本文關(guān)鍵詞：公租房ppp融資模式研究

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【摘要】：近年來,中國主要城市的商品房價一路大幅增長,如今的房價己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中國中低收入階層百姓的承受的范圍。因此,建設(shè)公租房,解決中低收入居民住房問題,成為政府的重要職責(zé)之一。發(fā)展公租房首先必須解決好資金問題。一方面,我國目前公租房的建設(shè)資金仍以財政撥款為主,又因其具有公益性質(zhì),私人企業(yè)或者商業(yè)銀行因其逐利性而不愿參與其中,因此資金嚴(yán)重不足,制約著建設(shè)規(guī)模。另一方面,中低收入人群多,保障性住房需求量巨大,給政府帶來了極大的財政壓力。這兩點表明公租房的建設(shè)需要拓寬資金來源渠道,吸納更多的投資主體,減輕政府財政負(fù)擔(dān)。根據(jù)各國公共住房的實踐經(jīng)驗及我國實際情況,將民間資本引入保障性住房項目不失為一種有效的辦法。2015年4月21日,發(fā)布《財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理的通知》,決定運用政府和社會資本合作模式(Public-Private Partnership)推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理。這為解決公租房建設(shè)中的融資難題提供了途徑和方法。根據(jù)上述背景,本文討論了采取PPP融資模式發(fā)展我國公租房項目的有關(guān)議題。首先,對三個概念進(jìn)行概念梳理。其次對采用PPP融資模式建設(shè)公租房進(jìn)行SWOT分析,從機會、劣勢、威脅、優(yōu)勢四個方面進(jìn)行詳細(xì)闡述,并進(jìn)行財務(wù)可行性分析,以濟南市西蔣峪公共租賃住房為例,個案模擬采用PPP融資模式,進(jìn)行凈現(xiàn)值分析。在貼現(xiàn)率為6%的情況下,當(dāng)NPV等于0時,得出私人資本需要不到19年的時間收回成本,而特許經(jīng)營項目的年限都要在20年以上。從而得出將PPP融資模式應(yīng)用于公租房完全符合我國當(dāng)前的社會實際形勢;第三,對PPP項目進(jìn)行運作構(gòu)架的設(shè)計,包括PPP融資模式參與主體關(guān)系分析及運作模式設(shè)計;最后提出公租房PPP融資模式的保障措施。通過本文的研究,得出以下結(jié)論;(1)首先對濟南市西蔣峪公租房運用PPP模式進(jìn)行模擬個案分析。得出PPP模式適用于公租房項目并可以獲得穩(wěn)定的收益;(2)其次設(shè)計公租房PPP項目的運作構(gòu)架;(3)最后為保障公租房PPP融資項目可以在一個穩(wěn)健的環(huán)境中運行,本文提出相應(yīng)保障措施:建立相應(yīng)的政府管理機制,包括建立政策層面的PPP統(tǒng)籌機構(gòu)、建立風(fēng)險管理機制及監(jiān)督機構(gòu);轉(zhuǎn)變政府角色。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變主導(dǎo)角色,變?yōu)镻PP模式下的監(jiān)督者、管理者、合作者;健全PPP法律規(guī)范,盡早出臺實施細(xì)則;建立健全金融體系,政府應(yīng)向私人機構(gòu)供給必須的融資服務(wù),為私人機構(gòu)提供融資擔(dān)保,準(zhǔn)許社會資金平等進(jìn)入公租房項目;重視鼓勵專業(yè)人才培養(yǎng),建立人才培育機制。
【學(xué)位授予單位】：山東財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F299.23;F283

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