21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，誰能在海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技方面占領(lǐng)制高點(diǎn)，誰就能在未來的國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢和主動(dòng)地位。因此，我們的當(dāng)務(wù)之急是盡快制定一個(gè)系統(tǒng)的、適用的國家海洋戰(zhàn)略。
　　一、海洋戰(zhàn)略關(guān)乎國家興衰
　　人類的誕生、繁衍生息，人類社會的文明進(jìn)步，均與海洋息息相關(guān)。海洋對于民族興衰、國家安危具有十分重要的意義。古羅馬哲學(xué)家西塞羅（前106—前43）認(rèn)為： “誰控制了海洋，誰就控制了世界”。我國航海家鄭和（1371～1433）指出：“欲國家富強(qiáng)，不可置海洋于不顧。財(cái)富取之于海，危險(xiǎn)亦來自于海”。我國民主革命先行者孫中山（1866～1925）曾說過：“世界大勢變遷，國力盛衰強(qiáng)弱，常在于海而不在于陸，其海上權(quán)力優(yōu)勝者，其國力常占優(yōu)勝”。
　　古羅馬帝國興盛的一個(gè)重要因素，就是重視海軍建設(shè)和進(jìn)行海上擴(kuò)張。在近代，無論是美國、日本還是俄羅斯，都是依靠海洋，通過開發(fā)海洋成為世界強(qiáng)國的。目前，世界上10個(gè)年人均收入22000美元以上的國家，其中8個(gè)臨海。國際上凡是臨海的城市幾乎都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)今世界崛起的六大城市群無一例外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球已有約3/4的大城市、70%的工業(yè)資本和人口，都集中在距海洋100公里左右的地帶。
　　我國古代曾在造船術(shù)、航海術(shù)等方面領(lǐng)先于世界。1403年至1433年，我國偉大的航海家鄭和率領(lǐng)龐大船隊(duì)，7次“下西洋”遠(yuǎn)航本文由收集整理，先后到達(dá)亞非30余國，遠(yuǎn)抵非洲東岸赤道以南蒙巴薩（今肯尼亞境內(nèi)），開辟了從印度直達(dá)東非的最短航程，創(chuàng)造了世界航運(yùn)史上的空前壯舉。鄭和的遠(yuǎn)航比發(fā)現(xiàn)新大陸的哥倫布早89年、比環(huán)球航行的麥哲倫早116年。然而，到了明清時(shí)期，在西方國家利用海洋，激烈搶占亞、非、拉美殖民地、進(jìn)行資本主義原始積累之際，中國封建統(tǒng)治者卻實(shí)行禁止海上交通、貿(mào)易的閉關(guān)鎖國政策。1840年，中國的大門被英帝國的堅(jiān)船利炮轟開，從此開始了列強(qiáng)爭相瓜分、蹂躪中國百年屈辱史。我國的琉球群島、臺灣和澎湖列島相繼被日本帝國主義侵占或割讓。有統(tǒng)計(jì)表明，從1840年至1949年，列強(qiáng)入侵我國主要來自海上，共93次，出動(dòng)軍艦3844艘。
　　中外歷史告訴我們：一個(gè)國家重視海洋則經(jīng)濟(jì)繁榮，海軍強(qiáng)大則國家強(qiáng)盛；相反，輕視海洋則經(jīng)濟(jì)落后，海軍弱小則被動(dòng)挨打。二、關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略
　　我國能源、資源、糧食形勢有這樣幾個(gè)問題需要重視。一是我國糧食缺口達(dá)10%，土地產(chǎn)能缺口達(dá)20%，預(yù)計(jì)10年后糧食缺口超過億噸，臨近安全高危線。而海洋給人類提供食品的能力相當(dāng)于陸地上全部耕地的1000倍，每年可提供的水產(chǎn)品至少可以養(yǎng)活300億人，現(xiàn)在人們對海洋生物的利用率還不到1%。二是我國石油對外依存度2010年超過55%，2020年將超過60%；目前我國每年需要拿出1萬億元用于石油進(jìn)口；我國戰(zhàn)略石油儲備僅有30天（歐美國家一般為3～4個(gè)月）。