本文關(guān)鍵詞：我國學(xué)位授權(quán)政策研究

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【摘要】： 學(xué)位授權(quán)是學(xué)位教育工作的“觸發(fā)裝置”,學(xué)位與研究生教育領(lǐng)域的各項(xiàng)工作,在一定程度上可以歸結(jié)于學(xué)位授權(quán)政策上來。本文以我國學(xué)位授權(quán)政策為研究對(duì)象,以探尋現(xiàn)象背后的政策,政策選擇的文化和價(jià)值根源為研究邏輯,利用政策分析的研究范式,對(duì)我國學(xué)位授權(quán)政策的政策背景、政策過程、價(jià)值選擇以及政策效果進(jìn)行了全面分析,并在介紹和借鑒國外學(xué)位授權(quán)政策的基礎(chǔ)上,提出了我國學(xué)位授權(quán)政策調(diào)整的目標(biāo)以及改革的思路和策略。 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)指出,制度才是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本原因。政策作為正式的制度規(guī)范,對(duì)人的行為有規(guī)制和導(dǎo)向作用。政策一旦確定,就為人們提供了依此獲利的空間與路徑,人們依此決定其行為的模式與方向�！皦牡恼呤购萌俗兂闪藟娜�,而好的政策卻使壞人變成了好人。”在社會(huì)生活中,人們的行為都有其政策根源,在不同的政策安排下,人們有不同的應(yīng)對(duì)策略與行為方式,并因此帶來不同的政策效應(yīng)。在筆者看來,學(xué)位授權(quán)政策是我國學(xué)位教育工作的“阿基米德基點(diǎn)”,我國學(xué)位教育工作所取得的成績與存在的問題,在一定程度上都與現(xiàn)行政策安排有關(guān)。 本研究以哈耶克“自生自發(fā)社會(huì)秩序原理”和“委托代理理論”為理論基礎(chǔ)。文章指出,由于受到我國特有的政策環(huán)境的制約,我國的學(xué)位授權(quán)政策具有典型的“理性建構(gòu)”特性,政府在政策決策、政策執(zhí)行以及政策調(diào)整諸環(huán)節(jié)都有無尚權(quán)力,學(xué)位培養(yǎng)單位的權(quán)力相對(duì)有限。在我國,學(xué)位教育管理權(quán)力實(shí)質(zhì)為一種行政權(quán),其運(yùn)行機(jī)理是通過委托授權(quán)以實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分層配置。盡管近年來的改革使省級(jí)學(xué)位委員會(huì)與學(xué)位培養(yǎng)單位的權(quán)力在不斷擴(kuò)大,但這只是因?yàn)閷W(xué)位教育規(guī)模不斷擴(kuò)大政府管理能力不足所做出的變革而已,是政府集中指導(dǎo)下的放權(quán),權(quán)力的性質(zhì)并沒有因此改變。 我國學(xué)位教育工作所取得的成績與存在的問題,與現(xiàn)行學(xué)位授權(quán)政策息息相關(guān)。學(xué)位教育的集權(quán)管理政策優(yōu)勢主要體現(xiàn)在:一是對(duì)于建國初期迅速恢復(fù)學(xué)位教育工作大有幫助,尤其在《學(xué)位條例》頒布后,對(duì)于學(xué)位教育的規(guī)模、層次、類型的快速發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。二是通過政策杠桿保證了國家價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是這種管理體制有利于控制學(xué)位培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),使學(xué)位教育質(zhì)量保持在較高水平之上。但這種政策安排也有其天然缺陷,一方面學(xué)位教育權(quán)力過于集中,基層的辦學(xué)自主權(quán)受到限制,社會(huì)力量參與不夠。另一方面是在學(xué)位教育權(quán)力的高度壟斷局面下,培養(yǎng)單位的精力往往投向于政府的“分配性”努力而非注重培養(yǎng)過程的“生產(chǎn)性”努力。在我國學(xué)位教育工作中所出現(xiàn)的“重申報(bào)輕建設(shè)”現(xiàn)象、分層辦學(xué)理念難以貫徹、創(chuàng)新人才培養(yǎng)不力等與現(xiàn)行的政策安排有密切的關(guān)系。 從產(chǎn)權(quán)的角度審視,我國國家學(xué)位制度具有較大的外部性。目前學(xué)位制度隱含著培養(yǎng)單位的學(xué)位教育質(zhì)量具有“同質(zhì)”性,都是符合國家水平的,在質(zhì)量規(guī)格上沒有高低上下之分。國家作為學(xué)位教育的審批者,一定程度上被賦予了學(xué)位質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者角色,培養(yǎng)單位可以從中受益而無須承擔(dān)全部的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。國家顯然意識(shí)到了自身的責(zé)任,于是在新一輪學(xué)位授權(quán)審核中,將會(huì)設(shè)置更高的“準(zhǔn)入門檻”,從而帶來“分配性”競爭更趨激烈。由此看來,這是一個(gè)無法消解的“政策魔咒”,解決的方案只能是變革現(xiàn)行的政策體制,走學(xué)校學(xué)位之路。 