本文對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)的滯后情況進(jìn)行了細(xì)化分析和研究,闡述了國家標(biāo)準(zhǔn)滯后現(xiàn)象存在的原因,并提出了在標(biāo)準(zhǔn)化改革的大形勢下解決國家標(biāo)準(zhǔn)滯后問題對(duì)策建議。
【部分圖文】：

鄭鷹：國家標(biāo)準(zhǔn)滯后分析與對(duì)策3,334項(xiàng)，占現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的8.57%。標(biāo)齡在20年以上的3,334項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，雖大部分有其存在的合理性，但具體分析仍存在如下問題：2.1.1標(biāo)準(zhǔn)類別分析3,334項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)類別情況見表1、如圖1所示。表1標(biāo)準(zhǔn)類別標(biāo)準(zhǔn)類別匯總(項(xiàng))方法1423產(chǎn)品877基礎(chǔ)830管理64安全55衛(wèi)生54環(huán)保26其他5總計(jì)3334圖1標(biāo)準(zhǔn)類別情況分析：可以看出，這3,334項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中產(chǎn)品和方法標(biāo)準(zhǔn)共2,300項(xiàng),其中，產(chǎn)品877項(xiàng)、方法1,423項(xiàng)，占到了標(biāo)齡20年以上標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的68.99%，而方法和產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)一般屬于變化較快的，需要定期修訂，而這2,000多項(xiàng)產(chǎn)品及方法標(biāo)準(zhǔn)20多年未修訂或廢止，說明這么多年來這些標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)、要求、方法等技術(shù)內(nèi)容均沒有變化，是技術(shù)沒有發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)沒人使用還是其他原因，歸口單位及起草單位有必要認(rèn)真確認(rèn)一下。如：GB/T1355-1986《小麥粉》、GB/T8607-1988《高筋小麥粉》、GB/T8608-1988《低筋小麥粉》等國家標(biāo)準(zhǔn)，隨著糧食生產(chǎn)和加工工業(yè)不斷發(fā)展，工藝也不斷更新，小麥粉的質(zhì)量也在不斷提升。相比上世紀(jì)80年代人們對(duì)小麥粉等“精糧”“細(xì)糧”的口感需求，四十年后的今天，人們的注意力已轉(zhuǎn)向了小麥粉的營養(yǎng)與安全，消費(fèi)需求發(fā)生了巨大的變化，但是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)卻一直沒有修訂或更新。再如：GB/T7483-1987《水質(zhì)氟化物的測定氟試劑分光光度法》等水質(zhì)測定的標(biāo)準(zhǔn)目前在國標(biāo)管理信息系統(tǒng)里仍為現(xiàn)行，但事實(shí)上GB/T7483-1987于2009年已被行標(biāo)HJ488-2009《水質(zhì)氟化物的測定氟試劑分光光度法》代替。2.1.2制修訂情況分析3334項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況見表2、如圖2所示。表2制修訂情況制定/修訂匯總（項(xiàng)）修訂826制定2508總計(jì)3334圖2標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況分析：修訂標(biāo)準(zhǔn)826項(xiàng)，占到了?

發(fā)展，工藝也不斷更新，小麥粉的質(zhì)量也在不斷提升。相比上世紀(jì)80年代人們對(duì)小麥粉等“精糧”“細(xì)糧”的口感需求，四十年后的今天，人們的注意力已轉(zhuǎn)向了小麥粉的營養(yǎng)與安全，消費(fèi)需求發(fā)生了巨大的變化，但是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)卻一直沒有修訂或更新。再如：GB/T7483-1987《水質(zhì)氟化物的測定氟試劑分光光度法》等水質(zhì)測定的標(biāo)準(zhǔn)目前在國標(biāo)管理信息系統(tǒng)里仍為現(xiàn)行，但事實(shí)上GB/T7483-1987于2009年已被行標(biāo)HJ488-2009《水質(zhì)氟化物的測定氟試劑分光光度法》代替。2.1.2制修訂情況分析3334項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況見表2、如圖2所示。表2制修訂情況制定/修訂匯總（項(xiàng)）修訂826制定2508總計(jì)3334圖2標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況分析：修訂標(biāo)準(zhǔn)826項(xiàng)，占到了標(biāo)齡20年以上標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的24.8%，這826項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在20年前曾修訂過1次或1次以上，但近20年來卻再也沒有修訂，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)20年來再?zèng)]有修訂，是技術(shù)沒有發(fā)展還是存在其他原因？如：GB12319-1998《中國海圖圖式》，修訂自1990版，至今20年再也沒有修訂，其標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定危險(xiǎn)沉船深度是指深度在20m至20m以內(nèi)的沉船，非危險(xiǎn)沉船深度是指深度大于20m的沉船。而相應(yīng)的英國海圖圖式中，危險(xiǎn)沉船深度是指深度在28m至28m以內(nèi)的沉船，非危險(xiǎn)沉船深度是指深度大于28m的沉船。由于我國航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展，目前《中562020年第9期/總第569期

鄭鷹：國家標(biāo)準(zhǔn)滯后分析與對(duì)策國海圖圖式》規(guī)定的非危險(xiǎn)沉船深度的規(guī)定已給大型、超大型船舶的航行帶來安全隱患，迫切需要對(duì)非危險(xiǎn)沉船的水深指標(biāo)進(jìn)行修訂。2.1.3標(biāo)準(zhǔn)屬性分析3334項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)屬性情況（見表3、如圖3所示）。表3標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)情況標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)匯總（項(xiàng)）強(qiáng)制143推薦3183指導(dǎo)性技術(shù)文件8總計(jì)3334圖3標(biāo)準(zhǔn)屬性情況分析：這143項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡在20年以上沒有修訂，也沒有合并、廢止，占到了現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)總量（2,129項(xiàng)，截至2020年7月1日）的6.72%，比例不算小，考慮到《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已頒布，這些強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是否均符合《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定和當(dāng)前需要，需要相關(guān)歸口單位認(rèn)真復(fù)核一下。如：GB9683-1988《復(fù)合食品包裝袋衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》已發(fā)布40年，作為上世紀(jì)80年代發(fā)布的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，又是與百姓生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，其衛(wèi)生指標(biāo)40多年沒有變化難以理解。2.1.4采標(biāo)情況分析3334項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)情況（見表4、如圖4所示）。表4采標(biāo)情況采用國際標(biāo)準(zhǔn)匯總（項(xiàng)）ISO739IEC336ISO/IEC110ITU20其他418采標(biāo)合計(jì)1623非采標(biāo)合計(jì)1711總計(jì)3334圖4采標(biāo)情況分析：這3,334項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用ISO的有739項(xiàng)，采用IEC的有336項(xiàng)，采用ISO/IEC的有110項(xiàng)，采用ITU的有20項(xiàng)，采用其他國際標(biāo)準(zhǔn)的有418項(xiàng)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)達(dá)到了1,623項(xiàng)，占到了標(biāo)齡20年以上3,334項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的48.68%，占全部現(xiàn)行采標(biāo)總數(shù)（13,669項(xiàng)截至2020年7月1日）的11.87%。經(jīng)對(duì)比查詢，雖然國際標(biāo)準(zhǔn)如ISO標(biāo)準(zhǔn)也存在一定比例早期的，但有相當(dāng)部分標(biāo)準(zhǔn)后期有修改件。而這1,452項(xiàng)采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)采用的均為國際90、80及70年左右的標(biāo)準(zhǔn)，有必要確認(rèn)這些標(biāo)準(zhǔn)采用的國際標(biāo)準(zhǔn)是否已更新（或已增補(bǔ)修改件），?

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