為了解決中央財政吃緊的問題,我國于1994年實行了財稅改革,各地方融資平臺井噴式爆發(fā),開始了大規(guī)模的舉債活動,地方債務由此累積。PPP作為一種緩解財政壓力的新型合作模式,2014年以來被大力推行,然而從2019年漸入寒冬。文章闡述了當前我國地方政府債務現(xiàn)狀,分析了PPP模式的應用及其對地方政府債務的影響,試圖尋找PPP模式未能緩解地方政府債務壓力的真實原因,并給出了相應的對策建議,以期對我國PPP模式的未來發(fā)展有所裨益。 

【文章來源】：商業(yè)會計. 2020年15期

【文章頁數(shù)】：4 頁

【部分圖文】：

地方政府顯性債務與隱性債務存量對比

武漢地鐵8號線一期項目是存量BT轉PPP項目，項目于2014年通過招投標程序確定了施工方，并已進入建設期。2016年2月，武漢市城鄉(xiāng)建設委員會通過競爭性磋商方式，確定招商銀行股份有限公司、中國光大銀行股份有限公司和漢口銀行股份有限公司三家商業(yè)銀行聯(lián)合體成為8號線的社會資本方。根據(jù)融資方案，該項目總投資135.84億元。其中項目資本金47.84億元由項目公司股東投入，剩余88億元通過項目公司融資解決。中標的社會資本方將與武漢地鐵集團有限公司共同成立“武漢地鐵股權投資基金”，在基金結構中，武漢地鐵集團有限公司出資3.15744億元，占基金份額的10%；社會資本出資28.41696億元，占基金份額的90%。項目公司股權結構為，武漢地鐵股權投資基金占66%，武漢地鐵集團有限公司占32%，武漢地鐵運營有限公司占2%。具體融資方案如下頁圖4所示。（二）債務風險增加原因分析

除了公開發(fā)行的地方政府債券，我國政府的債務總額還包括非債券形式存在的融資平臺等顯性債務和隱性債務，對于這部分數(shù)據(jù)，尚沒有完整的官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，隱性債務仍缺乏統(tǒng)一的認定標準，因此測算難度較大，只能參考各研究機構的估算數(shù)據(jù)。據(jù)國際貨幣資金組織估算，2014—2016年間我國隱性債務規(guī)模分別為8.8萬億元、14.1萬億元、19.1萬億元；2017年，國際清算銀行、申萬宏源、海通證券三家機構給出的隱性債務規(guī)模估算值分別為8.9萬億元、43萬億元、32萬億元，平均值近28萬億元；綜合資金來源和舉債主體角度進行測算，我國2018年隱性債務規(guī)模約為37萬億元，2019年隱性負債壓力超40萬億元。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，近年來隱性債務規(guī)模已經(jīng)遠遠超過顯性債務，且有逐年增長的趨勢，政府債務壓力較大，償債風險較高。二、PPP模式緩解了地方政府債務壓力嗎？

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：2938083