本文關(guān)鍵詞：農(nóng)民教育供給制度研究

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【摘要】：我國是一個農(nóng)村人口占大多數(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會正在快速發(fā)展的國家,但目前“三農(nóng)”問題依然是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展的瓶頸,這些問題的核心就在于農(nóng)民素質(zhì)不高。新中國成立以來,黨和政府一直關(guān)注和加強(qiáng)農(nóng)民教育,農(nóng)民綜合素質(zhì)得到了很好的提升。人們已經(jīng)深刻認(rèn)識到開展農(nóng)民教育、提高農(nóng)民素質(zhì),是解決農(nóng)村社會問題、促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展的根本之道。從供給的角度來看,農(nóng)民教育在發(fā)展中遇到了許多新的困難,尤其是供給渠道不暢、效率不高、供給形式單一等,這就給所有關(guān)心農(nóng)民教育和農(nóng)村發(fā)展的理論與實(shí)踐工作者提出了這樣幾個問題:在社會快速轉(zhuǎn)型的今天,現(xiàn)行的農(nóng)民教育供給制度與農(nóng)民教育需求是否適應(yīng)?如何實(shí)施有效的農(nóng)民教育供給?如何在提升農(nóng)村社會管理科學(xué)化水平、加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的過程中創(chuàng)新農(nóng)民教育供給制度? 農(nóng)民是農(nóng)村社會的主體,農(nóng)村的任何發(fā)展最終都離不開農(nóng)民的作用。農(nóng)民教育開展的好壞不僅牽涉到社會資源的公正、合理配置,更直接影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程和農(nóng)村社會管理科學(xué)化水平的提高。圍繞農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的進(jìn)步,農(nóng)民教育供給顯然承載了許多我國政府對農(nóng)村發(fā)展的重托和諸多農(nóng)民群眾的希望。毫無疑問,今后很長一個時期,我國仍將是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,而農(nóng)民人口多、素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)必然又制約著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)水平。雖然農(nóng)民教育的公共產(chǎn)品特征并不強(qiáng),但農(nóng)業(yè)的特殊性和農(nóng)民的弱勢性要求其供給必然是依靠政府為主來進(jìn)行。加之,長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中,占全國人口大多數(shù)的農(nóng)民沒有能夠平等地享受到公共產(chǎn)品服務(wù),因此政府理當(dāng)為農(nóng)民教育承擔(dān)更多的責(zé)任。所以,在深入考察我國農(nóng)民教育內(nèi)在需求變化的同時,積極開展農(nóng)民教育供給制度研究,顯得十分必要和迫切。研究不僅是對黨和政府相關(guān)農(nóng)民教育供給政策的進(jìn)一步解讀,而且也為提高農(nóng)民教育供給效率提供了理論依據(jù),對指導(dǎo)農(nóng)民教育實(shí)踐、推廣農(nóng)業(yè)科技具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。長期以來,農(nóng)民教育在供給過程中目標(biāo)和功能出現(xiàn)了一定程度的偏離。一方面是由于農(nóng)民教育價值觀的工具主義取向,一方面是農(nóng)民教育供給過程中出現(xiàn)了新問題。因此,新的歷史條件下,必須加強(qiáng)農(nóng)民教育供給制度創(chuàng)新,更加關(guān)注農(nóng)民素質(zhì)的整體提高。 本文的研究內(nèi)容主要包括以下八個方面: 第一章為導(dǎo)論,主要闡述本研究的背景和研究意義,在綜述國內(nèi)外農(nóng)民教育供給制度研究的基礎(chǔ)上,提出本研究的假設(shè)、目標(biāo)、研究內(nèi)容和方法,并對本研究的創(chuàng)新和局限性進(jìn)行了歸納。 第二章對本研究的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述,其中包括農(nóng)民教育、制度變遷、教育供給等相關(guān)概念界定,以及教育有效供給、人力資本理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論與農(nóng)民教育的相關(guān)論述,并對本研究的分析框架、影響農(nóng)民教育供給制度的相關(guān)因素進(jìn)行了分析。 第三章對20世紀(jì)以來我國農(nóng)民教育供給制度的歷史變遷進(jìn)行了簡要總結(jié)歸納。結(jié)論是不同歷史時期的農(nóng)民教育供給制度變遷均有其特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和歷史根源,應(yīng)驗(yàn)了嚴(yán)復(fù)先生的一句話“制無美惡,期于適時”。 