本文關(guān)鍵詞：中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究評述及其反思，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究評述及其反思

發(fā)布日期： 2013-12-15 發(fā)布：  

  2013年2期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要 本文主要從縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組織方式、發(fā)展的特色內(nèi)容等維度對我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行總結(jié)。由于采用的研究視角不一致，不同學(xué)者得出的結(jié)論不盡相同�？傮w來說，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇必須立足實(shí)際，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，順應(yīng)國際和地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整趨勢，建立更加節(jié)約環(huán)保和更有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，以更高水平的工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的升級。
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　　關(guān)鍵詞 縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；研究評述；反思
　　中圖分類號 F124
　　文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A
　　文章編號 1006-5024（2013）02-0154-05
　　縣域經(jīng)濟(jì)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。當(dāng)前，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體相對較低，但其發(fā)展態(tài)勢良好，具有后發(fā)優(yōu)勢。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)越來越成為我國經(jīng)濟(jì)增長的推動力量，并在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展以及吸納農(nóng)村剩余勞動力等方面發(fā)揮著重要作用。
　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是縣域地區(qū)在不斷推進(jìn)工業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程中逐步形成的一種獨(dú)特的發(fā)展過程和路徑。選擇正確的發(fā)展模式，對于形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有著十分重要的作用。不同地區(qū)的條件各不一樣，因而發(fā)展模式的選擇也各不相同�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是根據(jù)縣域自身的發(fā)展階段、區(qū)域環(huán)境、資源稟賦、人力資本等條件的特點(diǎn)和實(shí)際情況來確定的。
　　根據(jù)我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，可以從不同維度對我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行歸納總結(jié)。當(dāng)前對我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究主要從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織方式、縣域發(fā)展的特色內(nèi)容等維度展開。
　　一、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)劃分的發(fā)展模式
　　以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，可將縣域經(jīng)濟(jì)劃分為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、工業(yè)主導(dǎo)型和第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）驅(qū)動型。
　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的發(fā)展模式
　　農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟(jì)，其主要特點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型模式強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)施“規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營”的策略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)較強(qiáng)的前向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，以帶動縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵路徑�！稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動模式”通過發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)縣的資源優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)一批龍頭企業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動系列農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，建立起充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源的平臺，通過農(nóng)產(chǎn)品加工增值，形成當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)（牛若峰，2006）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)具備專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與利益共享、企業(yè)化管理和社會化服務(wù)的特征。農(nóng)業(yè)驅(qū)動型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體表現(xiàn)形式各不一樣，比較典型的有北京郊縣的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、江蘇的政府引導(dǎo)扶持模式、安徽的發(fā)展農(nóng)民自主經(jīng)營的模式、山東以龍頭企業(yè)帶動的模式、河南優(yōu)質(zhì)專用特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、甘肅支持支柱產(chǎn)業(yè)帶動模式等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式（趙偉，2007）。
　　由于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，縣域是保障國家糧食安全的重鎮(zhèn)，因此，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國縣域經(jīng)濟(jì)中的地位應(yīng)該得到鞏固和加強(qiáng)。同時(shí)，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　�。ǘ┕I(yè)主導(dǎo)型的發(fā)展模式
