“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式研究綜述
本文關(guān)鍵詞:醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年科患者自理能力與分級(jí)護(hù)理、護(hù)理時(shí)間的相關(guān)性研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
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“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式研究綜述
第537期 作者:□文/周穎穎 薛興利 時(shí)間:2016-5-23 14:32:37 瀏覽:880次
[提要] 建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老模式對(duì)于具有養(yǎng)老和醫(yī)療雙重需要的老年人來(lái)說(shuō)是非常有利的。雖然這種模式在我國(guó)還處于試點(diǎn)運(yùn)行階段,但是我國(guó)的一些學(xué)者也對(duì)此做了一些研究。筆者在查閱大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)前我國(guó)的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式方面的問(wèn)題,比如“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的內(nèi)涵、必要性、發(fā)展面臨的問(wèn)題及優(yōu)化措施等進(jìn)行梳理,希望對(duì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式在全國(guó)范圍的展開提供借鑒。
關(guān)鍵詞:醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;養(yǎng)老模式;綜述
中圖分類號(hào):C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2016年3月17日
近年來(lái),伴隨著中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),居民的收入大幅增加,老年人的生活水平也得到相應(yīng)的提高。然而,傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式在滿足了老年人基本生活需要的同時(shí),并未滿足老年人的醫(yī)療衛(wèi)生保健需要,養(yǎng)老與醫(yī)療相互分離,不能為老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),于是建立醫(yī)療和養(yǎng)老兩者相結(jié)合的養(yǎng)老模式不僅勢(shì)在必行,而且具有現(xiàn)實(shí)可行性。學(xué)界也一直認(rèn)為,推廣建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)模式,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、體現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。
一、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的內(nèi)涵
在目前的研究當(dāng)中,對(duì)于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老制度的服務(wù)方式,學(xué)界如張立平(2013),黃佳豪、孟昉(2014)等比較認(rèn)同的方式主要有三種,即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)增設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合。陳芍、朱珂函(2014)等認(rèn)為服務(wù)方式的選擇既不是一蹴而就的,也不是一成不變的,需要循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)。劉清發(fā)、孫瑞玲(2014)基于嵌入性理論的關(guān)系性和結(jié)構(gòu)性嵌入,把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老創(chuàng)新模式歸納為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合科層組織模式、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合契約模式和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)模式。王素英、張作森等(2015)認(rèn)為要采用“整合照料”、“聯(lián)合運(yùn)行”和“支撐輻射”三種模式,最終實(shí)現(xiàn)老齡化社會(huì)的“三位一體”。
關(guān)于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的服務(wù)主體,于衛(wèi)華、林丹等(2013)認(rèn)為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型長(zhǎng)期照護(hù)的主要機(jī)構(gòu)有護(hù)理院、護(hù)理型醫(yī)院、大型綜合醫(yī)院的照護(hù)單元、具有雙向轉(zhuǎn)診功能的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的付費(fèi)方式有論量計(jì)酬法、整體費(fèi)用組合法、整體費(fèi)用組合加論量計(jì)酬法。肖建伶、楊艷旭等(2014)在對(duì)北京市50家養(yǎng)老院進(jìn)行調(diào)查了解的基礎(chǔ)上指出利用中西醫(yī)結(jié)合在老年人預(yù)防、治療、康復(fù)等環(huán)節(jié)的有利優(yōu)勢(shì),結(jié)合中醫(yī)治未病的理論,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,完善養(yǎng)老院的護(hù)理模式,促進(jìn)中醫(yī)藥護(hù)理,使老年人在養(yǎng)老院中得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),從而愉快地安享晚年。
對(duì)于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)內(nèi)容,黃佳豪、孟昉(2014)指出“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)不僅僅提供日常生活照料、精神慰藉和社會(huì)參與,更為重要的是提供預(yù)防、保健、治療、康復(fù)、護(hù)理和臨終關(guān)懷等方面的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。丁露露、吳美珍(2015)認(rèn)為還要強(qiáng)調(diào)實(shí)施個(gè)性化服務(wù),通過(guò)收集入住老人的基本信息和健康狀況,考慮入住老人的自理能力和基本資料的差異以及入住老人自身的要求來(lái)安排入住的房間和環(huán)境布置。按照入住老人自理能力的不同來(lái)設(shè)置不同等級(jí)的護(hù)理內(nèi)容,再按照身體健康狀況和病種的不同來(lái)制定不同的個(gè)性化護(hù)理服務(wù)流程。
二、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的必要性