第四章是在前三章的基礎(chǔ)上,從理論的角度對農(nóng)民教育供給制度變遷的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行了闡述,主要圍繞政府的責(zé)任以及中央與地方政府在農(nóng)民教育供給中的角色進(jìn)行了分析。 第五章是在實(shí)地調(diào)查和分析相關(guān)調(diào)查資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對我國農(nóng)民教育供給效率進(jìn)行了實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)民教育供給總量短缺、供給成本偏高、供給結(jié)構(gòu)不合理,并對影響供給效率的因素作了分析。 第六章“農(nóng)民教育供給的國際經(jīng)驗(yàn)”,主要是選擇部分有代表性、可借鑒的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中的市場經(jīng)濟(jì)國家,分析其農(nóng)民教育供給的做法,以期為我國農(nóng)民教育供給制度創(chuàng)新提供借鑒。 第七章是選擇福建省作為個案,在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下,對福建省農(nóng)民教育進(jìn)行了探索。主要內(nèi)容涉及農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民教育和城鎮(zhèn)社區(qū)的“新市民”教育等方面,并對農(nóng)民教育與農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)以及培養(yǎng)農(nóng)民社區(qū)意識促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行了探究,其中心是農(nóng)民教育與社會發(fā)展。 第八章是本論文的最后章節(jié),在總結(jié)前述理論分析和實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上,圍繞農(nóng)民教育供給制度創(chuàng)新的必要性、原則以及新形勢下農(nóng)民教育制度創(chuàng)新的特征和創(chuàng)新的路徑進(jìn)行了探討,并提出了五點(diǎn)建議:加強(qiáng)農(nóng)民教育立法,保障農(nóng)民受教育權(quán)益;基于有效需求表露,建立民主決策機(jī)制;保證地方政府權(quán)責(zé)對等,完善直接供給機(jī)制;創(chuàng)新“委托代理”關(guān)系,扶持第三方代理機(jī)制;倡導(dǎo)風(fēng)險分擔(dān),強(qiáng)化多中心供給機(jī)制,等。 總之,我國已經(jīng)進(jìn)入“以城帶鄉(xiāng),以工促農(nóng)”的發(fā)展階段,應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度對農(nóng)民教育供給給予足夠的重視,探索農(nóng)民教育在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧社會建設(shè)中的作用。鑒于農(nóng)民教育需求的多樣性,應(yīng)構(gòu)建以政府供給為主體、以農(nóng)民參與為主要決策形式、以服務(wù)農(nóng)民教育的社會企業(yè)為平臺、以農(nóng)民內(nèi)在教育需求為目的、以社區(qū)理念教育為主線的農(nóng)民教育供給模式。 本研究還存在一定的局限性。主觀上,對農(nóng)民教育供給制度變遷的內(nèi)在機(jī)理和創(chuàng)新的探索尚不夠深入,相關(guān)調(diào)查分析還不夠透徹;客觀上,調(diào)查廣泛性不夠、國外農(nóng)民教育供給研究的資料匱乏,影響了研究的深入。如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民教育與農(nóng)民需求、農(nóng)村實(shí)際的密切聯(lián)系,從理論上強(qiáng)化農(nóng)民教育工作指導(dǎo),不斷完善農(nóng)民教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究等,是今后進(jìn)一步努力的方向。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)民教育 供給 制度 效率 城鄉(xiāng)一體化 福建
【學(xué)位授予單位】：福建農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：G725
【目錄】：

• 中文摘要10-13
• Abstract13-16
• 第一章 導(dǎo)論16-35
• 1 問題的提出和研究意義16-20
• 1.1 問題的提出16-18
• 1.2 研究意義18-20
• 2 國內(nèi)外研究述評20-29
• 2.1 國外關(guān)于農(nóng)民教育供給制度的研究20-24
• 2.2 關(guān)于農(nóng)民教育供給制度的國內(nèi)研究24-28
• 2.3 我國農(nóng)民教育供給研究存在的主要問題28-29
• 3 研究假設(shè)、目標(biāo)、內(nèi)容與方法29-32