　　工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)是指第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中無論是產(chǎn)值還是就業(yè)比重都占主導(dǎo)地位的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。近年來，第二產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提升，從2005年的47%上升到2010年的52%，涌現(xiàn)出了許多工業(yè)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟(jì)。工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)模式的主要特點(diǎn)是工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有些縣域的工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中占據(jù)絕對優(yōu)勢，形成了工業(yè)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
　　趙偉（2007）將工業(yè)驅(qū)動型縣域經(jīng)濟(jì)分為大城市依托型工業(yè)化、內(nèi)生型工業(yè)化和開放型工業(yè)化三種類型。其中，大城市依托型工業(yè)化的主要特征是發(fā)揮距離大城市較近的區(qū)位優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)工業(yè)聚集；內(nèi)生型工業(yè)化以蘇南模式和溫州模式為代表，其中蘇南模式通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體工業(yè)而使縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，而溫州模式是自下而上，依靠區(qū)域內(nèi)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型；開放型工業(yè)化以珠三角、閩南地區(qū)的沿海開放縣為代表，主要特點(diǎn)是依托三資企業(yè)發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步。
　　當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期的后半段，正處于從“工業(yè)大國”向“工業(yè)強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變的階段（黃群慧，2012）。但是，我國縣域的工業(yè)化和現(xiàn)代化水平還較低，發(fā)展的空間很大，未來工業(yè)化的趨勢將是向東部沿海區(qū)域中的較不發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)、廣大的農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速推進(jìn)。因此，只有大力發(fā)展工業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，才能從根本上改變縣域經(jīng)濟(jì)的落后地位。當(dāng)前，許多縣提出“工業(yè)立縣”和“工業(yè)強(qiáng)縣”等以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。
　　（三）第三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型的發(fā)展模式
　　第三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型縣域經(jīng)濟(jì)是指通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)步的模式。第三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式突出服務(wù)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用，強(qiáng)調(diào)以服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)從而帶動縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，傳統(tǒng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)相互融合的趨勢越來越明顯，服務(wù)業(yè)越來越成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，有些地方甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)奇跡，如專業(yè)批發(fā)市場型、旅游興縣、商貿(mào)強(qiáng)縣、倉儲物流等服務(wù)驅(qū)動型的模式都被實(shí)踐證明為可行的發(fā)展道路。批發(fā)市場帶動模式是通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)匦纬扇�、全國乃至世界范圍�?nèi)的批發(fā)市場，由批發(fā)市場帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，典型代表有浙江義烏、河北辛集和山東壽光等。對于有豐富的旅游資源的縣域，具有發(fā)展旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢，可以開發(fā)旅游資源模式帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　近年來，針對歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)占三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重較高的現(xiàn)象，很多專家認(rèn)為中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展過于滯后，第二產(chǎn)業(yè)比重過高，應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。金碚（2012）認(rèn)為，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是循序漸進(jìn)的。隨著我國工業(yè)化的深入發(fā)展，支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工業(yè)技術(shù)快速提升，科技成果和制造業(yè)的結(jié)合將推動產(chǎn)業(yè)分工深化，產(chǎn)業(yè)鏈的分解和產(chǎn)業(yè)間融合將拓寬服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立在現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)上的服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。 　　二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織模式
　�。ㄒ唬┘w經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型
　　改革開放以來，集體經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重逐漸降低，但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下的今天，，集體經(jīng)濟(jì)在一些地方仍然顯示出強(qiáng)大的生命力。集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟(jì)注重發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，通過提高農(nóng)民的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。
