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增長風險、治理模式與PPP項目轉型

發(fā)布時間:2018-01-26 19:45

  本文關鍵詞: PPP項目 政府作為 治理模式轉型 出處:《改革》2017年06期  論文類型:期刊論文


【摘要】:傳統(tǒng)監(jiān)管治理模式已經無法有效應對我國PPP項目"井噴"增長帶來的風險,因此必須盡快轉變治理理念,建立基于市場機制的PPP項目契約治理模式。實現我國PPP項目治理模式轉型,可采取如下路徑:由政府主導逐漸過渡到市場主導,在此過程中政府部門權力應適當分散和下放;吸引多主體參與治理,以達到多元主體共同治理PPP項目;由傳統(tǒng)的行政命令式治理逐漸轉變?yōu)閰f(xié)商式共同治理,在制定PPP上位法律的同時,還應制定PPP規(guī)范與指南,注重行業(yè)/地區(qū)協(xié)調機制、中央-省-市協(xié)調機制的建立,以增強決策的科學性;由目前的硬監(jiān)管過渡到軟監(jiān)管,減少政府對市場的干預。
[Abstract]:The traditional regulatory governance model has been unable to effectively deal with the risks brought by the "blowout" growth of PPP projects in China, so we must change the concept of governance as soon as possible. To establish the contract governance model of PPP project based on market mechanism, and to realize the transformation of PPP project governance model in China, we can take the following path: gradually transition from government leading to market leading. In this process, government departments should be appropriately decentralized and decentralized; To attract multi-agents to participate in governance, in order to achieve multi-agent governance of PPP project; From the traditional administrative imperative governance to the consultative common governance, while making the upper law of PPP, we should also develop the PPP norms and guidelines, and pay attention to the industry / regional coordination mechanism. The establishment of the coordination mechanism between the central, provincial and municipal governments in order to enhance the scientific nature of decision-making; Transition from current hard regulation to soft regulation, reducing government intervention in the market.
【作者單位】: 首都經濟貿易大學工商管理學院;
【基金】:國家社會科學基金項目“公益類事業(yè)單位治理結構模式及運行機制研究”(批準號:13BGL121)
【分類號】:F283
【正文快照】: 近年來,我國公用事業(yè)PPP(Public-Private Partnership)項目數量及投資額都出現了“井噴”增長,項目落地速度亦穩(wěn)步提升。PPP項目的“井噴”增長有助于緩解我國公用事業(yè)投資不足和對政府財政資金的依賴,也有助于緩解我國公用事業(yè)發(fā)展短缺狀況,促進政府監(jiān)管體制改革。但是,PPP項

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