• 3.1 研究假設(shè)29-30
• 3.2 研究目標(biāo)30
• 3.3 研究內(nèi)容30-32
• 3.4 采取的研究方法32
• 4 研究的創(chuàng)新點(diǎn)和局限性32-35
• 4.1 本研究的特色和主要創(chuàng)新之處32-33
• 4.2 研究存在的局限性33-35
• 第二章 農(nóng)民教育供給制度的理論基礎(chǔ)35-67
• 1 主要概念的界定35-44
• 1.1 農(nóng)民與農(nóng)民教育35-38
• 1.2 制度與制度變遷38-40
• 1.3 教育供給40-44
• 2 農(nóng)民教育有效供給的理論依據(jù)44-57
• 2.1 教育有效供給44-49
• 2.2 人力資本理論與農(nóng)民教育49-52
• 2.3 第二代人力資本理論52-53
• 2.4 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與農(nóng)民教育供給53-57
• 3 農(nóng)民教育供給制度的分析框架57-62
• 3.1 制度分析的一般框架57-60
• 3.2 農(nóng)民教育供給制度的具體分析框架60-62
• 4 影響農(nóng)民教育供給制度的相關(guān)因素分析62-67
• 4.1 公共財政制度62-64
• 4.2 鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)64
• 4.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平64-65
• 4.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)65
• 4.5 農(nóng)村傳統(tǒng)文化65-67
• 第三章 我國農(nóng)民教育供給制度的歷史變遷67-85
• 1 以社會精英主導(dǎo)供給的民國時期的農(nóng)民教育67-72
• 1.1 社會精英教育救國運(yùn)動在鄉(xiāng)村的實(shí)踐（1911-1936）67-70
• 1.2 以抗?fàn)幣c救亡為主題的戰(zhàn)爭時期農(nóng)民教育供給制度（1937-1949）70-72
• 2 政府主導(dǎo)下的農(nóng)民教育供給制度72-77
• 2.1 為新政權(quán)服務(wù)的農(nóng)民教育供給制度（1949-1957）72-75
• 2.2 以培養(yǎng)民族接班人為主線的極左時期農(nóng)民教育供給制度(1958-1976)75-77
• 3 改革開放以來的農(nóng)民教育供給制度77-85
• 3.1 改革開放初期的農(nóng)民教育供給制度（1977-1992）77-79
• 3.2 改革與發(fā)展新時期的農(nóng)民教育供給制度（1993-2000）79-82
• 3.3 稅費(fèi)改革后的農(nóng)民教育供給制度（2001-2011）82-85
• 第四章 農(nóng)民教育供給制度變遷的內(nèi)在機(jī)理85-99
• 1 農(nóng)民教育供給中的政府分工與角色定位85-91
• 1.1 農(nóng)民教育籌資責(zé)任的確立85-87
• 1.2 農(nóng)民教育管理責(zé)任主體的確立87-89
• 1.3 農(nóng)民教育資源配置方式的選擇89-91
• 2 中央政府的供給行為邏輯91-94
• 2.1 中央政府供給農(nóng)民教育的動機(jī)91-93
• 2.2 中央政府供給農(nóng)民教育的行為——供給制度確立及變遷93-94
• 2.3 對中央政府供給農(nóng)民教育行為的邏輯思考94
• 3 地方政府的行為邏輯94-99
• 3.1 政績觀下地方政府供給農(nóng)民教育行為分析94-96
• 3.2 地方政府在農(nóng)民教育供給制度變遷中的行為缺失96-97
• 3.3 地方政府農(nóng)民教育供給制度的改革97-99
• 第五章 我國農(nóng)民教育供給的現(xiàn)狀分析99-115
• 1 關(guān)于農(nóng)民教育及其供給情況的抽樣調(diào)查99-106
• 1.1 調(diào)查樣本的基本情況100-101
• 1.2 農(nóng)民對參加教育培訓(xùn)的認(rèn)識明顯不足101-103
• 1.3 農(nóng)民對教育需求的內(nèi)容多傾向于實(shí)用技術(shù)103-104
• 1.4 關(guān)于農(nóng)民教育培訓(xùn)的費(fèi)用分擔(dān)104-105
• 1.5 參加過教育培訓(xùn)活動的農(nóng)民的感知105-106
• 2 我國農(nóng)民教育供給存在的主要問題106-112
• 2.1 我國農(nóng)民教育供給總量短缺106-108
• 2.2 農(nóng)民教育供給成本偏高108-110
• 2.3 農(nóng)民教育供給結(jié)構(gòu)不合理110-112
• 3 影響農(nóng)民教育供給效率的因素112-115
• 3.1 供給方面的因素113
• 3.2 需求方面的因素113-114
• 3.3 簡要的小結(jié)114-115
• 第六章 農(nóng)民教育供給的國際經(jīng)驗(yàn)115-130
• 1 發(fā)達(dá)國家農(nóng)民教育供給制度115-122
• 1.1 美國115-118
• 1.2 日本118-120
• 1.3 德國120-122
• 2 發(fā)展中市場經(jīng)濟(jì)國家農(nóng)民教育供給制度122-128
• 2.1 韓國122-123
