摘要：家電以舊換新政策不僅具有促進(jìn)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且具有規(guī)范廢棄家電回收處理的環(huán)保效應(yīng)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，規(guī)范廢棄家電回收處理將會(huì)影響到整個(gè)家電產(chǎn)業(yè)鏈格局進(jìn)而促進(jìn)家電企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。有鑒于此，我國(guó)家電企業(yè)也應(yīng)通過(guò)實(shí)施流程再造、參與回收處理環(huán)節(jié)、商業(yè)模式創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)與客戶關(guān)系管理延伸等措施來(lái)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施。
　　關(guān)鍵詞：家電以舊換新政策；家電企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略；回收處理
　　中圖分類號(hào)：F27
　　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
　　文章編號(hào)：1002-7408(2010)07-0084-03
　　
　　一、家電以舊換新政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與環(huán)保效應(yīng)
　　
　　2008年下半年以來(lái)，隨著全球金融危機(jī)的影響越來(lái)越顯著，我國(guó)及時(shí)提出了擴(kuò)大內(nèi)需的應(yīng)對(duì)方案。2009年6月1日，國(guó)家在已經(jīng)實(shí)施了家電下鄉(xiāng)政策的基礎(chǔ)上，又推出了促進(jìn)城市消費(fèi)的“家電以舊換新”政策，北京、上海等9個(gè)試點(diǎn)省市也于8月份正式進(jìn)入實(shí)施階段。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月30日，9個(gè)試點(diǎn)省市共回收舊家電402.6萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售新家電360.2萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售額達(dá)到了140.9億元。受惠家庭超過(guò)3607／戶。根據(jù)上市公司2009~3季度報(bào)，在實(shí)施家電以舊換新政策后。中標(biāo)的多家家電上市公司三季度銷(xiāo)售收入與凈利潤(rùn)均出現(xiàn)明顯上升，青島海爾第三季度的營(yíng)業(yè)收入與凈利潤(rùn)同比增幅達(dá)41％和49％，而美菱電器和蘇泊爾不僅同比業(yè)績(jī)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，而且第三季度單季凈利潤(rùn)均超出上半年的總和，可見(jiàn)家電以舊換新政策具有明顯的促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
　　事實(shí)上，實(shí)施家電以舊換新政策除了經(jīng)濟(jì)效應(yīng)之外，還有另外一重效應(yīng)——環(huán)境保護(hù)效應(yīng)。在6月1日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車(chē)家電以舊換新實(shí)施方案的通知》中明確指出，實(shí)施家電以舊換新政策不僅是出于擴(kuò)大內(nèi)需的需要，同時(shí)也是為了促進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其體現(xiàn)一方面為新型節(jié)能家電替代高耗能老產(chǎn)品將有利于降低能耗，另一方面為通過(guò)對(duì)廢棄家電回收處理行為的規(guī)范將有助于減輕電子廢棄物污染，并為在2011年順利實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(下稱《回收處理?xiàng)l例》)創(chuàng)造條件。
　　根據(jù)我們的調(diào)查，政策實(shí)施以來(lái)沒(méi)有受到足夠關(guān)注的環(huán)保效應(yīng)也實(shí)際上已經(jīng)顯現(xiàn)。在家電以舊換新政策實(shí)施前后的2009年6月和11月，我們對(duì)上海市廢棄家電的回收處理情況進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)調(diào)查。政策實(shí)施之前的調(diào)查表明，上海市廢棄家電以個(gè)體回收為主，約占70％左右，而由正規(guī)回收渠道回收的不到30％，與此相連接的下游處理環(huán)節(jié)也以個(gè)體經(jīng)營(yíng)的家庭作坊式手工拆解為主；而正規(guī)回收企業(yè)——上海新錦華廢品交投中心盡管采用了“在線收廢”的先進(jìn)手段，但在回收量上無(wú)法與個(gè)體回收渠道匹敵，正規(guī)處理企業(yè)——上海市電子廢棄物交投中心的日常處理能力也遠(yuǎn)未達(dá)到生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)能力。但是政策實(shí)施之后的調(diào)查表明，由于消費(fèi)者改變了回收預(yù)期，同時(shí)實(shí)行了“家電以舊換新憑證”并建立了信息管理系統(tǒng)，個(gè)體回收者、社區(qū)回收者和二手家電經(jīng)營(yíng)者回收廢棄家電的數(shù)量已大大減少，而作為中標(biāo)企業(yè)的上述兩家正規(guī)回收與處理企業(yè)的“正規(guī)軍”優(yōu)勢(shì)卻充分顯現(xiàn)，回收量與處理量均有較大幅度提高，通過(guò)分享運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，相對(duì)于政策實(shí)施前經(jīng)營(yíng)績(jī)效也有一定改善。
　　
　　二、規(guī)范廢棄家電回收處理對(duì)于家電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的影響
　　
