發(fā)布時(shí)間：2022-01-01 21:52

　　隨著城市化程度的提高,違法建筑也隨之廣泛出現(xiàn),特別是城市居住內(nèi)違法建筑的屢禁不絕,已經(jīng)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。如何有效管控違法建筑并進(jìn)行合法合理地處置,將其保持在可控范圍甚至予以徹底根絕,維護(hù)社會公平正義,業(yè)已成為政府和社會的共同課題,必須正面其產(chǎn)生的原因和管控難點(diǎn),通過認(rèn)真研究分析尋求解決之道。本文從城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的角度,通過梳理違法建筑管控的主體、對象和方法等三個(gè)關(guān)鍵性問題（即“誰來管、管什么、怎么管”）,結(jié)合國內(nèi)外研究,以衢州市居住區(qū)違法建筑為對象,針對衢州市居住違法建筑治理現(xiàn)狀,選取2013年至2019年間的具體案例,梳理在規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃審批、規(guī)劃執(zhí)法等3個(gè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致違法建筑難以有效查處和徹底根治的原因,辯證說明居住區(qū)內(nèi)違法建筑的存在既有危害性也有合理性,以拆為主的嚴(yán)格管控模式存在弊端。同時(shí)具體分析了違法建筑查處中存在的法律適用、違法主體確定、罰款計(jì)算、違法收入定性等難點(diǎn)。最后,按照“堵疏結(jié)合”源頭治理的思路,圍繞決策系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)、保障系統(tǒng)等四大體系,建立彈性設(shè)計(jì)、動態(tài)審批、專業(yè)執(zhí)法、社會共治等四個(gè)方面構(gòu)成的全過程規(guī)劃管理機(jī)制,確保合理合法地處置違法建筑,從根本上破解違... 

【文章來源】：浙江大學(xué)浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：67 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
致謝
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 概念界定
        1.1.1 違法建筑
        1.1.2 居住區(qū)
    1.2 研究背景
        1.2.1 社會背景: 城市違法建筑的負(fù)面影響急劇顯現(xiàn)
        1.2.2 法律背景: 法律法規(guī)體系已經(jīng)比較完善但仍存在不足
        1.2.3 政策背景: 城市違法建筑治理是實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管控的必然要求
    1.3 研究意義
        1.3.1 理論意義
        1.3.2 現(xiàn)實(shí)意義
    1.4 研究范圍
    1.5 研究方法
2 相關(guān)研究綜述
    2.1 違法建筑管控關(guān)鍵問題梳理
    2.2 香港地區(qū)和國外違法建筑管控模式和特征
        2.2.1 香港地區(qū): 堵疏結(jié)合的治理模式
        2.2.2 新加坡: 嚴(yán)厲的懲罰制度
        2.2.3 美國: 社區(qū)自治的自下而上模式
        2.2.4 國內(nèi)研究
            2.2.4.1 違法建筑定義的研究
            2.2.4.2 違法建筑的類型研究
            2.2.4.3 違法建筑成因的研究
            2.2.4.4 違法建筑的處置措施研究
    2.3 啟示與借鑒
        2.3.1 全過程尋找問題與原因
        2.3.2 全方位構(gòu)建監(jiān)管體系
        2.3.3 全面完善法律法規(guī)規(guī)定
3 衢州市居住區(qū)違法建筑概況與管控特征
    3.1 違法建筑規(guī)模與類型
        3.1.1 違法建筑規(guī)模
        3.1.2 違法建筑類型
    3.2 違法建筑管控系統(tǒng)與管控主體
        3.2.1 管控系統(tǒng)
        3.2.2 管控主體
    3.3 違法建筑管控依據(jù)與手段
        3.3.1 管控依據(jù)
        3.3.2 管控手段
4 存在問題與原因探析
    4.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)方面原因
        4.1.1 開發(fā)商故意進(jìn)行規(guī)避設(shè)計(jì)
        4.1.2 居住區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)不能滿足居民實(shí)際需求
    4.2 規(guī)劃許可方面原因
    4.3 規(guī)劃執(zhí)法方面原因
        4.3.1 違法建筑隱蔽性強(qiáng),難以發(fā)現(xiàn)
        4.3.2 執(zhí)法手段不足,難以有效遏制
    4.4 其他方面原因
    4.5 查處中存在的難點(diǎn)
        4.5.1 法律適用存在爭議
        4.5.2 違法行為主體的難認(rèn)定
        4.5.3 違法建設(shè)行為罰款基數(shù)難統(tǒng)一
        4.5.4 沒收違法收入的難定性問題
        4.5.5 違法建筑經(jīng)處罰后的補(bǔ)辦手續(xù)難點(diǎn)
5 管控建議
    5.1 決策系統(tǒng)層面:優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)
    5.2 執(zhí)法系統(tǒng)層面:強(qiáng)化執(zhí)法能力
        5.2.1 利用社會力量發(fā)現(xiàn)違法建筑
        5.2.2 提升執(zhí)法效率
        5.2.3 解決執(zhí)法合法性爭議點(diǎn)
            5.2.3.1 法律適用問題
            5.2.3.2 明確罰款計(jì)算方式
            5.2.3.3 明確違法收入的定性
    5.3 保障系統(tǒng)層面:完善法規(guī)體系
        5.3.1 制定出臺《浙江省房屋小微工程管理?xiàng)l例》
        5.3.2 制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可辦法》
        5.3.3 修改現(xiàn)行關(guān)于對規(guī)劃實(shí)施影響的規(guī)定
    5.4 反饋系統(tǒng)層面
        5.4.1 強(qiáng)化部門協(xié)作
        5.4.2 加強(qiáng)宣傳教育,提升社會公德意識
        5.4.3 明確違法建筑經(jīng)處罰后如何處置
6 結(jié)論與展望
    6.1 研究的主要結(jié)論
    6.2 研究不足之處
    6.3 研究展望
參考文獻(xiàn)
附錄
作者簡歷


