【摘要】：改革開放以來,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速且成效顯著。與此同時,城鎮(zhèn)化發(fā)展也出現(xiàn)了諸多矛盾和問題。一方面,大、中城市出現(xiàn)一系列城市病,如環(huán)境污染、交通擁堵、城市擴張與資源環(huán)境承載力不匹配等;另一方面,城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域空間不均衡和大、中、小城市及小城鎮(zhèn)間不均衡狀態(tài)明顯。當前我國常住人口城鎮(zhèn)化率已逼近60%,正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,未來城鎮(zhèn)化任務(wù)依然艱巨。2014年《政府工作報告》提出“三個一億人”的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標1。數(shù)量龐大的轉(zhuǎn)移人口僅靠大中城市難以消化,也有悖于“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化理念。而我國縣域城鎮(zhèn)數(shù)量眾多,空間與資源環(huán)境限制較少,城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿Υ?能夠在我國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。陜西省位于中西部過渡區(qū)域,人口流出大于流入,異地城鎮(zhèn)化和半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象突出,如何加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展進程,促進人口就地城鎮(zhèn)化并同時提高戶籍城鎮(zhèn)化率是一個值得深入研究探討的重要問題�；谝陨媳尘�,本文以陜西省84個縣級行政區(qū)域為研究對象,按照新時代發(fā)展要求,聚焦城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的新特征和問題,從轉(zhuǎn)移人口自身和城鎮(zhèn)發(fā)展兩個方面分析城鎮(zhèn)化主要影響因素,藉此建立評價指標體系,運用統(tǒng)計分析方法評價縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿?根據(jù)評價結(jié)果綜合分析確定省域城鎮(zhèn)化重點發(fā)展區(qū)域,并從宏觀、中觀、微觀三個層次提出縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展布局優(yōu)化策略。本文的主要研究結(jié)論有以下幾點:(1)陜西縣域城鎮(zhèn)化水平空間差異呈減小趨勢,但人口空間集聚特征初顯,主要集中在關(guān)中地區(qū),且沿隴海鐵路和連霍高速緊密分布。此外,縣域農(nóng)村人口城鄉(xiāng)“三棲”型流動現(xiàn)象比較普遍�？h域城鎮(zhèn)能夠滿足人口發(fā)展需求,但就業(yè)吸納能力不足,導(dǎo)致縣域農(nóng)村家庭中主要勞動力人口在大城市就業(yè)、家屬在縣域城鎮(zhèn)購房置業(yè),同時家庭又經(jīng)營著農(nóng)村土地并在村莊保留宅院,難以與鄉(xiāng)村脫離關(guān)系,從而形成“大城市—縣城或重點鎮(zhèn)—村莊”三棲流動新格局。(2)資源環(huán)境承載力、經(jīng)濟增長能力和設(shè)施保障水平是影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素,也是衡量縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜恕１疚囊罁?jù)對縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響因素分析,構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿υu價指標體系,運用統(tǒng)計分析方法對陜西省84個縣縣域城鎮(zhèn)化進行評價,結(jié)果顯示,縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿^(qū)域差異較大,低發(fā)展?jié)摿h域數(shù)量占比60%,而高發(fā)展?jié)摿h域空間集聚態(tài)勢明顯,主要分布在陜北長城沿線、關(guān)中隴海鐵路和連霍高速沿線,以及陜南漢中盆地、月川河道、商丹谷地周邊地區(qū)。(3)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展布局亟待優(yōu)化。基于發(fā)展?jié)摿υu價結(jié)果,從宏觀省域?qū)用鎸?4個縣劃分為四個等級,確定7個高發(fā)展?jié)摿h域和30個中高發(fā)展?jié)摿h域作為重點發(fā)展區(qū)域優(yōu)先發(fā)展;從中觀區(qū)域?qū)用嬉虻刂埔说靥岢鲫P(guān)中“一核、四軸、多點”、陜南“核心—邊緣”、陜北“兩極—兩軸—多點”的城鎮(zhèn)化布局模式;從微觀層面,聚焦城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題、短板,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施承載和政策制度三個方面強化綜合支撐體系。
【圖文】：

富裕并最終促進城鄉(xiāng)的協(xié)同發(fā)展。但是我國農(nóng)業(yè)人口基數(shù)龐大，人均耕地資源稀生產(chǎn)收益水平低下。以陜西省為例，2016 年陜西省人均耕地面積僅 1.57 畝，到農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營的規(guī)模門檻，僅靠傳統(tǒng)的以農(nóng)戶家庭為單位耕地勞作很難實收目標。農(nóng)業(yè)人口普遍外出尋求就業(yè)機會，農(nóng)村則日益空心化，加之居民點布導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在投資規(guī)模經(jīng)濟門檻限制。在此背景下，“精明收縮村振興的有效實現(xiàn)途徑[7]，即引導(dǎo)一部分農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)就業(yè)，減少農(nóng)業(yè)來增加人均農(nóng)業(yè)資源占有量，，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、現(xiàn)代化發(fā)展奠定良好的 3）。因此，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興建設(shè)不是非此即彼的對立關(guān)系，而是相互促發(fā)展的互惠關(guān)系�？h域城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村聯(lián)系緊密，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進新型促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要結(jié)合點。推進縣域城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，充分發(fā)揮縣城和要素流動渠道、產(chǎn)業(yè)培育載體、就創(chuàng)平臺等作用，吸引生產(chǎn)要素入駐縣城和重點輻射廣大農(nóng)村地區(qū)，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要的作用。

11圖 4 研究思路框架圖1.4.2 研究內(nèi)容（1）縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展新特征和問題在梳理相關(guān)研究成果基礎(chǔ)之上，通過對相關(guān)統(tǒng)計年鑒資料和各項經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃計劃等相關(guān)理性定量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合調(diào)研考察訪談的實際感性認知，深入探究縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的新特征、問題和影響因素的成因分析。
【學(xué)位授予單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：TU982.2

【參考文獻】

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本文編號：2603029