【摘 要】 經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式是現(xiàn)代企業(yè)逐漸運(yùn)用和重視的新課題,礦產(chǎn)資源也一樣。為此,對經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式下礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理進(jìn)行探討,可以從根本上緩解資源約束矛盾,增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。
　　【關(guān)鍵詞】 礦產(chǎn)資源;礦產(chǎn)資源資產(chǎn);循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　 中圖分類號(hào): F641.8
　　
　　國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平離不開礦產(chǎn)資源,礦產(chǎn)資源是物質(zhì)基礎(chǔ),我國80%以上的能源及工業(yè)原材料來自礦產(chǎn)資源,總量位居世界第三,而人均擁有量不足世界平均水平的一半,屬資源緊缺的國家。礦產(chǎn)資源其儲(chǔ)藏量是有限的, 隨著不斷開發(fā)利用而不斷減少。然而礦產(chǎn)資源將是21世紀(jì)末、下世紀(jì)初制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,因此,在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式下實(shí)行礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路,對我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　 1 礦產(chǎn)資源
　　
　　我國地質(zhì)礦業(yè)事業(yè)的發(fā)展和繁榮,為我國經(jīng)濟(jì)60年大發(fā)展大跨越,作出了不可替代的巨大貢獻(xiàn)。我國目前90%左右的一次能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、30%以上的工業(yè)和居民用水來自于礦產(chǎn)資源。
　　建國以來,我國基本建立了適合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和規(guī)劃體系,初步形成了符合我國國情、相對集中統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源管理體系,初步建立了礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)市場機(jī)制,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資環(huán)境進(jìn)一步改善。
　　在地質(zhì)方面,我國地質(zhì)科技的進(jìn)步也不斷譜寫了地質(zhì)找礦新篇章,充分展現(xiàn)科技創(chuàng)新對地質(zhì)找礦突破的重大影響。我國地學(xué)理論不斷創(chuàng)新,創(chuàng)立了地質(zhì)力學(xué),提出陸相生油理論和多期多層生儲(chǔ)油論,確立“新風(fēng)成學(xué)說”;建立地質(zhì)構(gòu)造氣候科學(xué)、礦產(chǎn)資源定量預(yù)測理論及方法體系等。正是因?yàn)檫@些理論的建立,我國才能夠依靠自己的力量,在國家最需要礦產(chǎn)資源的時(shí)刻,找到大油田、找到大礦山。
　　如今,我國正以勘查技術(shù)進(jìn)步和地質(zhì)理論突破為主線,地質(zhì)找礦經(jīng)歷著從淺表到深部,從肉眼識(shí)別到地球物理、地球化學(xué)、遙感精細(xì)勘查;從一般礦種到金礦、鎢鉬礦、鉑族礦、鋰礦、水合物等重大突破,以及從陸地到海洋,從地面到空中勘查、衛(wèi)星遙感的跨越式發(fā)展。地質(zhì)找礦儀器裝備在60年間發(fā)生了巨大變化。地質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高,50年代地質(zhì)隊(duì)員野外勘查,使用的是羅盤、地質(zhì)錘、放大鏡“老三件”。近年來,衛(wèi)星、航空遙感、GPS、遠(yuǎn)程會(huì)商等現(xiàn)代技術(shù)廣泛應(yīng)用于地質(zhì)工作。但是在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理方面仍存在亟待完善的問題。
　　
　　 2 亟待完善的問題
　　
　　 2.1 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場法制不健全
　　礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場機(jī)制不健全。這是由于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確,資源無償使用制度所派生出來的問題。在存在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場的情況下,要根據(jù)誰能提供更多的租金,也即誰能更有效地使用礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用原則來決定礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。在不存在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的條件下,使用礦產(chǎn)資源的效用原則難以體現(xiàn),一方面由于現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏靈活的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式,導(dǎo)致誰占用礦產(chǎn)資源誰就壟斷資源的使用權(quán)狀況,影響資源的優(yōu)化配置;另一方面,各種隱形的、變相的、非法礦業(yè)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓普遍存在,致使國家的大量礦產(chǎn)資源資產(chǎn)流失,流入企業(yè)或個(gè)人的手中。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中,國家統(tǒng)一制定礦權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)勢在必行。
　　
　　 2.2 缺少統(tǒng)一的資產(chǎn)價(jià)格體系