對(duì)于建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的必要性,學(xué)者們從宏觀角度和微觀角度分別進(jìn)行了深入研究。這也為研究“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的路徑選擇打下了基礎(chǔ)。
(一)宏觀因素。學(xué)者們從“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的宏觀環(huán)境出發(fā),指出我國(guó)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式發(fā)展的必要性源于人口老齡化,源于新時(shí)期養(yǎng)老需求發(fā)生了變化,源于社會(huì)發(fā)展的必然選擇。一是人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。張立平(2013),黃佳豪、孟昉(2014),張旭(2014)等提出當(dāng)前我國(guó)的人口老齡化、高齡化、失能化、失智化、空巢化和失獨(dú)化形勢(shì)嚴(yán)峻,,人口老齡化新形勢(shì)需要強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)。家庭結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致傳統(tǒng)的家庭照料功能大幅度削弱,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以滿足入住老年人的醫(yī)護(hù)需求;大型醫(yī)院難以提供細(xì)致的養(yǎng)老服務(wù);中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源閑置。二是現(xiàn)代養(yǎng)老、養(yǎng)生的基本特點(diǎn)使得在新的歷史時(shí)期,人們的養(yǎng)老概念和模式也發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)方式無(wú)法滿足現(xiàn)代養(yǎng)老的需要。
張立平(2013)指出現(xiàn)代養(yǎng)老的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是養(yǎng)老的健康、文化精神需求更為凸顯出來(lái),養(yǎng)老的需求從滿足物質(zhì)生活需求向滿足心身健康需求方向發(fā)展;二是養(yǎng)老的原則從經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)生向科學(xué)養(yǎng)生發(fā)展,老年人更渴望享有公平、可及和高水平的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù);三是養(yǎng)老目標(biāo)從追求生活質(zhì)量轉(zhuǎn)向追求生命質(zhì)量、從追求長(zhǎng)壽轉(zhuǎn)向追求健康;四是養(yǎng)老的意義由從被動(dòng)向主動(dòng)養(yǎng)生轉(zhuǎn)變。
(二)微觀因素。學(xué)者們從現(xiàn)有的養(yǎng)老模式和長(zhǎng)期住院現(xiàn)象出發(fā)分析了建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的緊迫性,這主要包含長(zhǎng)期住院現(xiàn)象造成資源浪費(fèi)和傳統(tǒng)的養(yǎng)老院不能同時(shí)滿足老年人醫(yī)療和養(yǎng)老的需要兩方面的內(nèi)容。一方面從長(zhǎng)期住院角度來(lái)講,符美玲、陳登菊等(2013),李杰(2014),馮丹、馮澤永等(2015)指出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有利于緩解長(zhǎng)期住院現(xiàn)象。長(zhǎng)期住院降低了病床的周轉(zhuǎn)率、使用率,不利于醫(yī)院服務(wù)的優(yōu)化管理。我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度明確規(guī)定不支付特別護(hù)理和日常護(hù)理等服務(wù)性項(xiàng)目費(fèi)用。對(duì)老人而言,要獲得由醫(yī)保支付的醫(yī)療護(hù)理服務(wù),只有選擇住院治療。病人雖然難以負(fù)擔(dān)住院費(fèi)用,但是出院可能會(huì)導(dǎo)致潛在再住院的風(fēng)險(xiǎn),缺乏專業(yè)護(hù)理或醫(yī)療照顧而導(dǎo)致更大的甚至危及生命的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn),患者因其出院面臨家庭專業(yè)照護(hù)缺失與存在健康需求的矛盾,不得不選擇滯留醫(yī)院,同時(shí)也給醫(yī)療保險(xiǎn)基金帶來(lái)了支付壓力;另一方面從現(xiàn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足來(lái)講,劉清發(fā)、孫瑞玲(2014)指出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)回避造成機(jī)構(gòu)養(yǎng)老市場(chǎng)涵蓋人群出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡,最需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能老人被排斥在市場(chǎng)之外。紀(jì)嬌、王高玲(2014)指出絕大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傾向于選擇生活可以自理的老年人,而排斥年齡較高、又喪失生活自理能力的老年人,導(dǎo)致最需要進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人反而被排除在外。嚴(yán)妮(2015)指出,城鎮(zhèn)化背景下,由于個(gè)人、家庭和社會(huì)等原因帶來(lái)了空巢老人經(jīng)濟(jì)、生理和心理需求的變化,使傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老模式不再適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì),這就要求探索出更加適合空巢老人的養(yǎng)老模式。孫雯芊、丁先存(2013)從公立醫(yī)院角度論證了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的可行性。
三、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式面臨的困境
現(xiàn)階段,我國(guó)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的發(fā)展適應(yīng)當(dāng)前新型養(yǎng)老的需要,發(fā)展勢(shì)頭良好,但由于各方面的原因,在發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)完善、衛(wèi)生人力資源、內(nèi)部管理等方面。
一是多頭管理導(dǎo)致行政效率低下。黃佳豪、孟昉(2014)指出目前普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)歸民政部門審批和管理,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)由老齡辦組織實(shí)施,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)歸衛(wèi)生部門認(rèn)定和管理,醫(yī)保報(bào)銷由社保部門管理。由于制度原因、行業(yè)差異、行政劃分和財(cái)務(wù)分割等因素,民政、衛(wèi)生、老齡和社保等部門都要介入到“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,雖各有職能分工,但仍存在職責(zé)交叉情況。
