【摘要】：狹義的勞動力市場政策分為消極勞動力市場政策和積極勞動力市場政策兩種。消極的勞動力市場政策是一種收入補償政策,主要包括失業(yè)保險,以及不就業(yè)就能享受的津貼給付。積極勞動力市場政策并不是單純的收入補償,而是為勞動者創(chuàng)造條件以促進他們的就業(yè)。其目的一是提高勞動者的就業(yè)能力,二是為勞動者提供更多的就業(yè)機會,三是提高勞動者供求匹配效率。因此,它包含一系列提高符合市場需求的合格勞動力的供給措施,為勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會的需求措施,以及勞動力供求匹配服務。 從國際視角看,積極勞動力市場政策在勞動力市場中作為直接的政府干預的一套工具由來已久。而在現(xiàn)代形式上,作為通過從低生產率部門向高生產率部門重新分配工作的方式來增強結構性變遷的工具,積極勞動力市場政策是在1950年代末在瑞典重新獲得生機,成為著名的“瑞典模式”的一部分,為保證瑞典的充分就業(yè)及社會穩(wěn)定目標起到積極的作用,在1990年代成為各國紛紛效仿的對象,并逐漸被引入歐洲議程。 盡管失業(yè)率在不同時期有所波動,特別是在1990年代初期瑞典失業(yè)率處于該國最高水平,但與絕大多數(shù)國家相比較,瑞典始終處于較低的失業(yè)率水平,這是否得益于所奉行的積極勞動力市場政策呢?對這一問題的解答有賴于學界對于積極勞動力市場政策的認識和把握。然而,迄今為止,對瑞典積極勞動力市場政策的產生及蓬勃發(fā)展的經濟和政治條件、理論和實踐背景、政策發(fā)展歷程以及政策效應的評價還未有研究進行深入系統(tǒng)地涉及,無法了解個中緣由。 此外,中國自21世紀初才逐步形成的積極的就業(yè)政策歷經周期不長,比中國勞動力市場政策早了近50年的瑞典積極勞動力市場政策在不斷調整的發(fā)展過程中形成了較為成熟的理論、經驗以及評價方法,無疑對中國積極就業(yè)政策的推行具有借鑒和參考價值。 本研究采用政策過程的階段途徑的分析方法,全面系統(tǒng)地對瑞典積極勞動力市場政策背景、政策制訂與實施,以及政策的發(fā)展歷程進行了歸納、整理和總結；采用文獻研究的分析方法,對瑞典積極勞動力市場政策進行了深入細致地分析評價；采用比較研究的分析方法,將中國和瑞典勞動力市場狀況和政策進行分析比較,提出了瑞典積極勞動力市場政策對中國的借鑒與啟示。 全文分以下六個部分。 第一部分,提出本文使用的核心概念。認為積極勞動力市場政策的政策目標是提高勞動力市場政策的供求匹配效率,實現(xiàn)勞動力的便利流動和勞動力市場的結構調整；政策工具是運用勞動力的需求政策、供給政策及就業(yè)服務；政策效果是提高了勞動力參與率、社會就業(yè)率及勞動者收入,反對社會排斥和社會疏離進而實現(xiàn)了社會凝聚。 第二部分,瑞典積極勞動力市場政策的制訂。闡述瑞典積極勞動力市場政策的經濟背景、政治背景、理論基礎及實踐基礎。 第三部分,分階段闡述瑞典積極勞動力市場政策的發(fā)展歷程。 第四部分,歸納瑞典積極勞動力市場政策的內涵。包括政策體系構成、執(zhí)行系統(tǒng)及特點。 第五部分,采用文獻分析法對瑞典積極勞動力市場政策的效應進行評價。在對1980-1990年代的勞動力市場政策的文獻分析的基礎上,總結瑞典積極勞動力市場政策的效應。 第六部分,中國的借鑒。在比較瑞典與中國的勞動力市場和積極的勞動力市場政策基礎上,提出瑞典經驗對中國推行積極的就業(yè)政策的借鑒與啟示。
【圖文】：

. 3. 2政策設計方面. 3. 2. 1與宏觀經濟發(fā)展密不可分作為一項經濟政策，制定和實施還要有一定的"彈性”，一旦情況發(fā)生變化，須對經濟政策作相應的調整。因而，在近幾十年的發(fā)展過程中，積極勞動力市政策與宏觀經濟發(fā)展密不可分，并隨著經濟形勢的變化不斷作出調整。下圖為1948-1983年以來積極勞動力市場政策在總公共開支中的比重以及在NP中的比重�？梢钥吹椒e極勞動力市場政策呈現(xiàn)出這樣的特點，其一，與經濟期呈反方向發(fā)展，具有周期性。即在經濟蕭條時，積極勞動力市場政策開支提迅速。1961-1973年間，勞動力市場政策在GNP的份額以及政府^u支的份額持續(xù)有地上升，這一趨勢反應了瑞典（以及所有其他工業(yè)國家）在戰(zhàn)后石油危機時期面臨的宏觀經濟問題。其二，，積極勞動力市場政策開支呈剛性上升的狀態(tài)，盡管在經濟迷期，積極勞動力市場政策開支的份額較高，但總體^u支趨勢是上升的。1974-1983、1961-1973年比1950年代或更早時期開支水平更高。從1948-1982年，積極勞動市場政策^u支上漲了近5倍多。Volume %9|~III11j~~I~jIj~1~rIrII“I"“I~I~~1~IIIIj~II~IJjJ~I—

所顯示的崗位空閑與失業(yè)率的比率也優(yōu)于其他國家。?此外，失業(yè)率都基本保持平穩(wěn)。如圖5-1所示，在1960年代、1970年代和1980年代，瑞典的失業(yè)率一直顯示出在大約2%左右的平均水平附近的波動。當然，這期間失業(yè)率存在微弱的上升趨勢。1970年代早期的不景氣之時的失業(yè)率高于1960年代。同樣地，1980年代早期的不景氣之時，失業(yè)率接近于4%，達到1960年代和1970年代以來的最高點，當然，1989年6月
【學位授予單位】：武漢大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：F249.532

【參考文獻】

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本文編號：2642638