發(fā)布時間：2016-11-10 10:01

  本文關(guān)鍵詞：我國建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

論我國建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理問題研究_土木工程專業(yè)畢業(yè)論文

前言

      以后社會上的一些糜爛景象已嚴(yán)重影響到局部修建工程投標(biāo)招標(biāo)任務(wù)的正常展開，致使工程競爭的投標(biāo)招標(biāo)制得到了原有的實踐意義，成了～紙空文，給國度和企業(yè)都帶來不用要的損失。社會關(guān)于修建工程招招標(biāo)管理的公道、公正、地下的呼聲愈加低落。

1 在下國修建工程招招標(biāo)管理存在成績及緣由剖析
1．1 假地下投標(biāo)目前，修建市場招招標(biāo)活動中存在成績的焦點次要集中在政府投資工程上，特別是這些工程在招招標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在招標(biāo)人公道競爭的時機，同時給一些糜爛分子提供了沃土。目前工程招招標(biāo)中“違規(guī)操作”曾經(jīng)漫延到招招標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)，且單個環(huán)節(jié)行為較難認(rèn)定為守法違規(guī)。修建市場經(jīng)過屢次整理獲得了一定成效，但違規(guī)行為從地下到蔭蔽，從一般人“一錘定音”到整個招招標(biāo)進(jìn)程不合理的“系列操作”，構(gòu)成了順序上的合法，而本質(zhì)上浸透著糜爛。這種情況不予以整治危害性更大，將使修建市場處于非良性競爭形態(tài)，危害行業(yè)的安康開展，且毒害黨風(fēng)和社會習(xí)尚。也使評標(biāo)專家委員會未能完成既定功用。
1．2 “權(quán)利標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)”陪標(biāo)成績：由于一些部門濫用權(quán)利，將項目內(nèi)定，找一些施工單位作陪襯，讓某些施工單位中標(biāo)。轉(zhuǎn)包成績：一些施工單位承接的工程本人不干，轉(zhuǎn)包給資質(zhì)不夠，沒有施工閱歷的施工企業(yè)，這樣存在著層層轉(zhuǎn)包、層層壓價的成績。投標(biāo)單位短少與工程規(guī)模相婚配的工程技術(shù)和工程預(yù)算人員，由于人員程度良莠不齊，圖紙設(shè)計深度不夠，標(biāo)底中錯項、漏項、重項無法防止。有些標(biāo)底失密性不強，常常被泄露。評標(biāo)辦法不夠迷信。
有些單位著重于報價上下，以取低標(biāo)為主，且整個評分辦法重定性評分多，定量評分少，人情分較重。這使得招標(biāo)的單位四處托關(guān)系，找熟人、找評標(biāo)會上有發(fā)言權(quán)的指導(dǎo)和評委。由此可見，整治“權(quán)利標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)”勢在必行。
2 在下國修建工程招招標(biāo)管理存在成績的處理方法2．1 標(biāo)準(zhǔn)完善對專家的管理，防止增加呈現(xiàn)假投標(biāo)景象1)設(shè)立為工程建立項目投標(biāo)招標(biāo)任務(wù)提供技術(shù)、經(jīng)濟評標(biāo)效勞的專業(yè)人才庫。
2)評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)按不同專業(yè)設(shè)立若干專業(yè)子庫。
3)凡接到告訴的專家必需憑專家證按規(guī)則的日子親身到指定地點參與評標(biāo)，不得委托別人替代。
4)專家參與評標(biāo)時，若發(fā)現(xiàn)自己與投標(biāo)人或投標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)人有利害關(guān)系，應(yīng)自動提出逃避。
5)評標(biāo)時，應(yīng)嚴(yán)厲依照評標(biāo)方法及投標(biāo)文件獨立停止評審；評標(biāo)委員會成員或擔(dān)任人不得宣布任何具有傾向性、引導(dǎo)性、誘導(dǎo)性的見地，不得對其他評委的評審意見施加任何影響；任何人不得要求、組織評標(biāo)委員會成員個人協(xié)商評標(biāo)。
6)在評標(biāo)進(jìn)程中，應(yīng)聽從有關(guān)部門的監(jiān)視和管理，若發(fā)現(xiàn)評標(biāo)進(jìn)程中有守法違紀(jì)狀況，應(yīng)及時向買賣中心或有關(guān)監(jiān)視和監(jiān)察部門告發(fā)。
7)對專家實舉動態(tài)管理，每次投標(biāo)完畢后，由買賣中心組織投標(biāo)人或投標(biāo)代理機構(gòu)、監(jiān)視部門對專家的評標(biāo)任務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)程度和公正性給予綜合評議打分，并將評議狀況記入自己業(yè)績，作為考核的根據(jù)，每年考核一次。
