【摘要】：公私合營(Public-Private Partnership, PPP)是指由政府發(fā)起的、在政府公共部門與私營合作方之間針對特定新建公共項目所形成的長期性合作伙伴關(guān)系,作為基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給方面增長最快的一種融資方式,PPP模式能夠減輕政府財政壓力、滿足公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高投資管理效率。建設(shè)項目隱性風(fēng)險是指在締約時不能事先對風(fēng)險承擔(dān)者明確約定或業(yè)主方在招標文件里列入要求承包商在報價時自主決策的內(nèi)容,由于風(fēng)險的隱蔽性較強,如果承包商做出錯誤或不當(dāng)決策將導(dǎo)致?lián)p失的發(fā)生。 在參與PPP模式項目時,政府公共部門與私營合作方的目的不同,雙方對風(fēng)險分擔(dān)和收益分配等方面要求也存在差別,再加上PPP合約的不完全特性,往往致使談判過程曠日持久；由于雙方地位不平等以及對項目建設(shè)的緊迫性等方面的原因,很多時候一方被迫接受了對方要求,但卻在項目實施過程中因為承諾不能兌現(xiàn)或發(fā)生其它風(fēng)險而出現(xiàn)爭議,致使國內(nèi)當(dāng)前只有少量PPP項目能正常運行。因此,開展PPP模式建設(shè)項目隱性風(fēng)險研究,對于發(fā)展我國工程項目風(fēng)險管理模式具有重要的理論與實踐指導(dǎo)意義。 本文首先通過大量查閱和分析相關(guān)文獻,從合約責(zé)任整合性、合同私營融資性、合約風(fēng)險配置等方面,回顧了PPP風(fēng)險分析相關(guān)問題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,進一步明晰了PPP模式的內(nèi)涵、特征及應(yīng)用進展；同時,系統(tǒng)梳理了復(fù)雜系統(tǒng)、演化博弈、期望值、不完全契約等理論,為深入剖析PPP模式和開展隱性風(fēng)險分擔(dān)研究奠定了理論基礎(chǔ)；其次,通過調(diào)查問卷方式識別了影響PPP項目成敗的52個因素,分析了各因素對PPP項目的影響程度,建立了PPP模式建設(shè)項目隱性風(fēng)險評價模型,劃分了PPP項目隱性風(fēng)險等級,邀請兩組專家對顯性風(fēng)險和隱性風(fēng)險因素進行評分,并對評分結(jié)果的顯著性與可信度進行了統(tǒng)計分析；再次,研究了PPP模式項目的隱性分包風(fēng)險及隱性合約風(fēng)險,并充分考慮到國內(nèi)外PPP的發(fā)展程度,采用理想點法對項目目標進行優(yōu)化,歸納分析了多目標風(fēng)險分擔(dān)模型,明確了風(fēng)險承擔(dān)主體是PPP模式建設(shè)項目風(fēng)險合理分擔(dān)的前提；最后,結(jié)合哈爾濱市成高子農(nóng)業(yè)示范生態(tài)園項目實例,從PPP模式建設(shè)項目隱性風(fēng)險視角對該項目的利益需求及風(fēng)險分擔(dān)相關(guān)方進行了隱性風(fēng)險研究。 本文為PPP模式建設(shè)項目隱性風(fēng)險管理提供了較實用的研究方法與研究成果,對PPP模式建設(shè)項目風(fēng)險評估管理體系建設(shè)具有一定的推動作用,可為我國PPP項目業(yè)主與承包商的項目風(fēng)險公平分擔(dān)提供借鑒和參考。
【圖文】：

顯性風(fēng)險指合同中明示由相關(guān)方承擔(dān)的風(fēng)險，如業(yè)主風(fēng)險，承包商風(fēng)險，運營商風(fēng)險等。顯性風(fēng)險和隱性風(fēng)險之間的轉(zhuǎn)移機制，如圖3 — 1所示。風(fēng)險區(qū) 明示由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險ISM. ^ 正確決策胃承包商在投標書(擬定合風(fēng)險區(qū) 同）中做出進一步?jīng)Q策— ? 錯誤或不當(dāng)決策承位商顯性風(fēng)險區(qū) 明示由承包商承擔(dān)的風(fēng)險 ][ 圖3—1工程承包中隱性風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制Fig.3—1 Transition mechanism of hidden risk in project contracting當(dāng)項目的復(fù)雜性加大，項目投資增加、建設(shè)周期延長、參與主體增多的時候，項目風(fēng)險也隨之增大。其中不可見的隱性風(fēng)險相較上文提及的業(yè)主與承包商之間的顯性風(fēng)險和隱性風(fēng)險之間的轉(zhuǎn)移就要復(fù)雜的多。下面以政府公共部門、項目投資方、貸款擔(dān)保方、特許期運營方、以及項目施工方共同參與的PPP項目為例，簡要說明一下，多主體公共參與項目時，，顯性風(fēng)險與隱性風(fēng)險之間的轉(zhuǎn)移機制。政府貸款方,1：資方 運普方承也商□：顯性風(fēng)險區(qū)域

本文編號：2643920