本文關(guān)鍵詞：公共體育服務(wù)供給論域下政府事權(quán)與財(cái)權(quán)分級(jí)配置研究

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【摘要】：人們公平合理的享有公共體育服務(wù)是實(shí)現(xiàn)自身公共體育權(quán)利的主要方式,公共體育服務(wù)已成為現(xiàn)代服務(wù)型政府“為人民服務(wù)”的主要職能。尤其2015年3月3日至15日,在北京召開的全國(guó)兩會(huì)會(huì)議上,關(guān)注民生、注重法制問題,特別是政府內(nèi)部的制度化建設(shè)問題成為熱點(diǎn)。體育發(fā)展概念的轉(zhuǎn)變?yōu)楣搀w育服務(wù)的建設(shè)和完善提供了更廣闊的舞臺(tái),但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況和不同區(qū)域之間的差異也決定了公共體育服務(wù)供給的多樣性。我國(guó)政府行政部門從上至下分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí),各層級(jí)之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。政府事權(quán)與財(cái)權(quán)在公共體育服務(wù)事務(wù)上各自應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)沒有清晰劃分,致使體育事權(quán)配置“越位”、“缺位”和“失位”現(xiàn)象普遍存在,阻礙了體育事業(yè)建設(shè)發(fā)展的步伐。通過公共服務(wù)中發(fā)展較完備的教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的狀況來(lái)看,公共體育服務(wù)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求,尤其是對(duì)公共體育設(shè)施、公共體育場(chǎng)地的建設(shè)問題亟待解決。他山之石,可以攻玉。美國(guó)、英國(guó)和日本是西方發(fā)達(dá)國(guó)家中在體育事業(yè)發(fā)展方面比較先進(jìn)的國(guó)家。這些國(guó)家是如何在保證競(jìng)技體育和群眾體育繁榮發(fā)展的前提下,使公共體育服務(wù)同時(shí)在范圍和質(zhì)量上得到提高。各國(guó)依據(jù)本國(guó)國(guó)情和行政管理機(jī)制建立符合本國(guó)發(fā)展的體育管理部門,并制定了相應(yīng)的公共體育服務(wù)體系,都為我國(guó)公共體育服務(wù)的發(fā)展提供了借鑒。該文主要借用管理學(xué)、財(cái)政學(xué)、社會(huì)學(xué)等有關(guān)學(xué)科領(lǐng)域知識(shí),從宏觀決策、中觀保障和微觀操作三個(gè)層面,分別對(duì)我國(guó)國(guó)務(wù)院、省、縣級(jí)政府等有關(guān)體育行政管理部門,提供管轄區(qū)域內(nèi)公共體育服務(wù)時(shí)出現(xiàn)的體育事權(quán)與財(cái)權(quán)分級(jí)配置問題進(jìn)行詳細(xì)分析。宏觀決策層面具體分析了體育事權(quán)與市場(chǎng)關(guān)系、配置行政化、尚未形成統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問題;中觀保障層面主要闡述了體育財(cái)政體制和支出結(jié)構(gòu)、體育事權(quán)與財(cái)權(quán)配置、財(cái)政資金籌措等相關(guān)問題;微觀操作層面著重分析農(nóng)村公共體育服務(wù)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、政府監(jiān)督考核制度等基層體育事權(quán)問題。認(rèn)為我國(guó)政府合理配置體育事權(quán)與財(cái)權(quán)的路徑選擇方式:第一,轉(zhuǎn)變政府職能理順政府間關(guān)系,厘清政府與市場(chǎng)界限,明確政府體育事權(quán);第二,完善稅收體制及轉(zhuǎn)移支付制度,合理分配財(cái)權(quán)促進(jìn)公共體育服務(wù)均等化;第三,合理配置政府間體育事權(quán)財(cái)權(quán),各級(jí)政府體育事權(quán)財(cái)權(quán)規(guī)范化和法制化;第四,構(gòu)建多重標(biāo)準(zhǔn)并明晰職責(zé)分工,實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府體育事權(quán)配置的動(dòng)態(tài)調(diào)整;第五,建立政府多元化供給評(píng)估體系,完善各級(jí)政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度與監(jiān)管機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：公共體育服務(wù) 事權(quán)與財(cái)權(quán) 分級(jí)配置