　　江蘇的華西村、北京的韓村河村等是集體經(jīng)濟(jì)的代表，通過大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走共同富裕的道路，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，這一模式也隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，其內(nèi)涵也在不斷豐富和更新。許興亞等（2008）認(rèn)為，河南省的鞏義市竹林鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)縣劉莊村和臨潁縣南街村是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的成功典范。上述地區(qū)成功的事實(shí)表明，在我國現(xiàn)階段，集體經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著強(qiáng)大的生命力，集體經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下發(fā)揮著重要作用。
　�。ǘ┟駹I經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型
　　民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是民營經(jīng)濟(jì)占重要地位，通過發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)帶動縣域經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步的發(fā)展模式。民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位，在助推縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)方面發(fā)揮著重要的作用（閻中洋，2004）。
　　民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的代表有“溫州模式”和“蘇南模式”。“溫州模式”是在推進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，每個(gè)企業(yè)專注于各自核心能力的培養(yǎng)，大量的企業(yè)聚集群加上合理的分工協(xié)作，產(chǎn)生了諸多協(xié)同優(yōu)勢，帶動了縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展�！皽刂菽Ｊ健钡木枋菧刂萑嗽诮�(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出來的務(wù)實(shí)品格、變通能力和企業(yè)家精神，其實(shí)質(zhì)是一條通過自發(fā)的市場取向改革，改變自身貧窮落后命運(yùn)，走向共同富裕的道路（陸立軍，2004）。“蘇南模式”也是以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的典范，包括江蘇張家港、常熟、吳江、太倉等。另外，浙江的寧波、義烏等在縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都比較有代表性。
　　（三）政企合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動型
　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是很多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在縣域的生產(chǎn)加工能力、產(chǎn)業(yè)資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，集聚技術(shù)、人才、資金、信息等生產(chǎn)要素，借助中介組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等力量，為我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
　　政企合作型的發(fā)展模式是以政府與企業(yè)合作的方式，由企業(yè)通過現(xiàn)代公司化運(yùn)作來進(jìn)行園區(qū)開發(fā)和招商引資等工作的發(fā)展模式。河北固安工業(yè)園區(qū)是政企合作型發(fā)展模式的典型代表。2002年，為了打破打造高端產(chǎn)業(yè)平臺需要的大量資金匱乏的瓶頸，河北省固安縣引入園區(qū)投資運(yùn)營企業(yè)華夏幸�；鶚I(yè)公司，采用“管委會公司”的政企合作模式運(yùn)營建設(shè)固安工業(yè)園區(qū)，解決了制約開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展資金的問題，實(shí)現(xiàn)了固安經(jīng)濟(jì)社會和財(cái)政收入的快速發(fā)展。固安工業(yè)區(qū)是河北省首個(gè)實(shí)行“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的園區(qū)，固安工業(yè)區(qū)成當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，體制創(chuàng)新激發(fā)出加快發(fā)展的強(qiáng)大活力。目前固安工業(yè)區(qū)已經(jīng)形成了集群化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的招商體系，以大項(xiàng)目為招商重點(diǎn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)龍頭為核心，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，以企業(yè)集聚推動產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而形成配套相對完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)模式
　　產(chǎn)業(yè)集群是某一特定產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)和機(jī)構(gòu)大量聚集于特定區(qū)域內(nèi)而形成的穩(wěn)定的、具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的集合體。產(chǎn)業(yè)集群形成于經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，作為一種新型的生產(chǎn)組織方式，已經(jīng)從城市經(jīng)濟(jì)引入到縣域經(jīng)濟(jì)中。在縣域經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成長為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，成為提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要方式和推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效途徑。
　　產(chǎn)業(yè)集群是介于市場和等級制之間的一種空間經(jīng)濟(jì)組織形式，有利于提高企業(yè)之間的學(xué)習(xí)效用和區(qū)域資源利用能力（張輝，2003）。產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)模式有三個(gè)主要特點(diǎn)：即單個(gè)企業(yè)規(guī)模較小、企業(yè)集群形成規(guī)模、集群內(nèi)有著明確的分工合作。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的小企業(yè)間為了開拓共同市場而建立起來的較穩(wěn)定的專業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系，不僅促進(jìn)了企業(yè)間有序的競爭，而且激活了創(chuàng)新的動力，專業(yè)化分工也使各企業(yè)專精于某項(xiàng)技術(shù)，生產(chǎn)效率大幅提高。目前我國比較有影響力的產(chǎn)業(yè)集群有福建晉江鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、浙江玉環(huán)水暖閥門產(chǎn)業(yè)集群、江蘇揚(yáng)州半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集群、湖南長沙高端工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群等，浙江省慈溪小家電、義烏小商品、桐鄉(xiāng)毛衫等也是產(chǎn)業(yè)集群中較為成功的典范。
