本文關(guān)鍵詞：民族教育投資與民族地區(qū)經(jīng)濟增長研究

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【摘要】： 民族教育是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，民族教育能否持續(xù)、快速、健康發(fā)展關(guān)系到我國教育事業(yè)的成敗。由于歷史、現(xiàn)實等諸多因素的影響，民族教育的發(fā)展仍然較為滯后，需要國家給予特殊的政策加以扶持。教育發(fā)展離不開投資，民族教育的發(fā)展更是離不開政府、社會、家庭及個人的投資，投資規(guī)模的大小決定了民族教育的供給水平和供給結(jié)構(gòu)。在民族教育投資中，政府起著主導(dǎo)作用，是最重要的投資主體，同時要鼓勵更多的社會主體投資于民族教育。由于既有的投資體制和機制，民族地區(qū)的教育投資嚴(yán)重不足，與需求相比存在著相當(dāng)大的資金缺口。因而，分析民族教育投資不足的原因，剖析民族教育投資主體的行為，研究民族教育投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)與民族地區(qū)經(jīng)濟增長的關(guān)系，客觀評價民族教育投資的經(jīng)濟效果，總結(jié)民族教育投資政策的得失，重構(gòu)民族教育投資體制是當(dāng)前必須進行深入研究的重要課題。 為什么民族教育長期滯后?原因是什么?有何良策?在思考這些問題的基礎(chǔ)上，，作者認為，在民族教育發(fā)展基礎(chǔ)差的事實基礎(chǔ)上，當(dāng)前和今后一段時間要著重解決的是民族教育的投入，只有加大投入的力度，改善投資結(jié)構(gòu)，拓展投資渠道，提高投資效益，才能真正實現(xiàn)民族教育的健康發(fā)展。 本論文基于教育經(jīng)濟學(xué)、西方經(jīng)濟學(xué)、民族教育學(xué)等理論基礎(chǔ)和研究范式，對上述幾個重要問題分別進行了探討。全文共分四個部分： 第一部分(第一、二章、三章)，總結(jié)我國民族教育發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析民族教育供給與需求失衡的深刻原因。作者認為，我國民族教育發(fā)展中存在的主要問題是投資不足引致的消費不足，由于消費不足又進一步導(dǎo)致教育規(guī)模的萎縮、教育投資效益低下、教育對經(jīng)濟增長貢獻率不高等一系列問題的出現(xiàn)，使民族地區(qū)形成教育供給不足和需求較旺的嚴(yán)重背離現(xiàn)象，對這一現(xiàn)象進行校正的唯一辦法就是突破教育投資瓶頸，實現(xiàn)資本供給與教育產(chǎn)出的良性循環(huán)，最終實現(xiàn)民族地區(qū)教育供給與需求的均衡。通過對民族教育投資相關(guān)因素的微觀分析，主要考察民族教育投資主體的行為范式、利益沖突及其調(diào)適。 第二部分(第四、五章)，強化對民族教育投資經(jīng)濟效果的分析及民族教育投資與區(qū)域經(jīng)濟增長的微觀分析。本部分，運用投入——產(chǎn)出、成本——收益方法進行了民族教育投資與民族教育需求的均衡分析，尤其是將乘數(shù)原理用于分析民族教育投資效應(yīng)，在方法上是一種創(chuàng)新，同時得到了與民族地區(qū)教育實際相吻合的結(jié)論。 第三部分(第六、七章、八章)，從三個視角分析了民族教育投資的效果，探討了民族教育投資結(jié)構(gòu)中的財政、金融、稅收以及投資體制等相互之間的關(guān)系和約束，提出加大民族教育投資以深化民族地區(qū)人力資源開發(fā)的政策建議及對民族教育投資政策的宏觀分析。首先是對民族教育投資政策效果進行經(jīng)濟學(xué)分析，建立民族教育投資政策的傳導(dǎo)機制、干預(yù)機制、協(xié)同機制，實現(xiàn)民族教育投資的制度創(chuàng)新。 第四部分(第九章)，提出民族教育投資體制改革新的思路和建議。提出在堅持“有進有退，適度競爭”的原則下，要設(shè)計雙贏的民族教育投資體制，實行以政府投資為主，社會投資為輔的民族教育投資體制，以及建立補償性民族教育投資體制、以就業(yè)為導(dǎo)向的民族教育投資體制、以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的民族教育投資體制及建立規(guī)范的民族地區(qū)義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度等。這些制度設(shè)計有一定的理論創(chuàng)新和實際參考價值。 通過研究，本文得出如下初步結(jié)論：(1)民族教育投資不足的原因包括：投資不足的累積效應(yīng)；非均衡發(fā)展的直接影響；對教育作用認識的錯位；傳統(tǒng)文化的部分消解。(2)通過對民族地區(qū)教育投資與人均GDP之間的關(guān)系的計量分析發(fā)現(xiàn)，第一，從人均公共教育投資對經(jīng)濟增長的貢獻方面看，民族地區(qū)的教育投資對經(jīng)濟增長的貢獻率要高于非民族地區(qū)和全國的水平。目前民族地區(qū)教育投資對經(jīng)濟增長的拉動作用要比非民族地區(qū)和全國平均高得多，投資見效要快得多。第二，民族地區(qū)資本與教育投資的系數(shù)相比，教育的系數(shù)要遠遠大于資本的系數(shù)，這表明若同時投入等量的資本和教育投資，教育對經(jīng)濟增長的貢獻率要遠遠大于資本對經(jīng)濟增長的貢獻率。(3)要發(fā)揮金融機構(gòu)在民族教育投資中的融資作用，鼓勵金融機構(gòu)對民族教育的直接投資。(4)民族地區(qū)義務(wù)教育階段應(yīng)增加技能培養(yǎng)內(nèi)容，加大技能培養(yǎng)投資。根據(jù)民族地區(qū)人口及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際情況，在義務(wù)教育階段，除完成國家規(guī)定的教育內(nèi)容外，應(yīng)加大學(xué)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能方面的培養(yǎng)，在投資時，拿出一部分資金用于農(nóng)業(yè)實驗實習(xí)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)實驗室的建設(shè)。(5)民族教育投資體制改革要按照“有進有退，適度競爭”的原則，建立起以國家為主、地方為輔的投資體制。一是對民族教育投資進行分類指導(dǎo)，實行以國家為主，地方為輔的教育投資體制，國家承擔(dān)絕大部分教育投資，地方政府負責(zé)管理和實施；二是在條件成熟時，對民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育實行真正意義上的費用全免，也就是農(nóng)村孩子讀書家庭不需要支付任何教育費用，且能享受到一定的生活補助，將此作為落實民族政策的重要內(nèi)容。(6)在民族教育投資體制改革及制度安排方面，提出如下改革思路。①設(shè)計雙贏的教育投資體制；②建立補償性教育投資體制；③建立起以就業(yè)為導(dǎo)向的教育投資體制；④建立起以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的教育投資體制；⑤建立起規(guī)范的民族地區(qū)義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。(7)民族教育投資必須走法制化的道路，通過法律來規(guī)范投資行為，明確責(zé)任義務(wù)，提高資金使用效率，因此建議盡快制定實施《民族教育投資法》。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號】：G750

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本文編號：1261031