【摘要】：政府與社會資本合作(PPP)成為現(xiàn)階段及未來供給側結構性改革戰(zhàn)略下,擴大公共服務有效供給、提高公共服務供給質量與效率、改善公共管理績效的關鍵工具。然而,已有的PPP理論研究范式主要集中在風險分擔、產(chǎn)權配置與制度建設等方面,取得了頗豐的研究成果;但實踐中普遍存在的風險分擔的悖論,即合理的風險分擔方案,實際風險決策執(zhí)行的逆向選擇,誘發(fā)雙方主體變更、違約及退出等現(xiàn)象頻發(fā),致使PPP伙伴關系不穩(wěn)定與項目價值損耗�；诖�,論文基于中國背景的PPP項目伙伴關系理念出發(fā),運用文獻研究和邏輯演繹方法,論證伙伴關系維系是PPP項目持續(xù)運營與價值創(chuàng)造的關鍵;運用多學科交叉演繹方式構筑了PPP項目伙伴關系維系理論框架;通過定性與定量相結合的方法刻畫了PPP伙伴關系維系對項目價值的影響機理,揭示了伙伴關系維系與PPP項目價值的關聯(lián)關系,并提出了衡量伙伴關系維系因子對PPP項目價值的貢獻度的重要判別指標,為實踐中PPP項目的伙伴關系維系、價值管理和持續(xù)運營提供了理論支撐。主要研究結論是:(1)基于項目管理、資源基礎觀、交易成本經(jīng)濟學、契約理論和價值論的研究界定了中國式PPP伙伴關系本質及價值導向,進一步構建了PPP項目伙伴關系理論框架:伙伴關系-伙伴關系維系-關系維系關鍵因素-項目價值界定-關系維系的價值效應模型設計-維系與價值關系的實證研究的邏輯思路。(2)研究立足PPP伙伴關系,按照合作主體-項目客體-外部環(huán)境構筑的分析系統(tǒng),挖掘PPP伙伴關系維系的影響因素及識別作用路徑。研究提出:第一,PPP項目伙伴關系維系關鍵因素是政府能力與組織特征、企業(yè)能力、公眾參與、合作環(huán)境、伙伴協(xié)同;第二,伙伴協(xié)同是政府能力與組織特征、企業(yè)能力、外部環(huán)境、公眾參與的作用點;第三,特許價格、風險與利益分配、關系專用型投入是PPP項目伙伴協(xié)同的關鍵因子,也為探尋PPP伙伴關系維系與項目價值之間關系提供關鍵變量。(3)論文在物有所值(Value for money)的價值釋義基礎上,結合PPP伙伴關系本質和項目公共性特征,將PPP項目價值界定為公共價值、經(jīng)濟價值和伙伴關系價值;從項目管理、價值論、風險管理以及關系資本理論等視角識別并確立特許價格、風險和關系維系專用型投入的價值效應傳導路徑,以及特許價格、風險和關系維系專用型投入與PPP項目價值的函數(shù)關系,為定量研究伙伴關系維系與PPP項目價值之間關聯(lián)關系提供基礎支撐。(4)研究選取某垃圾焚燒發(fā)電PPP項目案例,利用系統(tǒng)動力學方法刻畫了PPP伙伴關系維系關鍵變量與項目價值要素的函數(shù)關系及關鍵參數(shù)變化趨勢,證明了PPP伙伴關系維系與項目價值之間存在關聯(lián)關系;嘗試將“關系維系專用型投入”作為生產(chǎn)要素植入C-D生產(chǎn)函數(shù),拓展傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)的價值要素,并采用計量工具測算生產(chǎn)性資本投入(K)、人力資本(L)以及關系維系專用型投入(S)對PPP項目價值(TPV)的貢獻度。研究表明:第一,在其他條件不變的情況下,特許價格與項目價值之間是一種同步變化特征,即特許價格增加(減少)引起項目價值增加(減少);第二,在其他條件不變的情況下,風險因素變動與項目價值變動之間也存在同步變化特征,如垃垃圾質量風險正向變動(圾熱值增加)引起項目價值增加;第三,關系維系專用型投入對項目價值的貢獻系數(shù)是0.931,即伙伴關系維系專用型投入每增加1%,可以促使PPP項目價值增長0.931%。最后,通過C-D生產(chǎn)函數(shù)對PPP價值要素的貢獻度研究可知,關系維系專用型投入是PPP項目價值創(chuàng)造的關鍵要素,這也揭示了PPP伙伴關系不穩(wěn)定或關系破裂的價值耗散實踐標準,即當伙伴關系不穩(wěn)定或破裂時,關系專用型投入的中斷將引發(fā)PPP項目價值的大幅度降低甚至消失,這也進一步印證了PPP伙伴關系維系對項目價值管理的重要性。
【圖文】：

重慶大學博士學位論文2009)實證研究了私人資本參與電力、供水以污水處理等基礎設施項目的積極效與效率提升。英國財政部 2012 年推出的Private Finance 2（PF2）指南及標準合中明確提出政府以少量參股的方式主動參與PPP項目活動，，強化公私合作伙伴系，從而保障PPP伙伴關系的持續(xù)性（HM Treasury①, 2012）；這既說明PPP模式有顯著地競爭優(yōu)勢和價值創(chuàng)造能力，又能反映PPP伙伴關系可持續(xù)的重要性。

重慶大學博士學位論文2009)實證研究了私人資本參與電力、供水以污水處理等基礎設施項目的積極效與效率提升。英國財政部 2012 年推出的Private Finance 2（PF2）指南及標準合中明確提出政府以少量參股的方式主動參與PPP項目活動，強化公私合作伙伴系，從而保障PPP伙伴關系的持續(xù)性（HM Treasury①, 2012）；這既說明PPP模式有顯著地競爭優(yōu)勢和價值創(chuàng)造能力，又能反映PPP伙伴關系可持續(xù)的重要性。
【學位授予單位】：重慶大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：F283

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本文編號：2601681