【摘要】：隨著城市化的快速推進(jìn),作為城市生命線的市政管線也在不斷地?cái)U(kuò)容和增容,由此引發(fā)了“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”“城市內(nèi)澇”等城市問(wèn)題。綜合管廊的出現(xiàn),能有效緩解城市化所帶來(lái)的諸多城市問(wèn)題,提升城市整體建設(shè)水平,是我國(guó)城市化進(jìn)程快速發(fā)展的輔助力量。近年來(lái),國(guó)家和地方政府發(fā)布了一系列政策文件以鼓勵(lì)和規(guī)范綜合管廊的建設(shè),綜合管廊的建設(shè)如火如荼。通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研以及閱讀大量相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道,我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國(guó)綜合管廊的建設(shè)仍存在著很多亟需解決的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在技術(shù)優(yōu)化問(wèn)題,投融資模式選擇,各方主體職責(zé)不清,費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)不明等方面。針對(duì)我國(guó)綜合管廊建設(shè)存在的問(wèn)題,本文綜合性地從綜合管廊自身固有特性、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)環(huán)境等四個(gè)方面進(jìn)行了原因分析,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段存在的這些問(wèn)題只靠市場(chǎng)是難以完全解決的,應(yīng)該加以政策引導(dǎo)。然而通過(guò)整理歸納現(xiàn)有的關(guān)于綜合管廊建設(shè)的政策,筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有政策不夠健全,規(guī)制內(nèi)容不夠深入、全面。因此秉持政策先行的原則,根據(jù)發(fā)展需要,研究符合綜合管廊特點(diǎn)的政策內(nèi)容以保證管廊合法、有序、有效地建設(shè)是非常必要的�；诖�,結(jié)合綜合管廊自身特點(diǎn)和其他類似產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),本文構(gòu)建了以技術(shù)政策為基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)政策為支撐,配套政策為保障的推進(jìn)綜合管廊建設(shè)與管理的政策體系,并對(duì)各個(gè)政策所涉及到的內(nèi)容做了展開(kāi)分析。其中,技術(shù)政策主要是以科學(xué)規(guī)劃為前提,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ),優(yōu)化技術(shù)方案、創(chuàng)新技術(shù)水平,建立并完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;經(jīng)濟(jì)政策主要是鼓勵(lì)引入市場(chǎng)機(jī)制,采用PPP模式投資建設(shè)綜合管廊,同時(shí)配合必要的財(cái)政補(bǔ)貼政策和金融服務(wù)政策,以建立完善的市場(chǎng)交易機(jī)制;配套政策主要是從法規(guī)體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、監(jiān)管體系、信息化管理等方面做了規(guī)制,以保障綜合管廊順利運(yùn)行。文章的最后重點(diǎn)研究了經(jīng)濟(jì)政策的具體內(nèi)容。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)政策制定的邏輯起點(diǎn)是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈,考慮到綜合管廊在我國(guó)所處的建設(shè)環(huán)境,財(cái)政補(bǔ)貼政策是最直接有效一項(xiàng)政策。財(cái)政補(bǔ)貼政策就是政府對(duì)項(xiàng)目公司的收益情況實(shí)行差額補(bǔ)貼,目的在于化準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,吸引社會(huì)企業(yè)的投資建設(shè),建立市場(chǎng)交易機(jī)制。論文的研究為現(xiàn)階段我國(guó)綜合管廊建設(shè)中存在問(wèn)題的解決提供了思路,對(duì)推進(jìn)我國(guó)綜合管廊建設(shè)的政策的制定與完善具有一定的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。
【圖文】：

對(duì)上述存在問(wèn)題的原因進(jìn)行全面分析，指出當(dāng)前綜合管廊建設(shè)中存在問(wèn)題的解決是具有政策導(dǎo)向性質(zhì)，需要由政府主導(dǎo)頒布相應(yīng)的政策內(nèi)容加以規(guī)制，提出政策制定的必要性。3.1 國(guó)內(nèi)和國(guó)外城市地下綜合管廊的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀3.1.1 國(guó)外城市地下綜合管廊的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀（1）歐洲法國(guó)巴黎是世界上最早建設(shè)擁有城市綜合管廊的。19 世紀(jì) 30 年代，巴規(guī)劃市區(qū)下水道系統(tǒng)時(shí)創(chuàng)造性地將自來(lái)水（包括飲用水和清洗用水）、電纜、壓縮空氣管及交通信號(hào)電纜等五種管線集中收容到了管道當(dāng)中，便形成史上最早的綜合管廊形式，如圖 3.1。在 19 世紀(jì) 60 年代，巴黎市規(guī)劃了完綜合管廊系統(tǒng)，為了敷設(shè)更多種類更大規(guī)模市政管線，適應(yīng)各類管線敷設(shè)要將斷面形式改成矩形斷面，收容了包括自來(lái)水、電力、電信、冷熱水管及集管等管線。

對(duì)上述存在問(wèn)題的原因進(jìn)行全面分析，指出當(dāng)前綜合管廊建設(shè)中存在問(wèn)題的解決是具有政策導(dǎo)向性質(zhì)，需要由政府主導(dǎo)頒布相應(yīng)的政策內(nèi)容加以規(guī)制，提出政策制定的必要性。3.1 國(guó)內(nèi)和國(guó)外城市地下綜合管廊的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀3.1.1 國(guó)外城市地下綜合管廊的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀（1）歐洲法國(guó)巴黎是世界上最早建設(shè)擁有城市綜合管廊的。19 世紀(jì) 30 年代，巴規(guī)劃市區(qū)下水道系統(tǒng)時(shí)創(chuàng)造性地將自來(lái)水（包括飲用水和清洗用水）、電纜、壓縮空氣管及交通信號(hào)電纜等五種管線集中收容到了管道當(dāng)中，便形成史上最早的綜合管廊形式，如圖 3.1。在 19 世紀(jì) 60 年代，巴黎市規(guī)劃了完綜合管廊系統(tǒng)，為了敷設(shè)更多種類更大規(guī)模市政管線，適應(yīng)各類管線敷設(shè)要將斷面形式改成矩形斷面，，收容了包括自來(lái)水、電力、電信、冷熱水管及集管等管線。
【學(xué)位授予單位】：西安建筑科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：F299.24

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本文編號(hào)：2563145