【摘要】：政府購買青少年公共體育服務(wù)是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求,是一種旨在降低行政成本、提高服務(wù)效率和提升服務(wù)質(zhì)量的政策工具,而不是一項(xiàng)“政治任務(wù)”。采用文獻(xiàn)資料調(diào)研、訪談、問卷調(diào)查、案例研究等研究方法,堅(jiān)持政策文本分析、實(shí)踐考察與問卷調(diào)查相結(jié)合的研究路徑,對我國政府購買青少年公共體育服務(wù)的現(xiàn)實(shí)圖景與改革愿景進(jìn)行研究,得出如下主要結(jié)論:(1)政府購買青少年公共體育服務(wù),是指政府部門為更好地履行服務(wù)青少年健康促進(jìn)的責(zé)任與職能,由教育、體育等政府部門利用財(cái)政資金以契約的方式向社會(huì)力量購買的公共體育產(chǎn)品和服務(wù)的總稱。其本質(zhì)在于政府與社會(huì)力量合作,核心在于引入競爭,目的旨在轉(zhuǎn)變政府職能、降低成本、提高效率,促進(jìn)青少年體質(zhì)健康、體魄強(qiáng)健。(2)政府購買青少年公共體育服務(wù)應(yīng)以青少年體育需求為導(dǎo)向。當(dāng)前,我國青少年公共體育服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化和復(fù)雜性特征;青少年對政府提供的公共體育服務(wù)體系滿意度的評價(jià)處于中性,但在不同性別、城鄉(xiāng)和校際之間存在較大差異。(3)我國政府購買青少年公共體育服務(wù)整體上處于試驗(yàn)推廣階段,表現(xiàn)出購買力度較為有限;購買服務(wù)覆蓋面積不廣、地域不平衡;實(shí)施程序尚不規(guī)范;承接主體力量薄弱,服務(wù)供給能力不強(qiáng);教育與體育部門的協(xié)同乏力等特征。其主要經(jīng)驗(yàn)有:領(lǐng)導(dǎo)重視,將購買服務(wù)作為提供青少年公共體育服務(wù)的重要方式;堅(jiān)持購買服務(wù)與體育社會(huì)組織培育并舉;購買工作模式從依賴關(guān)系非競爭購買逐漸向獨(dú)立關(guān)系競爭性購買發(fā)展;制度建設(shè)不斷推進(jìn);宣傳推廣較為有效,等。主要問題有:政策法規(guī)不健全;青少年公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系缺失;青少年及其監(jiān)護(hù)人參與度低;體育社會(huì)組織能力孱弱;購買程序不規(guī)范;績效評價(jià)和監(jiān)督不規(guī)范;問責(zé)制度缺失,等。(4)政府購買青少年公共體育服務(wù)改革愿景:既要政府扮演“提供者”、“精明買家”和“合作伙伴”的角色,強(qiáng)化服務(wù)職能,制定相應(yīng)的目標(biāo)政策、途徑政策與條件政策,釋放制度活力;也要從社會(huì)力量(主要是體育社會(huì)組織)層面為其賦權(quán)、賦能,增強(qiáng)其獨(dú)立性、自主性和社會(huì)資本;又要從青少年自身加強(qiáng)認(rèn)知教育、養(yǎng)成教育與核心素養(yǎng),培養(yǎng)青少年在政府購買服務(wù)中的主體意識、參與意識、平等意識和責(zé)任意識。
【圖文】：

圖 2 青少年閑暇時(shí)間主要活動(dòng)方式從調(diào)查結(jié)果看來，青少年閑暇時(shí)間活動(dòng)方式呈現(xiàn)出如下結(jié)構(gòu)性特征：其校學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)變相轉(zhuǎn)移現(xiàn)象明顯。有 60.7%的青少年學(xué)生認(rèn)為“非常多”和“”的閑暇時(shí)間用于“做作業(yè)或復(fù)習(xí)、預(yù)習(xí)功課”，以及有 27.3%的青少年學(xué)“非常多”和“比較多”的閑暇時(shí)間用于“參加校外輔導(dǎo)班、興趣班”�？梢�，師迫于各種成績考核將壓力以作業(yè)或模擬試卷的形式轉(zhuǎn)移到學(xué)生閑暇時(shí)間射出青少年學(xué)業(yè)減負(fù)的有名無實(shí)；家長為了讓孩子不輸在起跑線上而紛參加各種“特長班”“興趣班”“補(bǔ)習(xí)班”“奧賽班”等，犧牲了青少年個(gè)性化發(fā)。其二，閑暇體育參與受到前所未有的重視。有 28.4%的青少年學(xué)生認(rèn)為多”和“比較多”的閑暇時(shí)間用于“參加體育鍛煉或訓(xùn)練”，以及有 19.6%的學(xué)生認(rèn)為“非常多”和“比較多”的閑暇時(shí)間用于“旅游、登山等戶外活動(dòng)”，閑暇戶外生活時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于過往63，這主要得益于國家青少年體育公共政動(dòng)、體育物質(zhì)環(huán)境的改善和青少年體育參與意識的覺醒。其三，“數(shù)字化

- 76 -圖 4 青少年公共體育服務(wù)滿意度測評指標(biāo)結(jié)構(gòu)方程模型圖為確保公共體育服務(wù)滿意度測評指標(biāo)結(jié)構(gòu)方程模型的合理性，需要對其進(jìn)擬合程度的檢驗(yàn)。文獻(xiàn)研究表明，雖然判定擬合程度的擬合指數(shù)有很多，，不的擬合指數(shù)具有不同特點(diǎn)，但是，模型的卡方值（ 2）、增量擬合指數(shù)（IFI）、似誤差均方根（RMSEA）、擬合優(yōu)度指數(shù)（GFI）、校正擬合優(yōu)度指數(shù)（AGFI）、態(tài)擬合優(yōu)度指數(shù)（NFI）、非正態(tài)擬合優(yōu)度指數(shù)（NNFI）、比較擬合指數(shù)（CFI）、
【學(xué)位授予單位】：北京體育大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：G812.45


本文編號：2672355