發(fā)布時間：2017-05-12 11:13

  本文關(guān)鍵詞：我國個人住房房產(chǎn)稅改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)生了巨大變化,居民收入水平有了較大提高,房產(chǎn)已成為個人財富的重要組成部分,作為一種特殊的商品,它同時具有耐用消費(fèi)品和投資價值。再加上近年來城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和地方政府對土地財政的依賴,房價一路飆升,就拿上海來說,住房均價由2000年的3327元/平方米漲到2015年的13189元/平方米,漲幅約在9.6倍左右。針對房地產(chǎn)市場的過度活躍,國家在“十二五”規(guī)劃的建議中提出有必要研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的要求,對個人住房征收房產(chǎn)稅,目的之一是要合理調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平；二是要引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)。緊接著,國務(wù)院在2011年1月將重慶、上海定為我國房產(chǎn)稅改革的第一批試點(diǎn)城市,開始對個人住房征收房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅具有三種功能定位。一是調(diào)控房價。理論上說,征收房產(chǎn)稅對調(diào)控房價有一定作用。但目前我國城鎮(zhèn)化速度加快,新納入的城鎮(zhèn)居民會帶來極大的住房剛性需求。而對于投機(jī)需求者,無論是在交易環(huán)節(jié)還是持有環(huán)節(jié),唯有持有成本超過房產(chǎn)價格,他們才會放棄持有,增加住房供給。但各大城市房價上漲幅度遠(yuǎn)高于房產(chǎn)稅稅率。因此房產(chǎn)稅對房價進(jìn)行調(diào)控效果有限；二是增加財政收入。自1994年我國實(shí)行分稅制后,地方政府財政收入占全部財政收入的比重下降到50%左右。而地方政府財政支出依然始終維持在70%左右,曾一度超過80%。僅靠轉(zhuǎn)移支付無法彌補(bǔ)地方財政缺口,于是地方政府開始依靠土地出讓收入,土地出讓收入目前占到地方政府財政收入的50%-60%,彌補(bǔ)了缺口近80%。這一做法顯然不合理,政府不斷舉債、賣地,也催生了不合理的房價,是不可持續(xù)的。據(jù)統(tǒng)計若將我國存量房納入房產(chǎn)稅征稅范圍,再按1.5%的稅率測算,能夠彌補(bǔ)地方財政缺口的11.3%。長期來看,房產(chǎn)稅能夠成為地方財政收入的一個主要來源；三是定位為調(diào)節(jié)收入分配,縮小貧富差距的公平功能。目前我國居民收入基尼系數(shù)和家庭財產(chǎn)基尼系數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際警戒線,貧富差距明顯。而目前我國主要靠個人所得稅來調(diào)節(jié)收入分配,但它主要來自工薪所得,大部分由中低收入家庭承擔(dān)。事實(shí)上,我國家庭財產(chǎn)基尼系數(shù)早在2012年就達(dá)到了0.73,頂端1%的家庭占有全國三分之一的財產(chǎn),而底端25%的家庭卻僅占有1%。房產(chǎn)是財產(chǎn)的重要組成部分,較高收入的人群為了投資擁有幾套房產(chǎn)的同時,低收入人群只能租房生活。由于稅收本身就具有調(diào)節(jié)收入分配的功能,再加上目前我國貧富差距日漸加大,個人住房房產(chǎn)稅也理應(yīng)成為調(diào)節(jié)收入分配,縮小貧富差距的措施之一。本文分析了我國現(xiàn)行的房產(chǎn)稅制度和滬渝房產(chǎn)稅改革方案,并在借鑒美國、新加坡、韓國、英國房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上,對個人房產(chǎn)稅進(jìn)行了新的稅制設(shè)計,希望能對當(dāng)前問題起到改善作用,包括：將存量房納入征稅對象,以房產(chǎn)市場價值作為計稅依據(jù),稅率上同時采用比例稅率和超額累進(jìn)稅率,稅收優(yōu)惠上設(shè)置一定的免稅面積等,并對方案進(jìn)行了可行性分析。最后提出配套性政策建議,包括：加快建立全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；引入先進(jìn)的房產(chǎn)評估技術(shù)；賦予地方一定的自主權(quán)；簡并稅種,減少土地出讓金。
【關(guān)鍵詞】：個人 房產(chǎn)稅 稅制 改革
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F812.42;F299.23
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 第一章 緒論9-17
• 一、研究背景與研究意義9-11
• (一) 研究背景9-10
• (二) 研究意義10-11
• 二、國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述11-14
• (一) 國外文獻(xiàn)綜述11-12
• (二) 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述12-13
• (三) 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述評述13-14
• 三、研究思路和研究方法14-17
• (一) 研究思路14-15
• (二) 研究方法15-17
• 第二章 個人住房房產(chǎn)稅的功能定位及理論基礎(chǔ)17-26
• 一、相關(guān)概念17-18
• (一) 房產(chǎn)和房地產(chǎn)17
• (二) 房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅17-18
• 二、個人住房房產(chǎn)稅的功能定位18-24
• (一) 調(diào)控房價18-20
• (二) 作為地方財政收入的主要來源20-22
• (三) 調(diào)節(jié)收入分配,縮小貧富差距22-24
• 三、理論基礎(chǔ)24-26
• (一) 負(fù)稅能力論24
• (二) Mieszkowski的稅負(fù)歸宿論24-25
• (三) 房產(chǎn)稅的“U型稅率曲線”25-26
• 第三章 我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅制度及改革中存在的問題26-34
• 一、我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅制度及其評價26-27
• (一) 我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅制度26
• (二) 對現(xiàn)行制度的評價26-27
• 二、滬、渝房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案及其評價27-34
• (一) 改革方案介紹27-28
• (二) 對改革方案的評價28-34
• 第四章 國外房產(chǎn)稅征管經(jīng)驗(yàn)及啟示34-39
• 一、國外房產(chǎn)稅征管經(jīng)驗(yàn)34-38
• (一) 美國的房產(chǎn)稅34-35
• (二) 新加坡的房產(chǎn)稅35-36
• (三) 韓國的房產(chǎn)稅36-37
• (四) 英國的房產(chǎn)稅37-38
• 二、啟示38-39
• 第五章 個人住房房產(chǎn)稅稅制設(shè)計39-48
• 一、稅制設(shè)計39-43
• (一) 征稅對象39-40
• (二) 計稅依據(jù)40
• (三) 稅率40-42
• (四) 稅收優(yōu)惠42-43
• 二、設(shè)計方案的可行性分析43-48
• 第六章 完善個人住房房產(chǎn)稅制度的配套性政策建議48-51
• 一、加快建立全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)48
• 二、引入先進(jìn)的房產(chǎn)評估技術(shù)48-49
• 三、賦予地方一定的自主權(quán)49
• 四、簡并稅種,減少土地出讓金49-51
• 結(jié)束語51-52
• 參考文獻(xiàn)52-54
• 致謝54-55
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文55

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3 本報記者 陳雪芹;開征房產(chǎn)稅有望終結(jié)“炒房時代”[N];中國改革報;2010年

4 本報記者 朱宇　丁冰 周文天 林U，

本文編號：359610