研究指出,學(xué)校學(xué)位是以學(xué)校為本位和主體的學(xué)位制度安排。這種制度安排以自治、效益、民主和學(xué)術(shù)為價(jià)值取向。學(xué)校學(xué)位奉行“去中心化”后的自主運(yùn)行機(jī)制,由培養(yǎng)單位自主決定是否進(jìn)入或以怎樣的“姿態(tài)”進(jìn)入學(xué)位教育領(lǐng)域。學(xué)校學(xué)位作為一種有利于“外部性”內(nèi)在化的制度安排,它將決策的權(quán)限交給培養(yǎng)單位自身,也意味著決策主體必須承擔(dān)由此帶來的全部責(zé)任。 學(xué)校學(xué)位的實(shí)施必須遵循一定的邏輯。從大的方面而言,實(shí)施學(xué)校學(xué)位政策必須從以下四個(gè)方面積極創(chuàng)造條件:一是以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo);二是以產(chǎn)權(quán)界定為關(guān)鍵;三是以制度創(chuàng)新為保障;四是以市民社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)。在具體實(shí)施的過程中,需要講究策略和方法,注重政策實(shí)驗(yàn),不能急于求成。作為一項(xiàng)全新的改革事業(yè),學(xué)位制度改革必須動(dòng)員政府、培養(yǎng)單位以及社會(huì)各方面的力量積極參與進(jìn)來,在制度建設(shè)上必須做到外在制度與內(nèi)在制度協(xié)同進(jìn)行,方能收到成效。文章指出,任何幻想通過“單兵獨(dú)進(jìn)”的改革謀求成功都將是奢望。
【關(guān)鍵詞】：學(xué)位 授權(quán) 政策研究
【學(xué)位授予單位】：華中科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：G643
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 1 緒論11-31
• 1.1 問題的提出11-16
• 1.2 研究的意義16-18
• 1.3 研究范式與方法選擇18-23
• 1.4 研究現(xiàn)狀與問題23-29
• 1.5 研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及研究思路29-31
• 2 學(xué)位授權(quán)政策研究的理論基礎(chǔ)31-44
• 2.1 哈耶克"自生自發(fā)社會(huì)秩序原理"對(duì)本研究的指導(dǎo)意義31-38
• 2.2 委托代理理論在學(xué)位授權(quán)政策研究中的核心地位38-44
• 3 我國學(xué)位授權(quán)政策選擇與成因分析44-86
• 3.1 政策環(huán)境與政策選擇的關(guān)系44-56
• 3.2 我國集權(quán)制學(xué)位授權(quán)政策生成的邏輯與特征56-73
• 3.3 新中國學(xué)位授權(quán)政策的演變73-86
• 4 我國學(xué)位授權(quán)政策執(zhí)行與問題探析86-121
• 4.1 我國學(xué)位授權(quán)政策執(zhí)行情況分析87-101
• 4.2 我國學(xué)位授權(quán)政策執(zhí)行中典型問題的制度分析101-121
• 5 學(xué)位授權(quán)政策調(diào)整:我國學(xué)位政策的必然選擇121-151
• 5.1 政策調(diào)整的依據(jù)122-129
• 5.2 國外學(xué)位授權(quán)政策與環(huán)境互動(dòng)的比較129-136
• 5.3 我國學(xué)位授權(quán)政策的價(jià)值追求136-151
• 6 我國學(xué)位授權(quán)政策目標(biāo)與實(shí)施策略151-177
• 6.1 學(xué)校學(xué)位:政策變遷的目標(biāo)追求151-159
• 6.2 學(xué)校學(xué)位授權(quán)政策變革的邏輯159-171
• 6.3 學(xué)位授權(quán)政策變遷的思路與策略171-177
• 7 結(jié)語177-179
• 致謝179-181
• 參考文獻(xiàn)181-190
• 附錄1 攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的論文與主持、參與課題的情況190

【引證文獻(xiàn)】

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 張陳;我國當(dāng)代學(xué)位制度的傳統(tǒng)與變革[D];西南大學(xué);2011年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前5條

1 易浩;中美學(xué)位授權(quán)制度比較研究[D];湖南師范大學(xué);2011年

2 孫春牛;我國學(xué)位授權(quán)審核中政校關(guān)系法治化研究[D];安徽大學(xué);2010年

3 王余;我國高等教育碩士學(xué)位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究[D];沈陽師范大學(xué);2012年

4 王江;高等學(xué)校自治權(quán)研究[D];北方工業(yè)大學(xué);2012年

5 羅斯靜;基于校本管理理念的學(xué)位管理體制改革研究[D];湖南師范大學(xué);2012年

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本文編號(hào)：1059539