多維空間
        (三) 優(yōu)化土地資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
        (四) 根據(jù)市場需求確定土地上市節(jié)奏、開發(fā)程度和質(zhì)量
    三、 實施土地資產(chǎn)優(yōu)化的具體方案
        (一) 實施舊城改造、誘導企事業(yè)單位外遷
        (二) 積極啟用閑置、低效利用土地，實施土地儲備
第三章 城市土地市場化經(jīng)營條件下的土地收益
    一、 城市土地收益現(xiàn)狀評價
        (一) 城市土地收益沿革
        (二) 現(xiàn)行的城市土地收益方式及有關(guān)規(guī)定
        (三) 城市土地收益存在的問題
    二、 城市土地市場化經(jīng)營條件下的土地收益
        (一) 土地收益的國際慣例
        (二) 城市土地市場化經(jīng)營條件下的土地收益方式
    三、 影響城市土地經(jīng)營收益的環(huán)境分析
        (一) 自然環(huán)境災變
        (二) 政治經(jīng)濟因素
        (三) 土地市場秩序
    四、 增加城市土地經(jīng)營收益的措施
        (一) 全面建立租賃關(guān)系、加強市場研究
        (二) 加強租賃渠道管理
        (三) 優(yōu)選促銷媒體
第四章 市場化經(jīng)營條件下土地所有者的收益保障
    一、 城市土地收益的占有情況及思考
        (一) 城市土地收益的占有
        (二) 對城市土地收益占有的思考
    二、 市場化經(jīng)營條件下土地所有者的收益保障
        (一) 土地構(gòu)成要素及其經(jīng)濟實現(xiàn)
        (二) 土地所有者的收益保障
    三、 影響中央財政土地收益的重要因子--城市地租
        (一) 城市地租的內(nèi)容
        (二) 城市地租的計量及其變化趨勢
第五章 城市土地市場化經(jīng)營條件下的政府稅收
    一、 城市土地稅制現(xiàn)狀及存在問題
        (一) 城市土地稅制改革歷程
        (二) 城市土地稅制存在的問題
    二、 構(gòu)建市場化經(jīng)營條件下的新土地稅制
        (一) 新土地稅制的構(gòu)建原則
        (二) 新土地稅制的基本框架
        (三) 實現(xiàn)新土地稅制的途徑
    三、 城市土地市場化經(jīng)營條件下的納稅及稅收分享
        (一) 納稅人及其應納稅種
        (二) 稅收享有建議方案
第六章 城市土地市場化經(jīng)營條件下的政府職能
    一、 西方國家土地經(jīng)營中的政府職能
        (一) 嚴格限制公地、私地權(quán)利人的某些權(quán)利
        (二) 嚴格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用
        (三) 強化日常管理、懲治不當行為
    二、 我國城市土地使用、流轉(zhuǎn)中的政府職能評價
        (一) 我國政府管理城市土地所取得的成就
        (二) 我國政府管理城市土地尚存在的問題
    三、 城市土地市場化經(jīng)營條件下的政府監(jiān)管
        (一) 政府監(jiān)管體系構(gòu)成
        (二) 土地行政管理部門的監(jiān)管內(nèi)容
        (三) 土地行政管理部門實施高效監(jiān)管的關(guān)鍵
    四、 城市土地市場化經(jīng)營條件下的政府扶持
        (一) 政府扶持的必要性
        (二) 政府扶持的實施要領(lǐng)
        (三) 實行政府扶持的保障措施
參考文獻
致謝



本文編號：3781344