二是費(fèi)用較大,沒(méi)有納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。沈婉婉、鮑勇(2015)指出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)保覆蓋率低,導(dǎo)致尚未納入醫(yī)保范圍內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),入住老人無(wú)法通過(guò)醫(yī)保結(jié)算承擔(dān)醫(yī)療成本,大大提高了入住老人的養(yǎng)老成本。
三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施等方面有待完善。於軍蘭、周文萍等(2015)在對(duì)黃石市進(jìn)行研究時(shí)指出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系存在的不足在于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供需不平衡,現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和服務(wù)形式無(wú)法滿足需求;缺乏護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu);城鄉(xiāng)之間、不同性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間發(fā)展不平衡。趙曉芳(2014)指出“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約主要集中在理念、制度、資金、人才等方面。
四是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老發(fā)展的外部條件尚待改善。黃佳豪、孟昉(2014)指出政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金投入不足,服務(wù)主體參與積極性不高;服務(wù)收費(fèi)水平偏高,服務(wù)內(nèi)容單一僵化。馮丹、馮澤永(2015)等認(rèn)為對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,合理選擇轉(zhuǎn)型對(duì)象是轉(zhuǎn)型面臨的首要問(wèn)題;機(jī)構(gòu)上級(jí)管理部門之間協(xié)調(diào)困難是制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素;對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的界定是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵;衛(wèi)生人力資源短缺是制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要因素。於軍蘭、周文萍等(2015)指出現(xiàn)有的國(guó)家財(cái)政對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的支持保障力度不夠:醫(yī)養(yǎng)結(jié)合缺乏配套的財(cái)政、土地規(guī)劃等政策情況;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理能力欠缺,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源缺乏為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療支持的動(dòng)力。
四、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式優(yōu)化建議
首先需要明確,“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的優(yōu)化不僅需要政府的統(tǒng)籌,也需要市場(chǎng)力量的加入。關(guān)于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的完善措施,學(xué)者們從以下幾個(gè)方面提出了各自的觀點(diǎn):
第一,充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能,完善頂層設(shè)計(jì),從國(guó)家層面開展立法工作,提供制度保障。李杰(2014)指出應(yīng)該盡快出臺(tái)長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)法,為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的運(yùn)行提供制度依據(jù)。紀(jì)嬌、王高玲(2014)也指出我國(guó)要加快公布關(guān)于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的正式準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。王贇等(2015)認(rèn)為相關(guān)部門需要盡快建立健全老年人長(zhǎng)期護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制,制定老人享受服務(wù)的時(shí)間、頻率、內(nèi)容等標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)老人進(jìn)行訪談,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià),保證老人能夠享受到滿意的醫(yī)護(hù)照料。政府政策支持包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地保障、政府財(cái)政補(bǔ)貼或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、相關(guān)稅費(fèi)減免、人員培訓(xùn)和用工支持及老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用可使用醫(yī)保報(bào)銷等。張立平(2013)提出實(shí)行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)新模式,需要政府加大投入,擴(kuò)大社會(huì)參與,健全和落實(shí)社會(huì)福利制度特別是在政策導(dǎo)向上要完善投資、融資政策、就業(yè)政策、收入分配政策,解決老年人住得上、住得起養(yǎng)老機(jī)構(gòu),提高為老年人服務(wù)的職工、從業(yè)人員的工作能力,使他們都熱愛(ài)養(yǎng)老服務(wù)工作,高素質(zhì)地為老人服務(wù)。邵德興(2014)認(rèn)為要解決行政分割的部門管理體制問(wèn)題,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌醫(yī)養(yǎng)護(hù)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化行政協(xié)調(diào)機(jī)制。