三是我國已探明的45種主要礦產(chǎn)資源儲量，人均擁有量僅相當(dāng)于世界的27%，相當(dāng)于美國的1/10。到2020年，中國所需的45種主要礦產(chǎn)中，可以自給的只有24種，短缺的有10種，嚴(yán)重短缺的有9種，都將依賴進(jìn)口。四是南海蘊(yùn)藏著非常豐富的礦產(chǎn)資源（5萬億噸以上錳結(jié)核、約3 100億噸鎂、170億噸錫和銅、29億噸鎳及錳、8億噸鈷、5億噸銀、800萬噸金、60億噸鈾、250億噸重水等），其中，石油儲量418億噸，天然氣儲量75539億立方米和相當(dāng)于油氣資源50%左右的可燃冰。越南、馬來西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞與西方200多家石油公司合作，筆耕文化傳播，在南海開了1380口油井，年產(chǎn)石油5000萬噸（天然氣產(chǎn)量更高），而作為主權(quán)國家的中國在此卻一口油井都沒有。頗具諷刺意味的是，人家從中國海域盜走的油氣，反過來再賣給中國。
　　筆者建議：將建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)、科技強(qiáng)國作為國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展海洋科技和海洋產(chǎn)業(yè)，使其成為整個(gè)國家的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　第一，將海洋經(jīng)濟(jì)作為我國新的經(jīng)濟(jì)增長極，作為沿海省份的主要產(chǎn)業(yè)。海洋經(jīng)濟(jì)占全國GDP的比重，應(yīng)從2011年的9.7%提高到2030年的15%、2040年的20%以上，使其成為整個(gè)國家的支柱產(chǎn)業(yè)。使海洋油氣產(chǎn)量超過陸地，最終取代進(jìn)口。盡快在海洋礦業(yè)（海底金屬、可燃冰）的開采利用上有所突破，進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展海洋船舶、海洋電力、海水（淡化）利用等產(chǎn)業(yè)。早日在海洋生物醫(yī)藥、海洋化工、海洋工程建筑等方面形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力扶持現(xiàn)代海洋漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，大幅度提高水產(chǎn)品和海洋食品在國民食品中的比重。
　　第二，調(diào)整能源資源開發(fā)戰(zhàn)略。遵循“先外后內(nèi)，先海后陸，先遠(yuǎn)后近，先爭后無”的原則，即國內(nèi)國外都有的，先開發(fā)國外的；陸地海洋都有的，先開發(fā)海洋的；近海遠(yuǎn)海都有的，先開發(fā)遠(yuǎn)海的；爭議海域和非爭議海域都有的，先開發(fā)爭議海域的。目前，我國應(yīng)優(yōu)先開發(fā)有爭議的東海和南海的油氣資源。
　　第三，對海洋資源的使用、開發(fā)、保護(hù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃。一些地方隨意開發(fā)，海岸生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞。沿海地區(qū)的工業(yè)污水和生活污水無節(jié)制地排放，造成近海污染日益嚴(yán)重。以渤海為例，污染面積已由2005年的14%上升到2010年的22%。水產(chǎn)產(chǎn)卵場100%被污染，20年間物種減少30種以上。有專家警告，若再不采取治理措施，lO年后渤海將變成死海。另有學(xué)者預(yù)測，如果不加控制地填海造地，50年后渤海將從地球上消失。因此，國家應(yīng)盡快拿出有法律效力的海洋開發(fā)和保護(hù)的科學(xué)規(guī)劃。同時(shí)，要抓緊解決目前中遠(yuǎn)海開發(fā)利用不夠，近海無序開發(fā)、過度開發(fā)、隨意填海造地、生態(tài)惡化等問題。

本文編號：3584