為了解決中央財(cái)政吃緊的問題,我國(guó)于1994年實(shí)行了財(cái)稅改革,各地方融資平臺(tái)井噴式爆發(fā),開始了大規(guī)模的舉債活動(dòng),地方債務(wù)由此累積。PPP作為一種緩解財(cái)政壓力的新型合作模式,2014年以來被大力推行,然而從2019年漸入寒冬。文章闡述了當(dāng)前我國(guó)地方政府債務(wù)現(xiàn)狀,分析了PPP模式的應(yīng)用及其對(duì)地方政府債務(wù)的影響,試圖尋找PPP模式未能緩解地方政府債務(wù)壓力的真實(shí)原因,并給出了相應(yīng)的對(duì)策建議,以期對(duì)我國(guó)PPP模式的未來發(fā)展有所裨益。 

【文章來源】：商業(yè)會(huì)計(jì). 2020年15期

【文章頁數(shù)】：4 頁

【部分圖文】：

地方政府顯性債務(wù)與隱性債務(wù)存量對(duì)比

武漢地鐵8號(hào)線一期項(xiàng)目是存量BT轉(zhuǎn)PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目于2014年通過招投標(biāo)程序確定了施工方，并已進(jìn)入建設(shè)期。2016年2月，武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式，確定招商銀行股份有限公司、中國(guó)光大銀行股份有限公司和漢口銀行股份有限公司三家商業(yè)銀行聯(lián)合體成為8號(hào)線的社會(huì)資本方。根據(jù)融資方案，該項(xiàng)目總投資135.84億元。其中項(xiàng)目資本金47.84億元由項(xiàng)目公司股東投入，剩余88億元通過項(xiàng)目公司融資解決。中標(biāo)的社會(huì)資本方將與武漢地鐵集團(tuán)有限公司共同成立“武漢地鐵股權(quán)投資基金”，在基金結(jié)構(gòu)中，武漢地鐵集團(tuán)有限公司出資3.15744億元，占基金份額的10%；社會(huì)資本出資28.41696億元，占基金份額的90%。項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為，武漢地鐵股權(quán)投資基金占66%，武漢地鐵集團(tuán)有限公司占32%，武漢地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司占2%。具體融資方案如下頁圖4所示。（二）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加原因分析

除了公開發(fā)行的地方政府債券，我國(guó)政府的債務(wù)總額還包括非債券形式存在的融資平臺(tái)等顯性債務(wù)和隱性債務(wù)，對(duì)于這部分?jǐn)?shù)據(jù)，尚沒有完整的官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，隱性債務(wù)仍缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此測(cè)算難度較大，只能參考各研究機(jī)構(gòu)的估算數(shù)據(jù)。據(jù)國(guó)際貨幣資金組織估算，2014—2016年間我國(guó)隱性債務(wù)規(guī)模分別為8.8萬億元、14.1萬億元、19.1萬億元；2017年，國(guó)際清算銀行、申萬宏源、海通證券三家機(jī)構(gòu)給出的隱性債務(wù)規(guī)模估算值分別為8.9萬億元、43萬億元、32萬億元，平均值近28萬億元；綜合資金來源和舉債主體角度進(jìn)行測(cè)算，我國(guó)2018年隱性債務(wù)規(guī)模約為37萬億元，2019年隱性負(fù)債壓力超40萬億元。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，近年來隱性債務(wù)規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過顯性債務(wù)，且有逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，政府債務(wù)壓力較大，償債風(fēng)險(xiǎn)較高。二、PPP模式緩解了地方政府債務(wù)壓力嗎？

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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