本文關(guān)鍵詞：PPP模式在大連市供水行業(yè)改革中的應(yīng)用路徑探析

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【摘要】：2013年以來,國家大力推廣PPP模式,促進(jìn)公用事業(yè)領(lǐng)域改革。十八大以來,政策上逐步放開了對公用事業(yè)領(lǐng)域的限制,允許社會資本進(jìn)入到公用事業(yè)領(lǐng)域。李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告明確指出在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域,積極推廣政府和社會資本合作模式。2015年4月,國家6部委正式公布《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,該規(guī)定對特許經(jīng)營的期限,適用范圍,適用原則和實(shí)施辦法做出了詳細(xì)的規(guī)定,同時(shí),提出要保護(hù)特許經(jīng)營經(jīng)營者的合法權(quán)益和保障社會公共利益和公共安全。國家發(fā)改委也在其網(wǎng)站上公開公布1043個(gè)PPP項(xiàng)目,總投資達(dá)到1.97萬億元,項(xiàng)目涵蓋了水利、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等多個(gè)公用事業(yè)領(lǐng)域�？梢�,PPP模式在我國公用事業(yè)領(lǐng)域中應(yīng)用前景廣泛。其中,城市供水行業(yè)由于具有自然壟斷性、非排他性等特征,國家政策不允許社會資本參與投資建設(shè)城市供水行業(yè),但十八大以來,政府放開了對城市供水行業(yè)的限制,允許社會資本參與城市供水行業(yè),大力推廣城市水務(wù)行業(yè)的PPP模式。由于城市供水涉及到每個(gè)社會大眾的根本利益,影響著社會大眾的日常生活。因此,城市供水行業(yè)需要高效、保質(zhì)、保量的為城市居民供水。傳統(tǒng)的政府投資建設(shè)的城市供水模式不僅增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),同時(shí),也會出現(xiàn)效率低、服務(wù)差等國有企業(yè)固有的問題。但在城市供水行業(yè)應(yīng)用PPP模式則可以有效地減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),同時(shí),由于城市供水行業(yè)采用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理方法,可以有效地提高企業(yè)的運(yùn)營效率與服務(wù)質(zhì)量。大連市作為東北最大的港口城市,承擔(dān)著對外交流與開放的重任。隨著城市的發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市人口不斷增長,傳統(tǒng)的城市供水模式已經(jīng)不能適應(yīng)大連市高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)及城市建設(shè)。在國家政策的鼓勵與支持下,大連市城市供水行業(yè)引入PPP模式將對現(xiàn)有供水行業(yè)產(chǎn)生積極影響。一方面,會有效減輕政府的財(cái)政壓力,提高企業(yè)運(yùn)營效率。采用現(xiàn)代企業(yè)的方式來管理公司,激發(fā)員工工作的積極性,自負(fù)盈虧,創(chuàng)造效益。另一方面,可以提高供水質(zhì)量,完善基礎(chǔ)設(shè)施。為城市的發(fā)展提供必要的條件。鼓勵、吸引社會資本參與建設(shè)與經(jīng)營,有利于實(shí)現(xiàn)政府公共部門職能的轉(zhuǎn)變,完善城市供水體系,促進(jìn)城市的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文第一部分是在梳理總結(jié)國內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上,提出本文的研究思路及方法,并界定了本文相關(guān)概念,闡述本文的論文基礎(chǔ),隨后闡述我國PPP模式發(fā)展概況及國內(nèi)外的應(yīng)用。在此基礎(chǔ)之上,本文研究了大連市供水行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,改革必然性及應(yīng)用PPP模式的可行性,并對大連市供水行業(yè)應(yīng)用PPP模式進(jìn)行路徑設(shè)計(jì),包括產(chǎn)權(quán),公司治理,運(yùn)營及管理,市場監(jiān)管四個(gè)部分。最后,闡述本文的結(jié)論及不足之處。
【關(guān)鍵詞】：PPP模式 大連市 城市供水行業(yè)
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F299.24
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-8
• 1 緒論8-17
• 1.1 研究背景及意義8-10
• 1.1.1 研究背景8-9
• 1.1.2 研究意義9-10
• 1.2 既有研究進(jìn)展評述10-14
• 1.2.1 國內(nèi)研究進(jìn)展10-12
• 1.2.2 國外研究進(jìn)展12-13
• 1.2.3 研究進(jìn)展小結(jié)13-14
• 1.3 研究方法與思路14-15
• 1.3.1 研究方法14-15
• 1.3.2 研究思路15
• 1.4 研究的創(chuàng)新之處15-17
• 2 相關(guān)概念的界定與理論基礎(chǔ)17-26
• 2.1 相關(guān)概念界定17-22
• 2.1.1 PPP模式與特許經(jīng)營17-18
• 2.1.2 PPP模式涵義與目標(biāo)18-21
• 2.1.3 公用事業(yè)與公用事業(yè)管理21-22
• 2.2 論文的理論基礎(chǔ)22-26
• 2.2.1 公共物品理論22-23
• 2.2.2 公共治理理論23-25
• 2.2.3 產(chǎn)權(quán)理論25-26
• 3 PPP模式在公用事業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外應(yīng)用現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)26-34
• 3.1 PPP模式在中國的應(yīng)用概況與經(jīng)驗(yàn)26-31
• 3.1.1 PPP模式在中國的應(yīng)用概況26-28
• 3.1.2 PPP模式在中國的應(yīng)用中的經(jīng)驗(yàn)28-31
• 3.2 PPP模式在國際公用事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用31-34
• 3.2.1 建立和完善我國PPP模式的法律體系31-32
• 3.2.2 建立專門的管理組織32
• 3.2.3 建立仲裁機(jī)制32
• 3.2.4 社會公眾參與監(jiān)督32-34
• 4 大連市供水行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及PPP模式應(yīng)用的可行性分析34-40
• 4.1 大連市供水行業(yè)現(xiàn)狀34-35
• 4.2 大連供水行業(yè)改革的必要性35-36
• 4.3 大連市供水行業(yè)引入PPP模式的可行性分析36-40
• 5 大連市供水行業(yè)應(yīng)用PPP模式的路徑設(shè)計(jì)40-49
• 5.1 關(guān)于產(chǎn)權(quán)的設(shè)計(jì)40-41
• 5.2 關(guān)于公司治理設(shè)計(jì)41-43
• 5.3 關(guān)于運(yùn)營及管理設(shè)計(jì)43-46
• 5.3.1 大連市城市供水管線新建與改造工程43-45
• 5.3.2 項(xiàng)目公司利潤的獲得機(jī)制45
• 5.3.3 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制45-46
• 5.4 關(guān)于市場監(jiān)管設(shè)計(jì)46-49
• 6 結(jié)論和不足之處49-50
• 6.1 結(jié)論49
• 6.2 不足之處49-50
• 參考文獻(xiàn)50-53
• 后記53-54

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：1128032