8)評標(biāo)專家一年內(nèi)無故出席或在理由拒不參與評標(biāo)任務(wù)的，評標(biāo)時期有分明傾向或宣布誘導(dǎo)性意見的，發(fā)出聘書，取消擔(dān)任評標(biāo)專家的資歷。影響評標(biāo)順序正常停止，或許在評標(biāo)進(jìn)程中不能客觀公正地實行職責(zé)的，給予正告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)專家的資歷，清出專家?guī)�。冒犯法律的，交由司法機關(guān)追查刑事責(zé)任。
2_2 完善招招標(biāo)法，根絕“權(quán)利標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)”成績?yōu)槭雇稑?biāo)招標(biāo)法真正落到實處，獲得較好的效果應(yīng)從以下幾方面人手：
標(biāo)段的選擇業(yè)主投標(biāo)時，常允許一個承包商同時報投多個標(biāo)段。報招標(biāo)段數(shù)在限定日子內(nèi)，標(biāo)書編制義務(wù)重，編標(biāo)人員精神分散，影響標(biāo)書編寫質(zhì)量而降低中標(biāo)率，招標(biāo)普通3～5個標(biāo)段較為適當(dāng)。在下國現(xiàn)行的投標(biāo)任務(wù)機構(gòu)依據(jù)在下國詳細(xì)的國情也分為三種方式：
1)由投標(biāo)人的根本建立主管部門(處、科、室、組)或?qū)嵭薪㈨椖繕I(yè)主責(zé)任制的業(yè)主單位；2)由政府主管部門設(shè)立“投標(biāo)指導(dǎo)小組”或“投標(biāo)辦公室”；3)投標(biāo)代理機構(gòu)。
其中前兩種為暫時組建的機構(gòu)，相關(guān)的任務(wù)人員多為暫時抽調(diào)擔(dān)任某項詳細(xì)丁作。他們關(guān)于工程修建招招標(biāo)的專業(yè)了解水平不深，客觀顏色和行政干涉度較大，因而容易發(fā)生招標(biāo)人賄賂投標(biāo)機構(gòu)擔(dān)任人或工程質(zhì)量無法保證的情況，不利于工程項目的順利停止。第三種為專業(yè)的投標(biāo)機構(gòu)，任務(wù)人員為專門從事投標(biāo)活動的任務(wù)人員，專業(yè)性強，關(guān)于投標(biāo)任務(wù)和修建工程擁有一定的專業(yè)知識。這種代理機構(gòu)與行政機關(guān)和國度其他機關(guān)不存在從屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，絕對前兩種機構(gòu)方式，投標(biāo)代理機構(gòu)更容易保證投標(biāo)質(zhì)量，進(jìn)步投標(biāo)效益，標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)市場，也將是將來在下國工程修建招招標(biāo)T作開展的主流趨向和最終方向。
2-3 優(yōu)化開標(biāo)方式，簡化開標(biāo)順序2．3．1 優(yōu)化投標(biāo)方式在下國現(xiàn)行的投標(biāo)方式是將設(shè)計圖紙發(fā)給招標(biāo)單位，由招標(biāo)單位計算工程量，再依據(jù)本人計算出的工程量填報單價。招標(biāo)前，每個招標(biāo)單位都得破費少量人力、物力，各自計算工程量，并填報單價，進(jìn)步了報價本錢，特別是對未中標(biāo)的企業(yè)，更是損失嚴(yán)重。而國際通行做法是由投標(biāo)人委托專業(yè)人士或設(shè)計單位一致算收工程量，并在投標(biāo)文件中一致提出。招標(biāo)時，招標(biāo)人只填單價，不算工程量，浪費了少量人力、物力，可以大大簡化招標(biāo)進(jìn)程，延長招標(biāo)日子，降低招標(biāo)本錢，并且有利于整個社會資源的浪費。
2．3．2 簡化開標(biāo)順序1)實行集中報名制度。在不延長公告日子和期限的同時，實行集中報名制度，定于公告最初一天一致報名，進(jìn)步任務(wù)效率；2)簡化開標(biāo)順序。將原來的技術(shù)文件與商務(wù)文件分二次開標(biāo)的方式合二為一，停止一次開標(biāo)，，簡化順序；3)評標(biāo)委員會只對每個合同段評標(biāo)得分前五名的招標(biāo)文件停止資歷審查、詳細(xì)評審，在評審進(jìn)程中有廢標(biāo)的，按評標(biāo)得分順序先后順次遞補；4)關(guān)于急需開工的重點工程，在不違背準(zhǔn)繩的狀況下，開拓綠色通道，并約請公民旁聽重點工程的開標(biāo)會，以加強重點工程的通明度。

結(jié)語

      標(biāo)準(zhǔn)完善在下國修建工程招招標(biāo)管理應(yīng)從以下幾個方面人手：標(biāo)準(zhǔn)完善對專家的管理，防止呈現(xiàn)假投標(biāo)的成績；完善招招標(biāo)法，根絕“權(quán)利標(biāo)”，“關(guān)系標(biāo)”的呈現(xiàn)；優(yōu)化開標(biāo)方式，簡化開標(biāo)順序；健全工程建立管理電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)成數(shù)字化體系，進(jìn)步任務(wù)效率；增強監(jiān)視監(jiān)管，使之標(biāo)準(zhǔn)運轉(zhuǎn)；嚴(yán)厲遵照修建市場審批管理，增加風(fēng)險，推進(jìn)在下國修建工程招招標(biāo)市場更快、更安康的開展。

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本文編號：169684