　　正如社會(huì)對(duì)于家電以舊換新政策實(shí)施效果的關(guān)注更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而非環(huán)保效應(yīng)一樣，目前資本市場(chǎng)和大多數(shù)家電企業(yè)在預(yù)估未來(lái)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)時(shí)，更多考慮的是政策繼續(xù)實(shí)施所帶來(lái)的市場(chǎng)需求變化以及原材料價(jià)格變動(dòng)等經(jīng)濟(jì)因素，而較少考慮即將于2011年實(shí)施的《回收處理?xiàng)l例》對(duì)于家電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深遠(yuǎn)影響。而這一條例盡管是針對(duì)廢棄家電回收處理環(huán)節(jié)的，筆耕文化推薦期刊，但卻具有明顯的反溯作用并將有可能帶來(lái)整個(gè)家電產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。
　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年來(lái)的發(fā)展，中國(guó)已成為世界家電生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)。家電產(chǎn)業(yè)2008年產(chǎn)值在6000億元左右，僅次于美國(guó)和日本位居世界第三，同時(shí)29種家電產(chǎn)量已居世界首位，近五年來(lái)出口額年均增幅30％左右，成為“中國(guó)制造”最具代表性的一個(gè)行業(yè)‰而自上世紀(jì)80年代初，電視機(jī)、洗衣機(jī)和電冰箱等傳統(tǒng)家電產(chǎn)品就已進(jìn)入城市家庭，新世紀(jì)以來(lái)又開(kāi)始大量進(jìn)入農(nóng)村家庭，近年來(lái)手機(jī)、電腦等新型家電的普及率也在快速提高。但是，隨著電子信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和產(chǎn)品更新周期的不斷縮短，廢棄家電的產(chǎn)出量也在大量增加。按正常使用期10～15年計(jì)算，現(xiàn)階段以及未來(lái)十年正是我國(guó)家電更新?lián)Q代的高峰期，近年來(lái)國(guó)內(nèi)每年產(chǎn)生的廢棄家電都在上千萬(wàn)臺(tái)以上。
　　
　　廢棄家電是電子廢棄物(即廢棄電子電氣設(shè)備)最主要的構(gòu)成形式，具有環(huán)境危害性與資源再生性的雙重屬性。其所含的大量鉛、鈹、六價(jià)鉻等金屬和溴化阻燃劑、汞、聚氯乙烯、酞酸鹽等化學(xué)物，已被證明如果處理不當(dāng)將對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯的危害。但與此同時(shí)，其所含的金、銀、鉑等多種稀有貴金屬又具有很高的再生利用價(jià)值，因而也被稱為回收利用價(jià)值最高的固體廢棄物種類。隨著環(huán)保思路從末端治理向源頭治理的轉(zhuǎn)變，廢棄家電的再循環(huán)利用自上世紀(jì)90年代已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)尤其是電子產(chǎn)品消費(fèi)水平較高的發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境資源領(lǐng)域最為關(guān)切的問(wèn)題之一。
　　日本在2001年開(kāi)始實(shí)施《家用電器再循環(huán)法》，規(guī)定零售商必須負(fù)責(zé)回收廢棄家電，制造商必須負(fù)責(zé)再循環(huán)利用，消費(fèi)者也應(yīng)為收集、運(yùn)輸和再循環(huán)支付一定的費(fèi)用。歐盟在2003年頒布了WEEE和RoHS兩個(gè)針對(duì)電子電氣產(chǎn)品的環(huán)保指令，其中WEEE指令針對(duì)回收、處理、處置、再循環(huán)、再使用等環(huán)節(jié)，以促進(jìn)電子廢棄物的再循環(huán)利用。為目的；RollS指令主要針對(duì)電子產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造等環(huán)節(jié)，以限制使用有害物質(zhì)為目的，這兩個(gè)指令也基本覆蓋了產(chǎn)品的整個(gè)生命周期。上述法規(guī)的制定，均體現(xiàn)了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的思想，即由于生產(chǎn)者(包括制造商和進(jìn)口商)在生產(chǎn)信息、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面較政府、消費(fèi)者更具優(yōu)勢(shì)，因此應(yīng)對(duì)電子產(chǎn)品的環(huán)境影響(包括產(chǎn)品使用期后即消費(fèi)后階段)承擔(dān)更多責(zé)任的思想。
　　在這些法規(guī)約束和指引下，日本、歐盟等國(guó)在加強(qiáng)立法與執(zhí)法的同時(shí)，都注重法律約束與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，均建立起由生產(chǎn)商等多方參與、較大規(guī)模并具有競(jìng)爭(zhēng)性的專業(yè)化回收處理組織，以保障再循環(huán)利用率的提高。在日本，主要有A組
和B組兩個(gè)大型組織，A組由松下、東芝等家電生產(chǎn)商領(lǐng)銜，實(shí)施的是與已有的回收處理企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的模式；B組由日立、三菱等家電生產(chǎn)商領(lǐng)銜，實(shí)施的是自建處理工廠、與批發(fā)零售商及物流公司合作回收的模式。在歐洲，各國(guó)基本上都成立了兩個(gè)以上的專業(yè)化組織，這些組織結(jié)合實(shí)際既可自己組建也可利用已有的回物處理企業(yè)，而生產(chǎn)商則可依據(jù)成本、服務(wù)等因素選擇一個(gè)組織來(lái)參與回收處理環(huán)節(jié)。而回收處理費(fèi)用，由政府、生產(chǎn)商、進(jìn)口商、消費(fèi)者等于以不同比例的分?jǐn)偅駳W盟WEEE指令中規(guī)定生產(chǎn)商應(yīng)主要負(fù)擔(dān)廢棄家電的回收處理費(fèi)用。                        轉(zhuǎn)貼于 http://

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