　　三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色內(nèi)容
　　按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色內(nèi)容，可以將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為資源稟賦型、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)型、外向經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等發(fā)展模式。
　　（一）資源稟賦型發(fā)展模式
　　資源稟賦驅(qū)動型模式是指通過開發(fā)本地優(yōu)勢資源帶動縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的模式�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源優(yōu)勢包括生物資源、能源和礦產(chǎn)資源�？茖W(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要求依托資源優(yōu)勢集約開發(fā)優(yōu)勢資源，培育出有特色、有優(yōu)勢的地方工業(yè)體系。
　　典型的資源稟賦驅(qū)動型縣域經(jīng)濟(jì)是自然資源導(dǎo)向型縣域，其特點(diǎn)是資源蘊(yùn)藏量極其豐富，以礦產(chǎn)資源開發(fā)為龍頭的晉城模式可謂典型代表，河北的靈壽縣、廣西的南丹縣等也都具有一定代表性（王平等，2006）。山西、內(nèi)蒙等省區(qū)作為我國主要的煤炭能源產(chǎn)地，其多數(shù)縣（市）都可歸入資源型縣域發(fā)展模式的行列。
　�。ǘ﹦趧�(wù)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展模式
　　勞務(wù)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動型模式是利用人力資源提供勞務(wù)服務(wù)帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。我國內(nèi)地縣域勞動力豐富，人多地少，存在著大量待業(yè)人員，積極開展涉外勞務(wù)輸出，在增加勞動者收入、加快內(nèi)地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大作用。發(fā)展涉外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既可使涉外勞務(wù)人員自身獲得收入，又可使涉外人員增長見識、更新觀念，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。對于人力資源充足而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣域，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的一種選擇。
　　重慶市墊江縣是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的代表。在政府的大力支持下，墊江縣的勞務(wù)外包通過主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)外包業(yè)務(wù)，開創(chuàng)了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移“離土不離鄉(xiāng)”的全新勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（廖元和，2011）。 　　勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對勞動力素質(zhì)要求較高，當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越依靠技術(shù)進(jìn)步時(shí)，勞動力因素的作用就越重要。一般來說，當(dāng)勞動力的素質(zhì)不斷提高、勞動力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化時(shí)，產(chǎn)業(yè)升級就越容易實(shí)現(xiàn)。我國縣域地區(qū)大學(xué)及以上學(xué)歷人口占全國比重偏低，而低學(xué)歷人口占全國的偏高。如表所示，2010年，我國鄉(xiāng)村與鎮(zhèn)擁有的大學(xué)本科學(xué)歷人數(shù)合計(jì)占全國本科學(xué)歷人口的比重僅為22.77%（見上表）。從整體上而言，我國縣域人口素質(zhì)普遍偏低，不利于發(fā)展高層次和高附加值的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)宏觀產(chǎn)業(yè)升級。
　�。ㄈ┩庀蚪�(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型發(fā)展模式
　　外向帶動模式主要是依托“三資”企業(yè)的發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，通過積極參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與合作，發(fā)揮本縣經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。外向型的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)較多的以國際市場為導(dǎo)向，工業(yè)產(chǎn)值中外銷產(chǎn)值比重較大，外資依存度和外貿(mào)依存度都比較高。這一模式的代表有江蘇的昆山模式、廣東的順德模式和福建的晉江模式。
　　江蘇昆山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于外向帶動型模式，注重發(fā)揮外資的帶動作用和外貿(mào)的溢出效應(yīng)，大力實(shí)施外向帶動、民營趕超和服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，形成了以外促內(nèi)、以內(nèi)引外、內(nèi)外并舉，外資民資融合發(fā)展的局面（儲東濤，2010）。呂立才（2010）認(rèn)為改革開放30多年來，廣東利用外資在資本形成、對外貿(mào)易、創(chuàng)造就業(yè)、增加稅收和技術(shù)進(jìn)步等方面發(fā)揮了積極的作用，極大地推動了廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　�。ㄋ模┏薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式
　　當(dāng)前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工正經(jīng)歷深刻調(diào)整。隨著我國東部地區(qū)勞動力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲，一些產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的逐漸消失。相比之下，廣大中西部的縣域地區(qū)資源豐富、要素成本低、市場潛力大等優(yōu)勢逐漸凸顯，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的過程中，要科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，遵循因地制宜的原則，以市場為導(dǎo)向，合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)對接的整體水平，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系，營造良好的產(chǎn)業(yè)對接環(huán)境。目前，國家已經(jīng)批準(zhǔn)安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南、湖北荊州等地區(qū)為國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這些地區(qū)都是通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。
