本文關鍵詞：從“做什么”到“不做什么”:基于“多規(guī)融合”的縣域空間管制體系構建

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【摘要】：中國經濟從高速增長進入中高速增長的新常態(tài),占經濟總量半壁江山的縣域單元成為城鎮(zhèn)化的重要層級。以縣級地方政府為執(zhí)行主體的縣域規(guī)劃轉型有可能得到較好的落實且更具意義,然而當前縣域層面的空間規(guī)劃尤其是空間管制研究卻十分匱乏,難以適應和引導快速城鎮(zhèn)化進程中的縣域發(fā)展。實踐中縣域層面空間管制手段缺失和失效的重要原因包括"縣域規(guī)劃在國家規(guī)劃體系中被忽視,多個部門規(guī)劃的空間管制內涵相互矛盾以及行政管理職責不清晰"等,通過對當前中國縣域規(guī)劃案例進行歸納總結,并對多個部門主導的規(guī)劃進行系統(tǒng)研究,據此提出基于"多規(guī)融合"的縣域空間管制體系框架,指出縣域空間管制應從試圖規(guī)定"要做什么"轉向規(guī)定"不要做什么",從"先圖后底"走向"先底后圖",從"點"狀的結構性規(guī)劃走向"線"和"面"狀的空間管制,從獨立編制走向統(tǒng)一平臺管理。
【作者單位】： 北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司城鄉(xiāng)住房和社區(qū)研究中心;清華大學恒隆房地產研究中心;清華大學建筑學院;
【基金】：國家科技支撐計劃課題:縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))及村域規(guī)劃編制關鍵技術研究與示范(2014BAL04B01)
【分類號】：TU984.113
【正文快照】： 0引言我國經濟正從高速增長進入中高速增長的新常態(tài)1,2014年12月中央經濟工作會議提出“要加快規(guī)劃體制改革,健全空間規(guī)劃體系,積極推進市縣‘多規(guī)合一’”,2014年初住房和城鄉(xiāng)建設部相繼發(fā)布《關于開展縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”試點工作的通知》和《住房和城鄉(xiāng)建設部

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本文編號：1197139