1980~2050年中國人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性定量研究 南京廖華
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1980~2050年中國人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性定量研究 莫龍
科學(xué)地認(rèn)識人口老齡化的經(jīng)濟社會壓力,對于本世紀(jì)中國的現(xiàn)代化進程具有特殊重要的意義。一方面,人口問題始終是影響中國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素,而老齡化是本世紀(jì)中國面臨的最大人口挑戰(zhàn)之一。國內(nèi)外大量的研究都佐證類似的判斷:“人口老齡化將對21世紀(jì)中國的崛起構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)”(OECD, 2005);“中國如何應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn),將決定它能否變成一個繁榮和穩(wěn)定的發(fā)達國家”(Jackson and Howe, 2004)?茖W(xué)地認(rèn)識人口老齡化的經(jīng)濟社會壓力則是妥善應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的重要前提。另一方面,人口發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。確立和實施本世紀(jì)中國人口發(fā)展戰(zhàn)略的重點和難點之一,正在于如何科學(xué)地評估中國已經(jīng)和將要面臨的人口老齡化壓力,并將其與人口規(guī)模壓力比較,進而在解決“人口太多”和“人口太老”這對關(guān)鍵而兩難的問題中尋找平衡點。近年來圍繞“中國是否‘未富先老’”進行的激烈辯論(《人口研究》編輯部,2006;2007),彰顯了科學(xué)認(rèn)識中國人口老齡化經(jīng)濟社會壓力的重要性。
通過定量地測度人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性從而科學(xué)地認(rèn)識人口老齡化的經(jīng)濟壓力,是本文的創(chuàng)新嘗試。在本研究中,我們不打算按照傳統(tǒng)的方法通過研究人口老齡化帶來的經(jīng)濟社會問題,直接測度和評估中國人口老齡化的經(jīng)濟社會壓力。實際上,即使在老齡化出現(xiàn)較早和對老齡化研究更為深入的發(fā)達國家,由于老齡化經(jīng)濟社會影響的復(fù)雜性,這類研究也頗為困難、進展有限并且存在爭議(Henripin et Loriaux, 1995)。本研究的基本思路是:宏觀而言,人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展形成的壓力很大程度上來源于兩者之間的不協(xié)調(diào)性。一般來說,人口老齡化進程越是超前于經(jīng)濟社會發(fā)展水平,形成的經(jīng)濟社會壓力就越大。因此,通過測度人口老齡化與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性,可以在很大程度上反映人口老齡化的經(jīng)濟社會壓力。本文只討論人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性。鑒于經(jīng)濟發(fā)展在整個人類發(fā)展中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用,認(rèn)識人口老齡化的經(jīng)濟壓力是全面認(rèn)識人口老齡化經(jīng)濟社會壓力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
人口老齡化與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系是人口老齡化問題的核心,對這一關(guān)系進行定量評估則一直是人口學(xué)的難題。本文建立的方法和聯(lián)合國、世界銀行等國際組織近期發(fā)布的更可比、更可靠和時間跨度更大的各國人口與經(jīng)濟數(shù)據(jù),使定量地測度一個國家(或地區(qū))人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性,從而反映人口老齡化的經(jīng)濟壓力成為可能。
本文的研究框架是,首先建構(gòu)一個定量測度人口老齡化和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性的新方法。利用該方法和相應(yīng)的指標(biāo),以聯(lián)合國和世界銀行等機構(gòu)的最新人口與經(jīng)濟數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),本文對1980~2050年中國人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性進行定量分析。這項研究將回答如下重要問題:中國真的已經(jīng)“未富先老”了嗎?程度如何?未來中國人口老齡化是否仍將超前于經(jīng)濟發(fā)展?趨勢和程度如何?即將出現(xiàn)的高速人口老齡化將在多大程度上影響未來中國的國際競爭力?中國各地區(qū)人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度如何?差異有多大?這些差異對中國應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)有何影響?不同生育政策選擇能夠在多大程度上緩解未來中國人口老齡化的經(jīng)濟壓力?