• 2.2 印度123-125
• 2.3 巴西125-128
• 3 國外農(nóng)民教育供給的共同特征及啟示128-130
• 3.1 建立農(nóng)民教育的法律支持體系128
• 3.2 注重改善政府投資管理體制128
• 3.3 明確實(shí)施主體128-129
• 3.4 建立了農(nóng)民教育培訓(xùn)體系129
• 3.5 支持農(nóng)民合作組織129
• 3.6 以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高129-130
• 第七章 城鄉(xiāng)一體化與福建農(nóng)民教育探索130-158
• 1 福建省轉(zhuǎn)型時期農(nóng)民教育的發(fā)展探索130-136
• 1.1 福建省近年來城鎮(zhèn)化得到了快速發(fā)展131-132
• 1.2 積極推進(jìn)農(nóng)民教育是福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求132-133
• 1.3 福建省農(nóng)民教育存在的主要問題133-135
• 1.4 推進(jìn)福建省農(nóng)民教育工作的幾點(diǎn)建議135-136
• 2 加強(qiáng)福建省城鎮(zhèn)“新市民”教育136-144
• 2.1 開展新市民教育的必要性分析137-139
• 2.2 福建省新市民教育發(fā)展中的主要問題139-140
• 2.3 構(gòu)建福建省新市民社區(qū)教育發(fā)展模式的建議140-144
• 3 農(nóng)民教育與農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)144-149
• 3.1 作為農(nóng)村社區(qū)組織的農(nóng)民專業(yè)合作組織144-146
• 3.2 發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民專業(yè)合作組織對我國農(nóng)民教育的啟示146-147
• 3.3 農(nóng)民專業(yè)合作組織渴求農(nóng)民教育的發(fā)展147-149
• 4 農(nóng)民社區(qū)意識與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展149-158
• 4.1 城鄉(xiāng)一體化是我國社會發(fā)展的必然選擇149-152
• 4.2 培育居民社區(qū)意識是城鄉(xiāng)一體化必須跨越的鴻溝152-154
• 4.3 培養(yǎng)農(nóng)民社區(qū)意識，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展154-158
• 第八章 農(nóng)民教育供給的制度創(chuàng)新158-174
• 1 農(nóng)民教育供給制度創(chuàng)新的必要性分析158-163
• 1.1 創(chuàng)新農(nóng)民教育供給制度是提高農(nóng)民素質(zhì)的主要途徑159-160
• 1.2 創(chuàng)新農(nóng)民教育供給制度是增加農(nóng)民收入最直接的手段160-161
• 1.3 創(chuàng)新農(nóng)民教育供給制度是提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平的現(xiàn)實(shí)需要161-162
• 1.4 創(chuàng)新農(nóng)民教育供給制度是推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有效措施162-163
• 2 創(chuàng)新農(nóng)民教育供給制度的原則163-166
• 2.1 政府供給為主體的原則163-164
• 2.2 滿足農(nóng)民教育需要的原則164-165
• 2.3 與農(nóng)村社會發(fā)展要求相適應(yīng)的原則165
• 2.4 更加關(guān)注公平的原則165-166
• 3 當(dāng)前農(nóng)民教育供給制度創(chuàng)新的重要特征166-168
• 3.1 政府投入的主體性166
• 3.2 部分內(nèi)容多元參與的可能性166-167
• 3.3 基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)民教育城鄉(xiāng)協(xié)作167-168
• 4 農(nóng)民教育制度創(chuàng)新的主要路徑168-174
• 4.1 加強(qiáng)農(nóng)民教育立法，保障農(nóng)民受教育權(quán)益168-169
• 4.2 基于有效需求表露，建立民主決策機(jī)制169
• 4.3 保證地方政府權(quán)責(zé)對等，完善直接供給機(jī)制169-171
• 4.4 創(chuàng)新“委托代理”關(guān)系，，扶持第三方代理機(jī)制171-172
• 4.5 倡導(dǎo)風(fēng)險分擔(dān)，強(qiáng)化多中心供給機(jī)制172-174
• 參考文獻(xiàn)174-186
• 附件1：農(nóng)民教育培訓(xùn)情況調(diào)查表186-188
• 附件2：新市民社區(qū)教育調(diào)查問卷188-190
• 附件3：作者簡介及攻讀博士學(xué)位期間的科研工作190-191
• 致謝191

【引證文獻(xiàn)】

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本文編號：641289