第二,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。周國(guó)明(2014)指出,要不斷改善養(yǎng)老服務(wù)資源多元投入結(jié)構(gòu),發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和自然人等社會(huì)資本依法舉辦各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu),通過(guò)稅費(fèi)優(yōu)惠和補(bǔ)貼支持政策、提高床位建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等多種途徑,鼓勵(lì)和支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以總體承包、分部承包、委托運(yùn)營(yíng)、合資合作等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理改革,支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。要大力改善社會(huì)資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。張立平(2013)提出充分發(fā)揮市場(chǎng)體制、機(jī)制和信息化的調(diào)節(jié)作用,整合醫(yī)藥衛(wèi)生資源和養(yǎng)老社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì),做好預(yù)防為主“三級(jí)預(yù)防”工作,使“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)工作高效、持續(xù)推進(jìn),為發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),增進(jìn)老年人健康、幸福做出貢獻(xiàn)。沈婉婉、鮑勇(2015)認(rèn)為要推進(jìn)養(yǎng)老資源與醫(yī)療衛(wèi)生資源的合作,鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作,以現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療資源為依托,充分發(fā)揮社區(qū)全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)作用,支持醫(yī)護(hù)專技人員參與養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估。
第三,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,提高公眾自身的保健意識(shí)。耿愛(ài)生(2015)認(rèn)為良好的社會(huì)氛圍是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式發(fā)展的必要社會(huì)基礎(chǔ),它意欲解決兩個(gè)問(wèn)題,即獲得社會(huì)充分認(rèn)知和廣泛社會(huì)支持,兩者缺一不可。鄧諾、盧建華等(2015)認(rèn)為作為老人自身也應(yīng)加強(qiáng)健康及儲(chǔ)蓄意識(shí),經(jīng)常參加健康保健知識(shí)講座及健康知識(shí)展覽等,為日后“醫(yī)”、“養(yǎng)”需求做好準(zhǔn)備。子女應(yīng)當(dāng)對(duì)入住醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人給予情感上的關(guān)心,以降低老人的孤獨(dú)感。為了節(jié)約更多的醫(yī)療資源,具有科研實(shí)力的醫(yī)學(xué)院校及醫(yī)院應(yīng)積極組建老年共病研究團(tuán)隊(duì),探索老年共病的綜合預(yù)防措施,加強(qiáng)慢性病的健康管理,推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)模式,從根源上做到健康老齡化。
第四,鼓勵(lì)非盈利性組織參與其中。李杰(2014)認(rèn)為對(duì)非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持,一方面體現(xiàn)在對(duì)非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)支持;另一方面體現(xiàn)在補(bǔ)助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)。
五、評(píng)述
隨著養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的不斷發(fā)展以及我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式必然會(huì)成為居民養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主要模式。在其發(fā)展中循序漸進(jìn),不是要求其與現(xiàn)代的養(yǎng)老需求發(fā)展同步,而是要求其結(jié)合各地具體實(shí)際逐步發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的普遍化。
現(xiàn)階段的研究主要集中在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的內(nèi)涵與必要性、發(fā)展模式、現(xiàn)狀問(wèn)題以及對(duì)策等方面。在發(fā)展模式方面,我國(guó)理論工作者分別從公立醫(yī)院、民營(yíng)機(jī)構(gòu)等不同的角度進(jìn)行了闡述,分別就經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的具體做法進(jìn)行了分析。在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的發(fā)展過(guò)程中,也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)完善、衛(wèi)生人力資源、內(nèi)部管理等方面。通過(guò)研究,提出了必須從完善相應(yīng)的硬件設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的財(cái)政投入;提高養(yǎng)老服務(wù)工作者的綜合素質(zhì),培養(yǎng)專業(yè)護(hù)理人才;構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)的一體化管理模式,創(chuàng)新管理理念,增強(qiáng)管理力度,提高管理效率;明確政府責(zé)任,加大支持力度等方面著手予以解決。
綜上所述,對(duì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的研究還處于起步階段,大多集中于當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、解決對(duì)策等,關(guān)于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的運(yùn)營(yíng)模式、籌資補(bǔ)償、影響其發(fā)展的因素等研究較少,并且目前的研究主要側(cè)重于醫(yī)學(xué)方面的理論研究,對(duì)與“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式相關(guān)的實(shí)證研究較少,今后應(yīng)加大對(duì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的供給狀況、需求狀況、影響因素等方面的理論和實(shí)證研究,以期促進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的進(jìn)一步發(fā)展。
(作者單位:山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
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