1 方法和數(shù)據(jù)
1.1 方法
以往的研究提示:人口老齡化和經(jīng)濟發(fā)展存在密切的正相關(guān)關(guān)系。例如,世界銀行(1995)的一項研究發(fā)現(xiàn),在所分析的100多個國家中,存在“1990年老年人口的比重隨人均收入的增加而增加”的顯著趨向。實際上,這種關(guān)系不是偽相關(guān),相反,它可以從人口老齡化動力學(xué)得到理論解釋。大量的理論研究和實證研究都已經(jīng)證實,人口老齡化的原動力是死亡率特別是生育率的持續(xù)下降。而在我們這個時代,無論是死亡率下降還是生育率下降,很大程度上都與經(jīng)濟發(fā)展密切正相關(guān)。
我們利用最新數(shù)據(jù)進行的更系統(tǒng)和深入的分析表明,上述規(guī)律不是個別年份或者部分國家的偶然現(xiàn)象。圖1描述了2007年人口超過500萬的104個國家(地區(qū))① 關(guān)于當(dāng)年人口中65歲及以上人口的比重與人均GDP這兩個變量的散點分布。其中的三項式回歸曲線有很高的吻合度(R[2]=0.749),可以被看作2007年這104個國家人口老齡化水平和以人均GDP為代表的經(jīng)濟發(fā)展水平之間關(guān)系的一般規(guī)律。這一規(guī)律的基本特征是:一般來說,人均GDP越高的國家,65歲及以上人口的比重往往也越高。兩個變量的相關(guān)系數(shù)為+0.836,為高度正相關(guān)。對歷史數(shù)據(jù)的進一步分析表明:對于這104個國家和地區(qū)而言,上述兩個變量的相關(guān)系數(shù)在1980~2007年每年都保持在+0.787~+0.884之間(其中1982年以后更是一直保持在+0.830以上)。也就是說,在世界范圍內(nèi)和長達28年的時間里,上述兩個變量表現(xiàn)出穩(wěn)定的高度正相關(guān)關(guān)系。
以上事實給我們以啟示:既然這兩個變量的數(shù)量關(guān)系具有穩(wěn)定的高度正相關(guān)的規(guī)律,而且這個規(guī)律可以用曲線型回歸曲線加以表征和描述,那么就可以把接近這個一般規(guī)律(回歸曲線)的國家的人口老齡化判定為同步型,即相對于各國一般規(guī)律而言,該國的人口老齡化完全或基本同步于經(jīng)濟發(fā)展;把顯著超越(高于)或落后(低于)這個一般規(guī)律(回歸曲線)的國家的人口老齡化分別確定為超前型或滯后型,即相對于各國一般規(guī)律而言,該國的人口老齡化分別超前或滯后于經(jīng)濟發(fā)展;用一個國家的散點與這個一般規(guī)律(回歸曲線)的接近程度來反映該國人口老齡化和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度(見圖1)。
其余變量的定義同上(參見圖1)。
(2)指數(shù)AECI的含義及應(yīng)用
指數(shù)AECI反映的是,和基準(zhǔn)年世界各國的一般規(guī)律相比,某一國家在某一時點以65歲及以上人口比重為代表的人口老齡化水平與以人均GDP為代表的經(jīng)濟發(fā)展水平的相對的協(xié)調(diào)程度。指數(shù)AECI的幾何意義是:其絕對值等于各國上述兩個變量的散點分布圖中散點與回歸曲線的垂直距離;散點位于回歸曲線上(下)方時,AECI分別取正(負(fù))值(見圖1)。當(dāng)指數(shù)AECI≥1時②,人口老齡化為超前型(即老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展),AECI的值越大,超前程度越高;當(dāng)-1<AECI<1時,人口老齡化為同步型(即老齡化完全或基本同步于經(jīng)濟發(fā)展),AECI的絕對值越小,同步程度越好;當(dāng)AECI≤-1時,人口老齡化為滯后型(即老齡化滯后于經(jīng)濟發(fā)展),AECI的值越小,滯后程度越高。
(3)新方法的意義、可靠性及局限
和以往的方法不同,本文提出的方法不僅可以鑒別人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性的類型,還可以度量協(xié)調(diào)的程度。協(xié)調(diào)性的可量化使比較各國(各地區(qū))或同一國家(地區(qū))在不同時期人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性及其由此形成的經(jīng)濟壓力成為可能。
除了本節(jié)前面已陳述的理由,本文提出的新方法的合理性和可靠性還體現(xiàn)在其原理之中。我們在構(gòu)思這個方法時受到中國“未富先老”論斷的啟發(fā)。該論斷自1986年提出以后,盡管在方法論上存在局限(李建民,2006),仍被學(xué)術(shù)界大量采用和普遍認(rèn)可(《人口研究》編輯部,2006;2007)。本研究的結(jié)果也將印證這一論斷。這在一定程度上反映出該論斷的原理具有合理性。本文提出的方法和中國“未富先老”論斷的原理是一樣的,即通過和其他國家的比較來判斷中國人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的相對的協(xié)調(diào)性。所不同的是,中國“未富先老”論斷是通過將中國開始出現(xiàn)老齡化或開始進入老年型人口時的經(jīng)濟水平和部分發(fā)達國家在經(jīng)歷相同人口轉(zhuǎn)變時的經(jīng)濟水平比較,得出中國在上述時點已經(jīng)“未富先老”的判斷;而本文提出的新方法則是通過將中國的情況(包括老齡化水平和經(jīng)濟發(fā)展水平兩方面)和世界上所有國家的情況比較③,判斷出中國人口老齡化在其發(fā)展過程中的各個時點與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性的類型,并且對協(xié)調(diào)程度進行動態(tài)量化。
