【摘要】：目前國家正在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,加速城鎮(zhèn)化建設(shè)需要依靠政府投入大量資金,PPP模式的出現(xiàn)幫助政府部門減輕了集中性投入的財(cái)政壓力,在政府統(tǒng)籌公共資源的條件下私營企業(yè)也能活躍的參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去,最終獲得目標(biāo)收益。PPP,即公私合作模式,指一種私營企業(yè)和政府合作參與完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目運(yùn)作模式。同時(shí)也是一種融資方式。PPP模式最具有代表性的特點(diǎn)在于"利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作",它建立起政企之間雙贏的局面[1]。隨著PPP模式的廣泛推廣和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的積極推進(jìn),片區(qū)型PPP模式越來越受到各地政府的青睞。但在現(xiàn)行的專業(yè)術(shù)語規(guī)范化表述中還沒有片區(qū)型PPP的明確定義,我們將片區(qū)型開發(fā)理解為城市建設(shè)綜合開發(fā),即對(duì)城市統(tǒng)一開發(fā)計(jì)劃區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)化的基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施的改造和建設(shè),項(xiàng)目與項(xiàng)目之間互相協(xié)調(diào)、銜接有序,使該片區(qū)更好的發(fā)揮其公共效益。本文主要研究方向是片區(qū)型PPP模式的風(fēng)險(xiǎn)管理,片區(qū)型開發(fā)項(xiàng)目具有參與方多、子項(xiàng)目多、規(guī)模大、周期長、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn),項(xiàng)目的不可控因素較多,項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的相關(guān)性較復(fù)雜,總風(fēng)險(xiǎn)值并不等于是獨(dú)立的PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的簡(jiǎn)單疊加,因此風(fēng)險(xiǎn)管理的難度也遠(yuǎn)超單個(gè)項(xiàng)目的組合。研究工作主要包括首先從片區(qū)型PPP模式的概念、特征、運(yùn)作模式、融資模式等屬性進(jìn)行研究,以傳統(tǒng)PPP項(xiàng)目為參考,綜合考慮片區(qū)型PPP項(xiàng)目的特有因素,細(xì)化PPP模式的類型和內(nèi)部運(yùn)行結(jié)構(gòu),構(gòu)建片區(qū)型PPP模式的理論體系。其次是分析片區(qū)型PPP模式的特有風(fēng)險(xiǎn)并制定相管控策,嘗試構(gòu)建綜合風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方式,并從不同參與方出發(fā)點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。最后以某城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)建設(shè)PPP項(xiàng)目為例進(jìn)行說明,并對(duì)本文的研究成果和不足之處進(jìn)行總結(jié)和展望。
[Abstract]:At present, the country is implementing a new type of urbanization strategy, and accelerating the construction of urbanization needs to rely on the emergence of a large amount of government funds to help the government reduce the financial pressure on centralized investment. Under the condition that the government co-ordinates public resources, private enterprises can also actively participate in the infrastructure construction, and finally get the target income. PPP, that is, the public-private partnership model, A project operation model in which the private sector and the government are involved in the completion of infrastructure construction. At the same time, it is also a kind of financing mode. PPP mode has the most representative characteristics: "benefit sharing, risk sharing, whole process cooperation", which establishes a win-win situation between government and enterprises [1]. With the extensive promotion of PPP model and the active promotion of new urbanization strategy, the regional PPP model is more and more favored by local governments. However, there is no clear definition of PPP in the standardized expression of current technical terms. We understand the development of the region as the comprehensive development of urban construction. That is to say, the reconstruction and construction of systematic infrastructure and living service facilities are carried out in the area of urban unified development plan, and the projects and projects are coordinated and connected in an orderly manner, so that the region can better bring its public benefits into full play. The main research direction of this paper is the risk management of the PPP model. The development project of the area type has the characteristics of many participants, many sub-projects, large scale, long cycle, strong comprehensiveness and so on, and there are many uncontrollable factors in the project. The correlation between the project and the project is complex, the total risk value is not equal to the simple superposition of the independent PPP project risk, so the difficulty of risk management is far more than the combination of a single project. The research work mainly includes: firstly, the concept, characteristics, operation mode, financing mode and so on of the PPP mode of the area type are studied, and taking the traditional PPP project as the reference, the unique factors of the PPP project of the region type are considered synthetically. The type and internal operation structure of PPP mode are refined and the theoretical system of PPP mode of slice type is constructed. The second is to analyze the unique risk of the PPP model and formulate the corresponding control strategy, try to build a comprehensive risk calculation method, and formulate risk control measures from different parties. Finally, taking a PPP project of urban and rural integration as an example, the research results and shortcomings of this paper are summarized and prospected.
【學(xué)位授予單位】：安徽理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：F283

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本文編號(hào)：2199291