后擴(kuò)招時(shí)代中國(guó)高校發(fā)展戰(zhàn)略初探
經(jīng)過(guò)10多年的高等教育“大躍進(jìn)”之后,中國(guó)高等教育的供求關(guān)系終于發(fā)生逆轉(zhuǎn),后擴(kuò)招時(shí)代悄然到來(lái),它已經(jīng)對(duì)中國(guó)高等教育產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。如果處理得當(dāng),它將會(huì)成為中國(guó)高等教育新生的契機(jī),通過(guò)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,提高中國(guó)高等教育整體的管理水平、教育投資效率和教育質(zhì)量,但如果處理不當(dāng),對(duì)危機(jī)麻木不仁,就有可能導(dǎo)致大量高校倒閉,引發(fā)債務(wù)危機(jī),加劇失業(yè)問題,激化社會(huì)矛盾,影響社會(huì)穩(wěn)定。因此,針對(duì)后擴(kuò)招時(shí)代的到來(lái),各高校應(yīng)該未雨綢繆,制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略,這樣才能化危為機(jī),避免被淘汰的命運(yùn)。
一、 后擴(kuò)招時(shí)代到來(lái)對(duì)中國(guó)高校帶來(lái)的挑戰(zhàn) 后擴(kuò)招時(shí)代在中國(guó)已經(jīng)到來(lái)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家早就經(jīng)歷過(guò)這個(gè)階段,這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等本文由收集整理教育的急劇擴(kuò)張、人口的轉(zhuǎn)型、高等教育供求關(guān)系的逆轉(zhuǎn)緊密相關(guān),只不過(guò)中國(guó)高等教育后擴(kuò)招時(shí)代到來(lái)的原因更為復(fù)雜,來(lái)勢(shì)更為兇猛,這表現(xiàn)在部分民辦高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的倒閉,大批職業(yè)技術(shù)學(xué)院生源的急劇萎縮,一些二本院校的零投檔,筆耕論文新浪博客,愈演愈烈的高校招生競(jìng)爭(zhēng)以及空前比例的高校錄取率上。只有深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)高等教育后擴(kuò)招時(shí)代產(chǎn)生的歷史背景,我們才能對(duì)癥下藥,減輕后擴(kuò)招時(shí)代到來(lái)對(duì)中國(guó)高校的沖擊,實(shí)現(xiàn)中國(guó)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。
首先,中國(guó)人口的急劇轉(zhuǎn)型,高等教育的大規(guī)模擴(kuò)張是中國(guó)高等教育快速進(jìn)入后擴(kuò)招時(shí)代的主要原因。由于中國(guó)激進(jìn)的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致中國(guó)人口出生率的急劇下降,學(xué)齡人口大幅減少。早在上世紀(jì)90年代,很多地區(qū)小學(xué)就已經(jīng)開始出現(xiàn)生源的急劇萎縮,并且,這種現(xiàn)象早已從城市蔓延到農(nóng)村,從小學(xué)蔓延到初中、高中階段,到2008年開始蔓延到大學(xué)階段。依據(jù)對(duì)小學(xué)階段生源變化軌跡的分析,這次高校生源萎縮可能要持續(xù)到2017年左右,并且,這之后生源只能說(shuō)保持相對(duì)平穩(wěn),即使國(guó)家現(xiàn)在開始放松人口控制,人口出生率也難以出現(xiàn)大幅反彈。因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),隨著人均收入水平的提高,人均受教育程度的提升,人口出生率會(huì)逐漸下降,這在西歐、美國(guó)都可以看到,而我們的鄰居日本、韓國(guó),則隨著經(jīng)濟(jì)的快速趕超出現(xiàn)了人口出生率的大幅下降,即使采取鼓勵(lì)生育政策也難以逆轉(zhuǎn)。另一方面,中國(guó)自1998年開始的大學(xué)擴(kuò)招、升級(jí)、合并,導(dǎo)致高校錄取人數(shù)的急劇膨脹,從1998年的108萬(wàn)增長(zhǎng)到2012年的近700萬(wàn),高校錄取人數(shù)增加近6倍,但參加考試人數(shù)才從1998年的320萬(wàn)增加到2012年的900萬(wàn),增長(zhǎng)不到2倍,導(dǎo)致高考錄取比例的急劇攀升,從1998年的34%提高到2012年的接近80%,并且,從2008年高考生源開始萎縮后,高考錄取比例的提高更快,從2008年的62%提高到2012年的接近80%,估計(jì)到2017年,從理論上講高考錄取比例有可能達(dá)到100%,即使高校有擴(kuò)招的動(dòng)力,但恐怕社會(huì)已經(jīng)沒有足夠生源,擴(kuò)招不得不被動(dòng)停止。