從指標(biāo)的構(gòu)造可以知道,用這一方法測定的某個國家人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度,反映了這個國家與其他國家比較而言,人口老齡化相對的經(jīng)濟壓力的大小,具有相對性。需要注意的是,這個方法并不能直接用來判斷一個國家在某一時期的人口老齡化客觀上對經(jīng)濟發(fā)展的影響和作用是積極的、正面的,還是消極的、負(fù)面的。
1.2 數(shù)據(jù)來源
本研究主要使用兩個指標(biāo)的數(shù)據(jù):人均GDP和人口中65歲及以上人口的比重。其中,除特別說明外,GDP均采用按購買力平價(PPP)及2005年不變價計算的GDP(國際美元)。這一選擇是為了保證各個國家(地區(qū))、各個年份GDP數(shù)據(jù)的可比性。和以往的研究不同,本研究使用的近期公布的各國歷年GDP數(shù)據(jù)可以支持這一選擇。
1980~2007年各年各國的人均GDP數(shù)據(jù)來自世界銀行的《2008年世界發(fā)展指標(biāo)》(World Bank, 2008a)。2007年,世界銀行和包括中國在內(nèi)的各國統(tǒng)計局合作,對各國歷年按購買力平價計算的GDP進行了重新核算,包括中國在內(nèi)許多國家的GDP調(diào)整幅度較大(World Bank, 2008b)。我們采用的是被世界銀行認(rèn)為更為可靠和可比的調(diào)整后的數(shù)字。2007年中國各省、市、自治區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值則來自《中國統(tǒng)計年鑒(2008年)》(國家統(tǒng)計局,2008)。 2008~2050年各有關(guān)年份中國的人均GDP為預(yù)測值。為此,我們采用了世界銀行(World Bank, 2008c)、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(Maddison, 2007)和美國投資公司高盛(Goldman Sachs)(Qiao, 2006)等機構(gòu)關(guān)于中國2005~2050年GDP增長速度的最新預(yù)測。利用這些預(yù)測及世界銀行有關(guān)中國2005年GDP的數(shù)據(jù),我們推算出中國在未來有關(guān)年份的GDP總量,作為上述機構(gòu)的預(yù)測結(jié)果。另外,我們還采用了英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志智庫(EIU)關(guān)于2030年世界70大經(jīng)濟體④ 人均GDP預(yù)測(EIU, 2008)。
1980~2050年各年各國的人口總數(shù)及人口中65歲及以上人口比重來自聯(lián)合國《1950~2050年世界人口估計和預(yù)測(2008年版)》,其中的預(yù)測值為中方案的預(yù)測(United Nations, 2009)。
2 結(jié)果和分析
2.1 關(guān)于中國是否已經(jīng)“未富先老”的定量分析(1980~2007年)
我們對1980~2007年歷年世界各國的系統(tǒng)數(shù)據(jù)所做的定量分析證實:鄔滄萍教授在1986年提出并在隨后20多年里被大量采用的中國已經(jīng)“未富先老”的判斷是正確的。
1980~2007年各年中國的人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)指數(shù)AECI一直保持在1.9~2.8之間,人口老齡化屬典型的“超前型”。中國人口老齡化在這一時期的這一重要特征可以從圖1直觀地觀察到。圖中,中國1980~2007年折線完全位于回歸曲線之上并顯著偏離回歸曲線。 我們的分析還發(fā)現(xiàn):到目前為止,中國人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展的程度在世界各國中是突出較高的,但不是最高的。2007年中國的AECI指數(shù)為2.3,在人口超過500萬的104個國家中(AECI在-10.7~9.7之間)居第13位。其中,,烏克蘭(9.7)和保加利亞(8.7)等五個東歐和前蘇聯(lián)國家的超前程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國。日本(4.8)、意大利(4.5)、德國(3.5)和俄羅斯(3.3)等國家的超前程度也高于中國。這一特點也可以從圖1直觀地觀察到。 從另一角度看,在經(jīng)濟發(fā)展水平和中國相近或更低的發(fā)展中國家中,中國是人口超前老齡化程度最高的國家之一。2007年,在所有人口超過500萬且人均GDP在6000美元以下的53個發(fā)展中國家中,中國(人均GDP為5046美元)的AECI指數(shù)(2.3)高居第1位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于絕大多數(shù)其他國家(大都在1以下)。
2.2 未來中國人口超前老齡化的趨勢(2007~2050年)
