隨著經(jīng)濟(jì)的增長和時(shí)間的推移，全球范圍內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展的進(jìn)程逐步加快。無論是發(fā)達(dá)國家抑或是發(fā)展中國家都必須客觀地審視自己國度內(nèi)事關(guān)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展和社會(huì)安全繁榮，事關(guān)人類生存與發(fā)展的人口、糧食、資源、能源和環(huán)境這五大問題，在解決和協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系的求索道路上，眾多專家學(xué)者分別從自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各個(gè)角度對可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了側(cè)重不同的闡述，但如此多的定義都闡明了同一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的思想：即強(qiáng)調(diào)以自然資源為基礎(chǔ)，同資源和環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)；以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，同社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)；變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式為可持續(xù)增長模式。面對眾所周知的國情，中國沒理由不選擇可持續(xù)發(fā)展的道路。 當(dāng)今世界的人口、糧食、資源和環(huán)境問題都或多或少、直接或間接地與土地資源利用有關(guān)。土地資源的可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有土地資源的可持續(xù)利用就不可能有可持續(xù)發(fā)展。1991年9月在泰國清邁舉行的“發(fā)展中國家持續(xù)土地管理評價(jià)”研討會(huì)和1993年6月在加拿大舉行的“21世紀(jì)持續(xù)土地管理(利用)”國際會(huì)議上提出了持續(xù)土地利用的明確概念和基本原則：指出可持續(xù)土地利用是將技術(shù)、政策和旨在使社會(huì)經(jīng)濟(jì)原理與環(huán)境關(guān)系一體化行為結(jié)合起來，以便同時(shí)達(dá)到保持或提高生產(chǎn)或服務(wù)，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保持自然資源潛力和防止土壤退化，使其具有經(jīng)濟(jì)活力和被社會(huì)所接受。 在可持續(xù)發(fā)展成為全球范圍內(nèi)共同關(guān)注的主題的基礎(chǔ)上，作為小城鎮(zhèn)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的一種基本要素的小城鎮(zhèn)土地，不僅是小城鎮(zhèn)人口的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接載體，而且是小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可缺少的一種資源。小城鎮(zhèn)土地的重要地位和作用，要求我們必須依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和小城鎮(zhèn)土地自然規(guī)律，選擇和設(shè)計(jì)與小城鎮(zhèn)機(jī)制配置以及與小城鎮(zhèn)土地資源規(guī)律相契合的小城鎮(zhèn)土地的可持續(xù)利用政策。 目前，我國小城鎮(zhèn)土地政策中存在一系列突出的問題：①由于以前在理論上和實(shí)踐上只片面強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)的集聚效益，結(jié)果誤導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展靠單純的土地規(guī)模擴(kuò)大來實(shí)現(xiàn)。②隨著我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)人口增長需相應(yīng)的土地供應(yīng)，從而占用部分耕地，這是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，但在符合客觀規(guī)律的前提下盲目擴(kuò)大規(guī)模，使得小城鎮(zhèn)的合理發(fā)展變成了亂占耕地。③隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和基本建設(shè)規(guī)模的大幅度增長，一些地方出現(xiàn)了各種非法批地或取得土地使用權(quán)后對土地未利用或利用不充分等造成了小城鎮(zhèn)土地閑置，甚至撂荒。④由于歷史的原因，我國小城鎮(zhèn)普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，反映在小城鎮(zhèn)土地配置上就存在土地供給不當(dāng) 地向第二產(chǎn)業(yè)傾斜。此外，我國小城鎮(zhèn)土地在空間布局上也存在混亂的局面，使得 小城鎮(zhèn)生態(tài)景觀惡化，小城鎮(zhèn)污染嚴(yán)重，土地區(qū)位效益大為削弱，人民的身體健康 和經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到嚴(yán)重影響。多方壓力造成小城鎮(zhèn)環(huán)境資源退化、空氣水質(zhì)受污、綠 色基礎(chǔ)設(shè)施景觀遭到破壞。 小城鎮(zhèn)土地政策關(guān)系到小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否順利的重要祛 碼。有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定是否會(huì)限制小城鎮(zhèn)的發(fā)展，并進(jìn)而出現(xiàn)衰退?小城鎮(zhèn)發(fā)展何去 何從?因此在理論上和實(shí)踐上都必須解決小城鎮(zhèn)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)利益與保障自然資源 持續(xù)產(chǎn)出的沖突、保護(hù)環(huán)境以及提高社會(huì)公平性等問題。 那么，要制定出一套適合國情和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的小城鎮(zhèn)土地政策，必須解決以 下問題:小城鎮(zhèn)土地利用具有什么特征?我國小城鎮(zhèn)土地政策存在那些問題以及這 種小城鎮(zhèn)土地利用問題形成的根本原因是什么?在可持續(xù)利用的角度上如何看待小 城鎮(zhèn)土地利用問題?