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]境外治理違法建筑的經(jīng)驗(yàn)和啟示[J]. 沈暉,陳瑤.  湖南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版). 2012(06)
[2]違法建筑分類治理機(jī)制及對策研究:以深圳市為例[J]. 魏廣玉.  工程管理學(xué)報(bào). 2011(05)
[3]香港治理違法搭建的經(jīng)驗(yàn)與內(nèi)地之借鑒[J]. 李永清.  上海城市管理. 2010(01)
[4]違法建筑的法律界定[J]. 張開澤.  學(xué)術(shù)探索. 2004(11)
[5]看國外如何治理違法建筑[J]. 文摘.  中外房地產(chǎn)導(dǎo)報(bào). 2002(23)
[6]從法治的原則來看《城市規(guī)劃法》的缺陷[J]. 仇保興.  城市規(guī)劃. 2002(04)

博士論文
[1]美國容積率調(diào)控技術(shù)的體系化演變及應(yīng)用研究[D]. 戴锏.哈爾濱工業(yè)大學(xué) 2010

碩士論文
[1]城市違法建筑治理研究[D]. 丁雅嫻.華中科技大學(xué) 2019
[2]居民小區(qū)違法建筑治理研究[D]. 葛一宇.寧波大學(xué) 2017
[3]長沙市居民小區(qū)內(nèi)違法建筑治理研究[D]. 胥楚婷.廣西師范大學(xué) 2017
[4]浙江省違法建筑問題及治理對策研究[D]. 吳毅峰.華中科技大學(xué) 2017
[5]溫州市甌海區(qū)違法建筑治理研究[D]. 徐遷正.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 2016
[6]城市違法建筑治理問題探究[D]. 高揚(yáng).廣西大學(xué) 2015
[7]中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式優(yōu)化研究[D]. 周曉曼.安徽建筑大學(xué) 2013
[8]城管執(zhí)法視角下違法建筑治理問題及對策研究[D]. 段朝立.山東大學(xué) 2010
[9]上海市違法建筑整治策略研究[D]. 莊劍峰.華東師范大學(xué) 2007



本文編號：3562908