科技人才一體化是整合長三角創(chuàng)新資源的重要舉措,是解決長三角區(qū)域創(chuàng)新能力不平衡問題的關(guān)鍵�；�2010-2017年長三角41個(gè)城市的科技人才數(shù)據(jù),運(yùn)用修正的引力模型和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法,分析了長三角科技人才關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征。研究發(fā)現(xiàn):(1)長三角科技人才空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)密度逐年提升,科技人才一體化進(jìn)程不斷加快;其中上海是"溢出板塊",江蘇和浙江為"中介板塊",安徽則是"受益板塊";(2)科技人才關(guān)聯(lián)方向由鄰近城市指向性為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹行某鞘兄赶蛐詾橹?多中心特征初步顯現(xiàn),且省級(jí)行政壁壘的制約性越來越小;(3)上海、蘇州、杭州、南京和合肥等五個(gè)城市輻射范圍基本覆蓋長三角所有區(qū)域,且處于核心地位并發(fā)揮"橋梁"作用;研究還發(fā)現(xiàn),長三角各城市的科技人才關(guān)聯(lián)從東到西呈現(xiàn)"核心—半核心—邊緣"態(tài)勢(shì),并且科技人才的動(dòng)力傳遞具有梯度推移特征。在此基礎(chǔ)上,本文提出了推進(jìn)長三角科技人才一體化的體制機(jī)制,旨在推進(jìn)區(qū)域科技人才資源的共享,使得科技人才在流動(dòng)中釋放創(chuàng)新動(dòng)能。
【部分圖文】：

表1 長三角三省一市間科技人才關(guān)聯(lián)比重(2010、2017年) 城市 上海市 江蘇省 浙江省 安徽省 2010年 2017年 2010年 2017年 2010年 2017年 2010年 2017年 比重(%) 比重(%) 比重(%) 比重(%) 比重(%) 比重(%) 比重(%) 比重(%) 上海市 0.00 0.00 59.81 59.05 34.51 34.31 5.68 6.64 江蘇省 17.09 17.61 65.16 63.15 11.73 12.41 6.02 6.83 浙江省 11.48 12.31 20.32 19.31 60.71 61.43 7.48 6.95 安徽省 0.84 0.97 24.83 25.74 5.68 5.95 68.65 67.34再次,從城市層面看,長三角41個(gè)城市的科技人才關(guān)聯(lián)總量逐步提升,關(guān)聯(lián)核心城市數(shù)量不斷增加,但城市間關(guān)聯(lián)強(qiáng)度兩極分化趨勢(shì)增強(qiáng)(見圖1)。(1)從整體來看,2010-2017年,長三角地區(qū)41個(gè)城市科技人才關(guān)聯(lián)的出度和入度呈現(xiàn)明顯增大趨勢(shì),即各城市間積極加強(qiáng)科技人才流動(dòng)。研究還發(fā)現(xiàn),科技人才關(guān)聯(lián)核心城市數(shù)量從2010年的3個(gè)增加到2017年的6個(gè);但與此同時(shí),科技人才關(guān)聯(lián)強(qiáng)度低于區(qū)域平均強(qiáng)度的城市數(shù)量從24個(gè)增加到31個(gè),且關(guān)聯(lián)強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)差從1480.20增加到2850.39。由此可見,長三角科技人才關(guān)聯(lián)的兩極分化程度逐漸加深。(2)從主要城市來看,長三角科技人才關(guān)聯(lián)量排名前列的城市一直是上海、蘇州、無錫、杭州、南京和合肥。其中上海對(duì)科技人才的吸引力極大,但與其他城市相比,準(zhǔn)入門檻和競(jìng)爭(zhēng)壓力引發(fā)了人才外溢現(xiàn)象,且溢出水平遠(yuǎn)高于集聚水平。杭州、南京和合肥作為省會(huì)城市,不僅強(qiáng)化科技投入,吸引大量的人才集聚;而且由于較高的行政地位和城市生態(tài)環(huán)境,可以集聚縣市地區(qū)的科技人才資源。研究還發(fā)現(xiàn),蘇州和無錫則由于經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展,加之較低的人才準(zhǔn)入門檻,不斷集聚外部人才,逐漸成為長三角地區(qū)科技人才關(guān)聯(lián)的次級(jí)中心。(3)此外,需要指出的是,近年來南通不斷出臺(tái)各類人才引進(jìn)政策,尤其是放寬人才落戶條件,引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,因此南通市的人才數(shù)量和質(zhì)量快速提升。但由于南通市的人才大多是柔性引入,人才引進(jìn)數(shù)量并未在統(tǒng)計(jì)年鑒中有所顯示。

根據(jù)2017年長三角9個(gè)主要輻射源的輻射能力大小,確定其影響范圍的核心區(qū)和影響區(qū),由此劃定出每個(gè)輻射源的核心輻射半徑和影響輻射半徑(見圖2)。分析結(jié)果表明,長三角41個(gè)城市的科技人才關(guān)聯(lián)范圍具有顯著的區(qū)域差異,且上海、蘇州、杭州、南京和合肥五個(gè)城市輻射范圍基本可以覆蓋長三角所有區(qū)域。具體來看:(1)南京、蘇州、徐州三個(gè)輻射源帶動(dòng)的城市基本覆蓋了江蘇省所有區(qū)域。這與江蘇省本世紀(jì)初規(guī)劃建設(shè)的三大都市圈的空間范圍基本相近,但它們的輻射力度存在明顯的南北梯度差異。需要指出的是南京的輻射范圍覆蓋了安徽地區(qū)的許多城市,這是因?yàn)榘不站嚯x上海較遠(yuǎn),但與南京三面接壤。(2)安徽省內(nèi)城市的科技人才輻射范圍具有顯著的極化效應(yīng),即合肥作為唯一輻射源其輻射范圍基本可以覆蓋全省。在目前一線城市人才趨于飽和的狀態(tài)下,隨著2009年合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)獲得國家批復(fù)等一系列科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,合肥作為二線省會(huì)城市正成為科技人才轉(zhuǎn)移的主陣地,在安徽省內(nèi)的科技人才發(fā)展地位較高。(3)浙江省內(nèi)科技人才關(guān)聯(lián)基本呈現(xiàn)“一心兩核”的輻射空間結(jié)構(gòu)。其中杭州作為“一心”從2000年開始,不斷出臺(tái)科技人才引進(jìn)政策,有效地吸引了科技人才匯聚杭州。與此同時(shí),寧波和溫州分別通過實(shí)施《3315計(jì)劃》和《人才新政40條》等政策,逐漸在浙江東南和東北部地區(qū)形成科技人才關(guān)聯(lián)的兩個(gè)次一級(jí)核心。

表4 長三角科技人才關(guān)聯(lián)子群密度矩陣與像矩陣(2010、2017年) 年份 子群 密度矩陣 像矩陣 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 2010年 Ⅰ 0.60 0.57 0.43 0.27 1 1 0 0 Ⅱ 0.39 0.54 0.57 0.00 0 0 1 0 Ⅲ 0.49 0.31 0.15 0.38 0 0 0 0 Ⅳ 0.12 0.03 0.58 0.46 0 0 1 0 2017年 Ⅰ 0.88 0.80 0.59 0.50 1 1 1 0 Ⅱ 0.54 0.80 0.60 0.27 0 1 1 0 Ⅲ 0.56 0.46 0.49 0.48 0 0 0 0 Ⅳ 0.29 0.13 0.65 0.52 0 0 1 02.核心邊緣分析。
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