【學(xué)位授予單位】：集美大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：G80-05
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 緒論9-13
• 1.1 問題的提出9-10
• 1.2 研究的實(shí)踐依據(jù)10-11
• 1.3 研究目的與意義11-12
• 1.4 研究思路與方法12-13
• 第2章 政府事權(quán)與財(cái)權(quán)分級(jí)配置的理論基礎(chǔ)13-19
• 2.1 國(guó)內(nèi)外政府事權(quán)與財(cái)權(quán)分級(jí)配置的研究綜述13-15
• 2.2 政府事權(quán)與財(cái)權(quán)分級(jí)配置相關(guān)理論分析15-18
• 2.2.1 與研究有關(guān)的概念界定15-16
• 2.2.2 政府事權(quán)與財(cái)權(quán)分級(jí)配置理論16-18
• 2.3 政府事權(quán)與財(cái)權(quán)分級(jí)配置的原則18-19
• 第3章 發(fā)達(dá)國(guó)家政府事權(quán)與財(cái)權(quán)分級(jí)配置的比較和評(píng)析19-27
• 3.1 美國(guó)政府體育事權(quán)與財(cái)權(quán)配置19-21
• 3.2 英國(guó)、日本政府體育事權(quán)與財(cái)權(quán)配置21-25
• 3.3 發(fā)達(dá)國(guó)家政府體育事權(quán)與財(cái)權(quán)配置的發(fā)展趨勢(shì)和啟示25-27
• 第4章 政府事權(quán)與財(cái)權(quán)分級(jí)配置的問題研究27-51
• 4.1 宏觀決策層面：國(guó)務(wù)院、體育總局27-34
• 4.1.1 政府公共職能界定政府體育事權(quán)與市場(chǎng)的關(guān)系27-29
• 4.1.2 權(quán)力集中管理體制下體育事權(quán)配置的行政化29-31
• 4.1.3 公共體育事權(quán)配置評(píng)價(jià)體系尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)31-34
• 4.2 中觀保障層面：省、自治區(qū)、直轄市34-40
• 4.2.1 體育財(cái)政體制保障體育事業(yè)的支出結(jié)構(gòu)34-36
• 4.2.2 體育事權(quán)與體育財(cái)權(quán)、財(cái)力配置相匹配36-39
• 4.2.3 政府導(dǎo)向原則下多渠道籌措體育財(cái)政資金39-40
• 4.3 微觀操作層面：縣級(jí)政府、地方體育部門40-51
• 4.3.1 基層體育事權(quán)缺乏操作性農(nóng)村公共體育服務(wù)難以供給41-44
• 4.3.2 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致縣級(jí)政府體育事權(quán)與財(cái)權(quán)倒置44-47
• 4.3.3 政府監(jiān)督、考核制度難以引導(dǎo)體育事權(quán)配置法治化47-51
• 第5章 政府合理配置體育事權(quán)與財(cái)權(quán)的路徑選擇51-55
• 5.1 轉(zhuǎn)變政府職能理順政府間關(guān)系，厘清政府與市場(chǎng)界限明晰政府體育事權(quán)51
• 5.2 完善稅收體制及轉(zhuǎn)移支付制度，合理分配財(cái)權(quán)促進(jìn)公共體育服務(wù)均等化51-52
• 5.3 合理配置政府間體育事權(quán)財(cái)權(quán)，，各級(jí)政府體育事權(quán)財(cái)權(quán)規(guī)范化和法制化52-53
• 5.4 構(gòu)建多重標(biāo)準(zhǔn)并明晰職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)政府體育事權(quán)財(cái)權(quán)配置的動(dòng)態(tài)調(diào)整53
• 5.5 建立政府多元化供給評(píng)估體系，完善各級(jí)政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度與監(jiān)管機(jī)制53-55
• 第6章 結(jié)語(yǔ)55-56
• 致謝56-58
• 參考文獻(xiàn)58-61
• 在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文61
• 參與課題情況61

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：842585