其次,中國(guó)高等教育“大躍進(jìn)”、官本位的不斷強(qiáng)化導(dǎo)致高等教育質(zhì)量持續(xù)下降,“讀書無(wú)用論”的蔓延是后擴(kuò)招時(shí)代到來(lái)的重要原因。中國(guó)高等教育的核心問題就在于教育行政化,教育行政化導(dǎo)致錯(cuò)誤的激勵(lì)機(jī)制,使教師以做官為榮,大量的精力不是用在如何搞好教學(xué)與科研上,而是浪費(fèi)在無(wú)聊的公關(guān)中,即使有一些學(xué)術(shù)細(xì)胞、做出點(diǎn)成績(jī)的教師,也會(huì)很快被官僚體制同化,喪失科研追求。教育行政化的另一個(gè)弊端就是外行指揮內(nèi)行,導(dǎo)致決策嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)。教育與其他行業(yè)不同,是一項(xiàng)關(guān)于人的事業(yè),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較復(fù)雜,難以量化,需要同行作出,但行政主導(dǎo)導(dǎo)致外行評(píng)價(jià)內(nèi)行,量化指標(biāo)盛行。如今高校的科研大躍進(jìn),教學(xué)虛化就是其表現(xiàn),除產(chǎn)生大量學(xué)術(shù)泡沫外,只能造成資源的浪費(fèi),教育質(zhì)量的下降。官本位的不斷強(qiáng)化還導(dǎo)致形式主義盛行,嚴(yán)重浪費(fèi)有限教育資源,形成負(fù)激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)重挫傷教職工的工作積極性。高等教育的大規(guī)模擴(kuò)張則導(dǎo)致人均教育資源短缺,高校債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,嚴(yán)重影響到教師的工資與福利,也影響到人才的招聘,教學(xué)設(shè)施的完善,生源的總體質(zhì)量,各種因素綜合起來(lái)導(dǎo)致中國(guó)高等教育質(zhì)量不斷下降,學(xué)科設(shè)置與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié),大學(xué)生失業(yè)問題愈來(lái)愈嚴(yán)重、起薪越來(lái)越低,使“讀書無(wú)用論”四處蔓延。鑒于中國(guó)高等教育投入產(chǎn)出率不斷降低,越來(lái)越多的家長(zhǎng)和學(xué)生只得選擇以腳投票,使高考棄考率和高校輟學(xué)率不斷攀升,2011年中國(guó)高考棄考人數(shù)達(dá)到140多萬(wàn),除去出國(guó)留學(xué)的34萬(wàn)外,其他100多萬(wàn)人主動(dòng)放棄考大學(xué)機(jī)會(huì)。即使上大學(xué)后,越來(lái)越高的輟學(xué)率也影響到高校的生存。2011年武漢某“985”高校,一些院系放棄注冊(cè)和中途輟學(xué)的學(xué)生已經(jīng)達(dá)到5%左右。如果不提高高校的教育質(zhì)量和投入產(chǎn)出率,高校的生源危機(jī)將可能進(jìn)一步惡化。
再次,國(guó)外高校的競(jìng)爭(zhēng)也造成國(guó)內(nèi)高校的生源危機(jī),加速后擴(kuò)招時(shí)代的到來(lái)。隨著全球化的到來(lái),國(guó)內(nèi)高度壟斷的高等教育體系遭遇國(guó)外、港、臺(tái)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的競(jìng)爭(zhēng),大批學(xué)子紛紛以腳投票到國(guó)外留學(xué),造成大量的生源外流,并且,隨著與發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育質(zhì)量差距的不斷擴(kuò)大,中國(guó)人均收入水平的不斷提高,留學(xué)熱也愈演愈烈,留學(xué)層次也從高等教育向中等教育,初等教育延伸。在可預(yù)見的未來(lái),由于國(guó)內(nèi)貧富差距的繼續(xù)擴(kuò)大,精英階層移民沖動(dòng)會(huì)不斷強(qiáng)化,而發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)的人口負(fù)增長(zhǎng),學(xué)齡人口的萎縮,使高等教育部門經(jīng)費(fèi)更加短缺,也刺激他們采取更為優(yōu)惠的政策來(lái)吸引中國(guó)留學(xué)生,這兩者共同作用必然會(huì)導(dǎo)致中國(guó)留學(xué)熱的持續(xù)升溫,進(jìn)一步減少對(duì)國(guó)內(nèi)高等教育的需求。并且,與以往被動(dòng)地接受中國(guó)留學(xué)生不同,當(dāng)前國(guó)外很多高校躍躍欲試,企圖直接搶灘內(nèi)地,在中國(guó)本土移植西方高等教育,寧波諾丁漢大學(xué)、上海紐約大學(xué)就是其前驅(qū),估計(jì)將來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的國(guó)外著名高校登陸內(nèi)地,近距離地與國(guó)內(nèi)高校搶奪生源,進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)高校的生源危機(jī)。
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