發(fā)布時(shí)間：2020-11-10 21:25

　　 項(xiàng)目建設(shè)是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)是否成功對一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，特別是對發(fā)展中國家而言，項(xiàng)目建設(shè)的狀況以及產(chǎn)生的效益已成為政府部門和投資者最為關(guān)注的問題。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在項(xiàng)目建設(shè)的理論上和實(shí)踐上都有重大突破。但是，長期以來我國經(jīng)濟(jì)管理部門把主要精力放在項(xiàng)目的審批和投資的分配方面，對建設(shè)項(xiàng)目的外部制約和監(jiān)督管理不夠重視。由于客觀條件的限制，對建設(shè)項(xiàng)目投資的計(jì)劃和控制、對工程概算進(jìn)度質(zhì)量控制、對招投標(biāo)及采購、投資效益等項(xiàng)目實(shí)施全過程缺乏有效的監(jiān)管。致使項(xiàng)目前期工作不深不透、招投標(biāo)工作不規(guī)范、投資嚴(yán)重失控、工程質(zhì)量低劣、建設(shè)周期延長、項(xiàng)目內(nèi)部管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、挪用資金現(xiàn)象嚴(yán)重、非生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)增加、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高、腐敗問題和浪費(fèi)嚴(yán)重等等，使國家蒙受巨大的損失。因此，由于中國國情的特殊復(fù)雜性和客觀條件局限性，我國的項(xiàng)目監(jiān)管仍然處在實(shí)踐、探索和完善的階段中，特別是如何正確發(fā)揮政府作用，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下政府如何行使對項(xiàng)目的監(jiān)管職能，做到“放而不亂，管而不死”，這對我國經(jīng)濟(jì)管理部門來說還是一個(gè)未完成的課題。 為了適應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，1998年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了國家計(jì)委重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室，代表政府對國家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的監(jiān)管。經(jīng)過四年多的不斷探索和實(shí)踐，已經(jīng)初步 國家重大項(xiàng)目監(jiān)管模式研究 建立起了一個(gè)比較完整的工作體系。包括設(shè)置了從中央到省(市)一級的監(jiān)管機(jī) 構(gòu)，制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管工作程序，初步形成了以監(jiān)督檢查為主 體的項(xiàng)目監(jiān)管的工作模式，對國家出資的項(xiàng)目監(jiān)管工作己經(jīng)全面展開。但是，由 于我國項(xiàng)目監(jiān)管的工作起步較晚，對項(xiàng)目監(jiān)管尚未形成一套成熟的理論和方法， 與發(fā)達(dá)國家相比，我國項(xiàng)目的監(jiān)管方式和技術(shù)手段也比較落后，如何加強(qiáng)監(jiān)管以 實(shí)現(xiàn)最優(yōu)目標(biāo)成為當(dāng)前急需解決的問題。特別是重大建設(shè)項(xiàng)目，具有很強(qiáng)的綜合 性和系統(tǒng)性，其涉及到多種基礎(chǔ)理論與專業(yè)知識，遠(yuǎn)比一般項(xiàng)目要復(fù)雜，現(xiàn)有的 監(jiān)管方式和監(jiān)管手段難以對數(shù)量眾多、行業(yè)廣泛、內(nèi)容復(fù)雜的國家重大項(xiàng)目進(jìn)行 有效監(jiān)控，也很難對項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確有效的評價(jià)，直接影響到項(xiàng)目監(jiān)管的有效性。 因此，目前急需建立起一套比較完整、規(guī)范的項(xiàng)目監(jiān)管模式，構(gòu)造一套比較成熟 的項(xiàng)目監(jiān)管理論體系，以保證項(xiàng)目建設(shè)按照預(yù)期的目標(biāo)實(shí)施完成，發(fā)揮其應(yīng)有的 效益。 本文在研究分析國外發(fā)達(dá)國家和國際金融組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上， 分析我國監(jiān)管現(xiàn)狀和存在問題，提出了我國重大項(xiàng)目的監(jiān)管法制化建設(shè)、監(jiān)管的 機(jī)構(gòu)保證、監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管信息體系和監(jiān)管的執(zhí)法保證構(gòu)成了監(jiān)管模 式。同時(shí)結(jié)合幾個(gè)具體案例進(jìn)行了分析。
【學(xué)位單位】：河海大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2003
【中圖分類】：F281
【部分圖文】：

為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)網(wǎng)上招標(biāo)的工作平臺，為企業(yè)提供了網(wǎng)上投標(biāo)的手段。整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行流程圖見圖6一7所示。擎弓~份沖卜、李竹~吮份一、工戴側(cè)、公、詞;六‘認(rèn)、---一飛，.飛乙氣一、一*公粼茲毓漆長灌么二彝獷今之奧兀圖6一7整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行流程圖6.2.3建設(shè)項(xiàng)目合同管理控制體系建設(shè)項(xiàng)目的管理過程從某種意義上說，就是建設(shè)項(xiàng)目的合同管理，只要管理好各合同，事實(shí)上也就管理好整個(gè)項(xiàng)目。由于建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，從項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目實(shí)施至項(xiàng)目竣工和后評價(jià)的全過程中將有諸多各類合同，且有些合同的生命期

圖6一17中央級系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu):3)省級地區(qū)系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)省級地區(qū)系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖6一18所示。圖6一18說明如下:到中央級系統(tǒng)叢盆視明業(yè)盆鋇g管理單位級系統(tǒng)圖6一18省級地區(qū)系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)①省級地區(qū)系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)與中央級系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)類似，但要上連中央系

￡二合到地區(qū)級系統(tǒng)監(jiān)鋇四監(jiān)鋇U圖6一17中央級系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu):3)省級地區(qū)系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)省級地區(qū)系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖6一18所示。圖6一18說明如下:到中央級系統(tǒng)叢盆視明業(yè)盆鋇g管理單位級系統(tǒng)圖6一18省級地區(qū)系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)①省級地區(qū)系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)與中央級系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)類似，但要上連中央系
【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前2條

1 譚爽;胡象明;;特殊重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)社會放大效應(yīng)及啟示——以日本福島核泄露事故為例[J];北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版);2012年02期

2 王超;;中國聯(lián)通內(nèi)蒙古GSM網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)研究[J];內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì);2010年18期

本文編號：2878355