如何對小城鎮(zhèn)土地政策指導(dǎo)下的土地利用是否可持續(xù)進(jìn)行預(yù) 警?如何評價(jià)小城鎮(zhèn)土地利用的可持續(xù)利用水平和效果?為了達(dá)到小城鎮(zhèn)土地可持 續(xù)利用應(yīng)采取那些政策措施? 針對這些問題的探索和解決的迫切性，本文通過對小城鎮(zhèn)土地利用規(guī)律分析， 探討市場機(jī)制和國家干預(yù)下的小城鎮(zhèn)土地利用，以及土地利用的動(dòng)力機(jī)制，提出了 制定小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用政策的幾種模式，協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)土地利用中的各種矛盾。 運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理進(jìn)行小城鎮(zhèn)土地利用規(guī)律研究，為 建立小城鎮(zhèn)環(huán)境空間大生態(tài)結(jié)構(gòu)的綜合性理論研究提供了思路。由于小城鎮(zhèn)土地可 持續(xù)利用的研究尚處于初級階段，加之本人的水平有限，文章難免有些粗淺，小城 鎮(zhèn)土地利用是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，文章中有些觀點(diǎn)有待實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善。 為了解決小城鎮(zhèn)的土地政策問題，認(rèn)為應(yīng)采取的主要改革措施和對策有:第一， 強(qiáng)化土地利用規(guī)劃政策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展;第 二，完善土地管理政策，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展;第三，充分挖掘現(xiàn)有小城鎮(zhèn)建 設(shè)用地潛力，協(xié)調(diào)新城區(qū)開發(fā)與舊城區(qū)改造的關(guān)系;第四，利用景觀生態(tài)原理，設(shè) 計(jì)小城鎮(zhèn)景觀，促進(jìn)小城鎮(zhèn)土地開發(fā)與環(huán)境的協(xié)調(diào):第五，發(fā)揮地價(jià)杠桿的調(diào)節(jié)作 用，促進(jìn)土地的區(qū)位配置合理和集約利用;第六，進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策制度創(chuàng)新，逐 步割斷轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力與農(nóng)地的“臍帶”;第七，進(jìn)行小城鎮(zhèn)土地投資政策體制創(chuàng)新，構(gòu) 建與完善多元化的投資機(jī)制推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè);第八，進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)
【學(xué)位單位】：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2003
【中圖分類】：F293.2
【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
第一章 小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用政策的概念與研究內(nèi)容
    一、 小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用的相關(guān)概念
    二、 研究內(nèi)容的界定
第二章 國內(nèi)外小城鎮(zhèn)土地政策的相關(guān)理論研究
    一、 灰色區(qū)域理論
    二、 新城鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)理論
    三、 分享空間理論
    四、 自中心發(fā)展理論
    五、 我國小城鎮(zhèn)土地政策的相關(guān)研究
第三章 小城鎮(zhèn)土地政策的系統(tǒng)研究及其存在問題
    一、 小城鎮(zhèn)土地政策系統(tǒng)的研究
    二、 我國小城鎮(zhèn)土地政策存在的問題
第四章 小城鎮(zhèn)土地政策的生成機(jī)制
    一、 小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用政策的動(dòng)力機(jī)制
    二、 小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用政策的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
    三、 小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用的推阻機(jī)制
第五章 小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用政策的經(jīng)濟(jì)分析
    一、 小城鎮(zhèn)土地利用供求政策的經(jīng)濟(jì)分析
    二、 小城鎮(zhèn)土地的價(jià)值分析
第六章 不同體制下的小城鎮(zhèn)土地政策分析
    一、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的小城鎮(zhèn)土地政策安排
    二、 市場導(dǎo)向下的小城鎮(zhèn)土地政策變遷
    三、 市場導(dǎo)向下的小城鎮(zhèn)土地政策變遷的潛力
    四、 政府在土地政策變遷中的作用
    五、 小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用政策模式研究
第七章 小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用政策評價(jià)
    一、 小城鎮(zhèn)土地政策可持續(xù)性實(shí)現(xiàn)程度評價(jià)的研究框架
    二、 小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用政策評價(jià)
    三、 小城鎮(zhèn)土地政策可持續(xù)性預(yù)警系統(tǒng)研究
    四、 小城鎮(zhèn)土地政策的實(shí)證分析
第八章 實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用的政策措施
    一、 小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用政策的研究思路
    二、 小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用的政策措施
參考文獻(xiàn)
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2858985