【摘要】：狹義的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策分為消極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策和積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策兩種。消極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策是一種收入補(bǔ)償政策,主要包括失業(yè)保險(xiǎn),以及不就業(yè)就能享受的津貼給付。積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策并不是單純的收入補(bǔ)償,而是為勞動(dòng)者創(chuàng)造條件以促進(jìn)他們的就業(yè)。其目的一是提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力,二是為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),三是提高勞動(dòng)者供求匹配效率。因此,它包含一系列提高符合市場(chǎng)需求的合格勞動(dòng)力的供給措施,為勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的需求措施,以及勞動(dòng)力供求匹配服務(wù)。 從國(guó)際視角看,積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策在勞動(dòng)力市場(chǎng)中作為直接的政府干預(yù)的一套工具由來已久。而在現(xiàn)代形式上,作為通過從低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門重新分配工作的方式來增強(qiáng)結(jié)構(gòu)性變遷的工具,積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策是在1950年代末在瑞典重新獲得生機(jī),成為著名的“瑞典模式”的一部分,為保證瑞典的充分就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)起到積極的作用,在1990年代成為各國(guó)紛紛效仿的對(duì)象,并逐漸被引入歐洲議程。 盡管失業(yè)率在不同時(shí)期有所波動(dòng),特別是在1990年代初期瑞典失業(yè)率處于該國(guó)最高水平,但與絕大多數(shù)國(guó)家相比較,瑞典始終處于較低的失業(yè)率水平,這是否得益于所奉行的積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策呢?對(duì)這一問題的解答有賴于學(xué)界對(duì)于積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的認(rèn)識(shí)和把握。然而,迄今為止,對(duì)瑞典積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的產(chǎn)生及蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和政治條件、理論和實(shí)踐背景、政策發(fā)展歷程以及政策效應(yīng)的評(píng)價(jià)還未有研究進(jìn)行深入系統(tǒng)地涉及,無法了解個(gè)中緣由。 此外,中國(guó)自21世紀(jì)初才逐步形成的積極的就業(yè)政策歷經(jīng)周期不長(zhǎng),比中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)政策早了近50年的瑞典積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策在不斷調(diào)整的發(fā)展過程中形成了較為成熟的理論、經(jīng)驗(yàn)以及評(píng)價(jià)方法,無疑對(duì)中國(guó)積極就業(yè)政策的推行具有借鑒和參考價(jià)值。 本研究采用政策過程的階段途徑的分析方法,全面系統(tǒng)地對(duì)瑞典積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策背景、政策制訂與實(shí)施,以及政策的發(fā)展歷程進(jìn)行了歸納、整理和總結(jié)；采用文獻(xiàn)研究的分析方法,對(duì)瑞典積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策進(jìn)行了深入細(xì)致地分析評(píng)價(jià)；采用比較研究的分析方法,將中國(guó)和瑞典勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況和政策進(jìn)行分析比較,提出了瑞典積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策對(duì)中國(guó)的借鑒與啟示。 全文分以下六個(gè)部分。 第一部分,提出本文使用的核心概念。認(rèn)為積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的政策目標(biāo)是提高勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的供求匹配效率,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的便利流動(dòng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整；政策工具是運(yùn)用勞動(dòng)力的需求政策、供給政策及就業(yè)服務(wù)；政策效果是提高了勞動(dòng)力參與率、社會(huì)就業(yè)率及勞動(dòng)者收入,反對(duì)社會(huì)排斥和社會(huì)疏離進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)凝聚。 第二部分,瑞典積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的制訂。闡述瑞典積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的經(jīng)濟(jì)背景、政治背景、理論基礎(chǔ)及實(shí)踐基礎(chǔ)。 第三部分,分階段闡述瑞典積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的發(fā)展歷程。 第四部分,歸納瑞典積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的內(nèi)涵。包括政策體系構(gòu)成、執(zhí)行系統(tǒng)及特點(diǎn)。 第五部分,采用文獻(xiàn)分析法對(duì)瑞典積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在對(duì)1980-1990年代的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)瑞典積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的效應(yīng)。 第六部分,中國(guó)的借鑒。在比較瑞典與中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策基礎(chǔ)上,提出瑞典經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)推行積極的就業(yè)政策的借鑒與啟示。
【圖文】：

. 3. 2政策設(shè)計(jì)方面. 3. 2. 1與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，制定和實(shí)施還要有一定的"彈性”，一旦情況發(fā)生變化，須對(duì)經(jīng)濟(jì)政策作相應(yīng)的調(diào)整。因而，在近幾十年的發(fā)展過程中，積極勞動(dòng)力市政策與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，并隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化不斷作出調(diào)整。下圖為1948-1983年以來積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策在總公共開支中的比重以及在NP中的比重�？梢钥吹椒e極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策呈現(xiàn)出這樣的特點(diǎn)，其一，與經(jīng)濟(jì)期呈反方向發(fā)展，具有周期性。即在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策開支提迅速。1961-1973年間，勞動(dòng)力市場(chǎng)政策在GNP的份額以及政府^u支的份額持續(xù)有地上升，這一趨勢(shì)反應(yīng)了瑞典（以及所有其他工業(yè)國(guó)家）在戰(zhàn)后石油危機(jī)時(shí)期面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)問題。其二，，積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策開支呈剛性上升的狀態(tài)，盡管在經(jīng)濟(jì)迷期，積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策開支的份額較高，但總體^u支趨勢(shì)是上升的。1974-1983、1961-1973年比1950年代或更早時(shí)期開支水平更高。從1948-1982年，積極勞動(dòng)市場(chǎng)政策^u支上漲了近5倍多。Volume %9|~III11j~~I~jIj~1~rIrII“I"“I~I~~1~IIIIj~II~IJjJ~I—

所顯示的崗位空閑與失業(yè)率的比率也優(yōu)于其他國(guó)家。?此外，失業(yè)率都基本保持平穩(wěn)。如圖5-1所示，在1960年代、1970年代和1980年代，瑞典的失業(yè)率一直顯示出在大約2%左右的平均水平附近的波動(dòng)。當(dāng)然，這期間失業(yè)率存在微弱的上升趨勢(shì)。1970年代早期的不景氣之時(shí)的失業(yè)率高于1960年代。同樣地，1980年代早期的不景氣之時(shí)，失業(yè)率接近于4%，達(dá)到1960年代和1970年代以來的最高點(diǎn)，當(dāng)然，1989年6月
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F249.532

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2642638