　　四、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思
　　我國縣域在選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)背景、本地區(qū)所處的發(fā)展階段、自然資源稟賦、區(qū)位條件、人力資本等諸多影響因素，這些因素會對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇產(chǎn)生影響。我國縣域經(jīng)濟(jì)在改革開放后雖然保持了較快的發(fā)展速度，但是經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展水平不高，區(qū)域之間發(fā)展不平衡。縣域經(jīng)濟(jì)在未來發(fā)展中，要順應(yīng)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，利用好自身的優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，而要達(dá)到這一目標(biāo)，還有許多方面需要努力。
　　（一）在推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級
　　改革開放30多年來，我國的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有了快速的發(fā)展，我國整體上進(jìn)入了工業(yè)化中期的后半階段和城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)階段。未來工業(yè)化和城鎮(zhèn)化最顯著的空間發(fā)展趨勢將是向東部沿海區(qū)域中的較不發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)、廣大的農(nóng)村等縣域經(jīng)濟(jì)腹地快速推進(jìn)。城鎮(zhèn)化水平相對較低的我國縣域地區(qū)必將成為未來工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程看，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是互為依存、共同促進(jìn)的，二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是推動經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件�？h域地區(qū)在進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化的過程中，要避免走傳統(tǒng)工業(yè)化的彎路，順應(yīng)當(dāng)前我國工業(yè)向綠色化、精致化、高端化、信息化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級的趨勢（金碚，2012），高起點(diǎn)規(guī)劃，走出一條符合我國縣域?qū)嶋H的新型工業(yè)化道路。
　�。ǘ┳⒅乇容^優(yōu)勢的發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)全面均衡發(fā)展
　　我國各縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有其自身的特點(diǎn)，縣域在選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)要充分結(jié)合本地的優(yōu)勢和劣勢，揚(yáng)長避短，突出優(yōu)勢資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。選擇能夠充分發(fā)揮本地優(yōu)勢資源和發(fā)展本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，避免低端重復(fù)，形成核心競爭力。依據(jù)自身的區(qū)位、自然和資源條件，培育和發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。
　　縣域在發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的同時(shí)，也要注重均衡全面發(fā)展，形成合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。過度依賴某種資源，可能造成縣域經(jīng)濟(jì)的單一化，進(jìn)而失去可持續(xù)發(fā)展的能力，落入比較優(yōu)勢陷阱，并在區(qū)域分工中處于不利的地位，陷入“資源詛咒”，如山西等礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平反而不如一些自然資源相對貧乏的地區(qū)。
　�。ㄈ┖侠戆l(fā)揮政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用
　　政府行為對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要影響，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、市場秩序的規(guī)范、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、中小企業(yè)發(fā)展壯大的扶持和基本公共服務(wù)的供給等方面都發(fā)揮著主導(dǎo)作用。縣域政府可以依靠自身的優(yōu)勢，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合分散的資源，提高資源配置效率。但是，當(dāng)前很多地方政府為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傾向于用行政力量直接干預(yù)甚至參與市場。我國很多縣域地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資特別依賴各種優(yōu)惠政策和特殊待遇，依賴各種大型企業(yè)尤其是國有企業(yè)，這就弱化了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，導(dǎo)致區(qū)域間競爭異化為優(yōu)惠政策和特殊待遇之間的競爭，產(chǎn)生了很多不平衡和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府管理的主要任務(wù)是糾正市場失靈，不缺位、不錯(cuò)位，同等對待市場經(jīng)濟(jì)各種參與主體，形成公平競爭的市場資源配置機(jī)制。
　�。ㄋ模┰谫Y源環(huán)境約束下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
　　在經(jīng)歷多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著越來越嚴(yán)峻的資源與環(huán)境的約束。2008年全球金融危機(jī)之后，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展正逐漸成為各國的發(fā)展共識，資源節(jié)約和環(huán)境友好的“兩型社會”的發(fā)展模式變得越來越重要，也逐漸得到重視。馬克思指出要“把生產(chǎn)排泄物減少到最低限度和把一切進(jìn)入生產(chǎn)中去的原料和輔助材料的直接利用提到最高限度”，馬克思主義經(jīng)濟(jì)節(jié)約思想至今對我們?nèi)杂兄匾闹笇?dǎo)價(jià)值。越來越嚴(yán)峻的資源與環(huán)境約束要求縣域經(jīng)濟(jì)必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照更精致、更節(jié)約、更環(huán)保的方向?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級，選擇資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展模式才能提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，使縣域經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)的發(fā)展。
　　責(zé)任編輯：李小玉

  本文關(guān)鍵詞：中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究評述及其反思，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。