本文選題：PPP + 公租房�。� 參考：《北京建筑大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：公共租賃房又被稱為公租房,其主要服務(wù)對象是社會上中低收入群體,包括新就業(yè)職工和從外地遷移到城市工作的務(wù)工人員。在近年來出臺的政府報告中可以發(fā)現(xiàn),政府已經(jīng)將公共租賃房當(dāng)做自身首要解決的發(fā)展問題。截至2016年已興建公租房約227萬套,然而公租房兼具社會福利性、公益性和商品出租的特點(diǎn),在公租房體系落實(shí)過程中,其資金主要由中央政府財政與地方政府的土地收益所組成,這就造成該項目面臨著資金匱乏、資金獲取方式單一等問題。加拿大、澳大利亞等國家普遍將PPP模式運(yùn)用于自身公共服務(wù)行業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目當(dāng)中,該模式即公私合營模式,整合了私人部門、政府、金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢,降低了政府公共服務(wù)方面的財政壓力;并且有效提升私人部門所獲得的利益,提高了政企雙方的社會服務(wù)質(zhì)量。隨著“十三五”規(guī)劃不斷落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中,越來越多的企業(yè)對PPP模式當(dāng)做自身重要的融資方式參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施項目當(dāng)中,來提升私人部門活躍程度。目前在建的公租房PPP項目就有五個試點(diǎn)工程,包括安徽、廣西、四川、六安、宿州。但公租房PPP項目存在大量風(fēng)險,建立有效的風(fēng)險管理機(jī)制是本文的研究內(nèi)容。本文對PPP模式下的公租房項目可能存在的風(fēng)險分別從風(fēng)險識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險分擔(dān)三方面進(jìn)行了分析,并給出了相關(guān)問題的解決方案。第一,對國內(nèi)較為著名的PPP項目進(jìn)行分析,借鑒和參考Hastak和Shaked的風(fēng)險歸納法,將PPP項目風(fēng)險分為國家層、市場層、項目層三個層級,并將風(fēng)險歸納到公租房PPP項目運(yùn)行流程中,并利用GEM方法對風(fēng)險因素進(jìn)行合理篩選,從而建立私人部門角度的公租房PPP項目風(fēng)險指標(biāo)體系;第二,根據(jù)上文的風(fēng)險評價指標(biāo)體系,選取層次分析法對風(fēng)險進(jìn)行重要性排序;第三,根據(jù)風(fēng)險分擔(dān)建議表,對雙方共擔(dān)風(fēng)險因素建立不完全信息條件下的的博弈模型,得出政企雙方對于共擔(dān)風(fēng)險因素的承擔(dān)比例。此外本文還結(jié)合了公租房PPP項目實(shí)際案例進(jìn)行了分析,以此對本文所指定的風(fēng)險管理模型的有效性進(jìn)行論證。
[Abstract]:Public rental housing is also known as public rental housing, its main service target is the low and middle income groups in society, including new employment workers and migrant workers from the field to urban work.In recent years, government reports have revealed that the government has made public rental housing a priority for its own development.As of 2016, about 2.27 million public rental housing units have been built. However, public rental housing has the characteristics of social welfare, public welfare and commodity rental. In the process of implementing the public rental housing system,The fund is mainly composed of the central government finance and the land income of the local government, which causes the project to face the shortage of funds and the single way of obtaining funds.Canada, Australia and other countries have generally applied the PPP model to their own public service industries and infrastructure projects. This model, the public-private partnership model, integrates the advantages of the private sector, government, and financial institutions.It reduces the financial pressure on the public service of the government, and effectively promotes the benefits of the private sector and improves the quality of social services for both government and enterprises.With the implementation of the 13th Five-Year Plan, more and more enterprises take part in public infrastructure projects as their own important financing mode to enhance the private sector activity.There are five pilot projects under construction in PPP, including Anhui, Guangxi, Sichuan, Lu'an and Suzhou.However, there are a lot of risks in the PPP project of public rental housing, and the establishment of effective risk management mechanism is the research content of this paper.This paper analyzes the possible risks of public rental housing projects in PPP mode from three aspects: risk identification, risk evaluation and risk sharing, and gives the solutions to the related problems.Firstly, this paper analyzes the famous PPP project in China, draws lessons from Hastak and Shaked's risk induction method, divides the PPP project risk into three levels: national level, market layer and project layer, and induces the risk into the running process of PPP project in public rental housing.The GEM method is used to select the risk factors reasonably, so as to establish the public housing PPP project risk index system from the perspective of the private sector. Secondly, according to the above risk evaluation index system, the AHP method is selected to rank the importance of the risk.Thirdly, according to the risk sharing suggestion table, the game model under the condition of incomplete information is established for the risk factors shared by both sides, and the proportion of the government and enterprise to the shared risk factors is obtained.In addition, this paper also analyzes the actual case of PPP project of public rental housing, so as to demonstrate the effectiveness of the risk management model specified in this paper.
【學(xué)位授予單位】：北京建筑大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F283;F299.23

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1738540