根據(jù)中國政府確定的2020年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和各主要國際經(jīng)濟和金融機構(gòu)對中國2007~2050年GDP總量(或人均GDP)的預(yù)測以及聯(lián)合國的人口預(yù)測(數(shù)據(jù)來源詳見本文第1節(jié)),我們展望了2007~2050年中國人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性的變動趨勢。其中,圖1反映的是預(yù)測期內(nèi)中國的情況與104個人口在500萬以上的國家(地區(qū))2007年的實際狀況及
其一般規(guī)律(回歸曲線)的比較;圖2則是預(yù)測期內(nèi)中國的情況與世界70大經(jīng)濟體2030年的預(yù)測值及其一般規(guī)律(回歸曲線)的比較。圖1、圖2中,中國1980~2007年趨勢線為實際觀測值,而2007~2050年趨勢線為我們?nèi)「鳈?quán)威機構(gòu)預(yù)測值的中間值做出的中方案預(yù)測。
圖2 老齡化與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性:世界70大經(jīng)濟體*2030年展望暨中國2007~2050年趨勢
注:指除臺灣地區(qū)(數(shù)據(jù)從缺)外全部2007年GDP總量居世界前82位且2030年人口預(yù)計超過500萬的70個國家(地區(qū))。
資料來源:各國2030年預(yù)測:United Nations(2009), EIU(2008);中國2007~2050年預(yù)測:同圖1
未來中國人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性的變化趨勢有如下特點:
第一,中國人口老齡化很可能將在整個21世紀(jì)上半葉都繼續(xù)超前于經(jīng)濟發(fā)展。無論是采用對未來中國人均GDP的高位預(yù)測還是低位預(yù)測;無論是與各國2007年的實際觀測數(shù)據(jù)比較,還是與各國2030年的預(yù)測數(shù)據(jù)比較;無論是在104個人口大國中比較,還是在世界70大經(jīng)濟體中比較,都可以得到上述基本判斷。這一特點直觀地反映為,無論在圖1還是在圖2中,中國2007~2050年的可能趨勢線都顯著位于回歸曲線上方。
第二,中國人口超前老齡化的強度有升高的趨勢。分別以2007年和2030年為基準(zhǔn)年進行的回歸分析都證實了這一點。無論圖1還是圖2中,中國的可能趨勢線與回歸曲線的垂直距離,即人口超前老齡化的強度,在1980~2040年都表現(xiàn)出隨時間推移而加大的趨勢,這一趨勢在2020~2040年尤為明顯。
第三,到2030年,中國可能仍將是世界上人口超前老齡化程度突出較高的國家,但仍不是最高的。2030年,在世界70大經(jīng)濟體中比較,中國的人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)指數(shù)為3.2⑤,居第13位,低于日本(9.8)、意大利(7.5)、新加坡(7.2)和保加利亞(6.6)等12個國家,但高于其余57個國家(絕大多數(shù)在2以下)。
第四,到2030年,中國可能仍將是經(jīng)濟發(fā)展水平比中國更低或相近的發(fā)展中國家中老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展程度最高的國家之一。2030年,在全球70大經(jīng)濟體中,預(yù)計有25個國家的人均GDP低于2萬美元(中國為18074美元)。在這25個國家中,中國的人口老齡化水平最高,并且人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)指數(shù)(3.2)高居第3位,僅低于斯里蘭卡(6.3)和越南(4.8),顯著高于其他22個國家(都低于2.2,平均為-0.4)(圖2)。值得注意的是,在圖1中我們已觀察到中國人口老齡化在2007年也具有這一特點。中國人口老齡化長期具有的這一特征將對中國的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。
第五,中國人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展的強度將有可能在2040年前后達到峰值。無論圖1還是圖2中,中國1980~2050年的可能趨勢線與回歸曲線的垂直距離都在2040年達到最大值⑥。換言之,如果本文中的預(yù)測成為現(xiàn)實,中國人口老齡化的經(jīng)濟壓力將在本世紀(jì)20年代開始急劇增加,到2040年前后達到高峰。據(jù)計算,以2007年104個國家的情況為基準(zhǔn)計算的中國人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)指數(shù),2040年(6.6)將是2007年(2.3)的將近3倍。
第六,本世紀(jì)40年代初中國人口老齡化經(jīng)濟壓力之大有可能超過發(fā)達國家迄今為止在相同經(jīng)濟發(fā)展水平時所面臨的壓力。一方面,據(jù)我們計算,無論在2007年還是在2030年,日本和意大利都是發(fā)達國家中人口老齡化經(jīng)濟壓力最大(反映為AECI指數(shù)最高)的國家;另一方面,據(jù)我們的中方案預(yù)測,本世紀(jì)40年代初中國的人均GDP將接近或達到這兩個國家2007年的水平,而屆時中國的老齡化水平將高于這兩個國家2007年的水平(圖1)。不
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本文編號:235942
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