　　我國礦產(chǎn)資源在很大程度上沒有建立健全合理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格體系,礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值的評估方法多種多樣,沒有一個(gè)較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同計(jì)價(jià)方法其資源價(jià)值不同,有的資源價(jià)值包含礦產(chǎn)資源原始價(jià)值、普查勘探費(fèi)用和合理利潤;有的只包括普查勘探費(fèi)用、合理利潤。盡管礦產(chǎn)資源評估價(jià)值不完全等同于其交易價(jià)格,但它是資產(chǎn)交易價(jià)格最重要的基礎(chǔ),眾多的計(jì)價(jià)方法導(dǎo)致了礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),定價(jià)混亂,普遍出現(xiàn)價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離的現(xiàn)象,造成了國有資源資產(chǎn)的大量流失。另外,我國礦業(yè)目前處于“找礦不如采礦的,采礦不如冶煉的,冶煉不如深加工”的現(xiàn)狀,礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價(jià)值在探采階段得不到實(shí)現(xiàn),而是向下游深加工企業(yè)流轉(zhuǎn)。因此完善礦產(chǎn)資源管理,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路,是我國礦產(chǎn)資源走向繁榮昌盛的戰(zhàn)略方針。
　　
　　 3 走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路的重要性
　　
　　 3.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體,它既要求物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多次重復(fù)利用,進(jìn)入系統(tǒng)的所有物質(zhì)和能源在不斷進(jìn)行的循環(huán)過程中得到合理和持續(xù)的利用,達(dá)到生產(chǎn)和消費(fèi)的“非物質(zhì)化”,盡量減少對物質(zhì)特別是自然資源的消耗,又要求經(jīng)濟(jì)體系排放到環(huán)境中的廢棄物可以為環(huán)境同化,并且排放總量不超過環(huán)境的自凈能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“非物質(zhì)化”的重要途徑是提供功能化服務(wù),而不僅僅是提供產(chǎn)品本身,做到物質(zhì)商品“利用”的最大化,而不是“消費(fèi)”的最大化,并在滿足人類不斷增長的物質(zhì)需要的同
時(shí),大幅度地減少礦產(chǎn)資源物質(zhì)消耗。
　　
　　 3.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)可幫助持續(xù)發(fā)展
　　新世紀(jì),我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持較快的增長速度,到2010年,我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將在2000年的基礎(chǔ)上再翻一大番。在這樣的形勢下,是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的高消耗、高污染帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高增長,還是通過發(fā)展新經(jīng)濟(jì),以高新技術(shù)來推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)刻不容緩地成為我國的重要抉擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過程,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物,長期以來環(huán)境和發(fā)展之間的沖突就可從根本上消解。
　　
　　4 實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略注意的問題
　　
　　 4.1“循環(huán)量”的理性限度
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生產(chǎn)的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程”。首先,不管從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的有形排泄物還是無形排泄物而言,工業(yè)生產(chǎn)不僅生產(chǎn)我們需要的產(chǎn)品,也生產(chǎn)我們不需要的“產(chǎn)品”。其次,根據(jù)熱力學(xué)第二法則即熵增大法則的存在,一旦熵增大之后,如果熵不再增大,則絕對不能還原。再次,由于回收再利用的技術(shù)局限、使得現(xiàn)有的技術(shù)對現(xiàn)存工業(yè)“排泄物”尤其是氣體等無形的“排泄物”大部分不能回收,再加上國民回收意識(shí)的匱乏導(dǎo)致回收行為的“呆滯”,回收行為本身的不經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)致回收行為可能被經(jīng)濟(jì)主體“理性的”短視經(jīng)濟(jì)行為替代等。使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中絕非理論上而言的“閉環(huán)反饋式循環(huán)過程”。
　　
　　 4.2 發(fā)展模式政策功能的終極性
　　不管發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的資源需求量都在不斷增加,資源的消耗必然要求再開采新的同類資源,那么在此情形下要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,必然要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)視野下的資源需求量等于物質(zhì)循環(huán)量加新開采量。在滿足環(huán)境容量下構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體系和規(guī)模應(yīng)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的第一要義,是發(fā)展模式政策功能的終極性。
　　
　　 5 總結(jié)
　　
　　加強(qiáng)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。就必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系,才可提高能源經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。
　　
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本文編號(hào)：3668