發(fā)布時(shí)間：2017-09-05 18:05

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及防范研究

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【摘要】：自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制改革以來(lái),隨著財(cái)權(quán)向中央政府轉(zhuǎn)移,事權(quán)向地方政府下放,許多地方政府出現(xiàn)了不同程度的財(cái)政困難。為緩解財(cái)政困難和加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,地方政府通過(guò)成立融資平臺(tái)公司等方式變相借債,債務(wù)規(guī)模逐年擴(kuò)大,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凸顯。一旦地方政府出現(xiàn)債務(wù)危機(jī),將會(huì)嚴(yán)重危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。因此如何防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并將其降到最低就顯得尤為重要。本文以地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為研究對(duì)象,圍繞如何評(píng)價(jià)和防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)這一主題進(jìn)行深入研究。全文共分為六章。第一章是緒論,主要闡述了本文的選題背景、研究意義、主要研究?jī)?nèi)容及研究方法,同時(shí)重點(diǎn)綜述了國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。第二章對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定和分類,系統(tǒng)總結(jié)了地方政府舉債合理性理論和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理論。第三章從地方政府債務(wù)的形成與發(fā)展、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、來(lái)源與用途客觀分析了我國(guó)地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀,分析表明地方政府債務(wù)存在總體規(guī)模巨大,結(jié)構(gòu)不合理；舉債主體和債務(wù)形式多樣；舉債方式隱蔽,債務(wù)透明度低；債務(wù)違約可能性大；償債過(guò)于依賴土地出讓收入；債務(wù)管理失范等一系列問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,本文對(duì)地方政府債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,認(rèn)為其風(fēng)險(xiǎn)主要由規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效率、赤字等方面的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和向中央財(cái)政轉(zhuǎn)嫁債務(wù)負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等外部風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成。第四章分析了我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因,分析表明上述債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成是分稅制財(cái)政體制不完善、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌不到位、債務(wù)管理制度不健全、地方政府行為不規(guī)范等因素綜合作用的結(jié)果,然后梳理了現(xiàn)行地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)建了由內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)、外部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)和償債能力指標(biāo)組成的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第五章選取14個(gè)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)運(yùn)用SPSS軟件中的因子分析法,對(duì)我國(guó)30個(gè)省份的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),結(jié)果表明我國(guó)已有大部分省份的債務(wù)運(yùn)行處于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),尤其是貴州、甘肅、青海等省份的債務(wù)運(yùn)行處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。第六章,根據(jù)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因和評(píng)價(jià)結(jié)果,有針對(duì)性地提出防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策在于深化財(cái)稅體制改革,健全地方財(cái)力保障機(jī)制；合理界定政府與市場(chǎng)邊界,切實(shí)轉(zhuǎn)變地方政府職能；完善地方政府政績(jī)考核與激勵(lì)機(jī)制,規(guī)范政府行為；賦予地方政府債券發(fā)行權(quán),建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制；加強(qiáng)債務(wù)管理,完善債務(wù)管理制度；建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：地方政府債務(wù) 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)成因 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 對(duì)策建議
【學(xué)位授予單位】：西南交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F812.5
【目錄】：

• 摘要6-7
• Abstract7-12
• 第1章 緒論12-23
• 1.1 研究背景與研究意義12-13
• 1.1.1 研究背景12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述13-20
• 1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀綜述13-16
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述16-20
• 1.3 本文的研究?jī)?nèi)容與基本框架20-21
• 1.3.1 研究目標(biāo)20
• 1.3.2 研究?jī)?nèi)容20-21
• 1.3.3 研究框架21
• 1.4 本文的研究方法21-23
• 第2章 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題相關(guān)理論概述23-34
• 2.1 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的界定23-28
• 2.1.1 地方政府債務(wù)內(nèi)涵及其分類23-27
• 2.1.2 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及類型27-28
• 2.2 地方政府舉債合理性的理論28-30
• 2.2.1 公共產(chǎn)品理論28-29
• 2.2.2 財(cái)政分權(quán)理論29-30
• 2.3 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的理論30-34
• 2.3.1 古典學(xué)派債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理論30
• 2.3.2 新經(jīng)濟(jì)學(xué)派債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理論30-31
• 2.3.3 近代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論31
• 2.3.4 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論31-34
• 第3章 地方政府債務(wù)現(xiàn)狀及其風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式34-46
• 3.1 地方政府債務(wù)現(xiàn)狀分析34-41
• 3.1.1 地方政府債務(wù)的形成與發(fā)展34
• 3.1.2 地方政府債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)34-37
• 3.1.3 地方政府債務(wù)的來(lái)源與用途37-38
• 3.1.4 地方政府債務(wù)特征總結(jié)38-41
• 3.2 當(dāng)前地方政府債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成及表現(xiàn)41-46
• 3.2.1 地方政府債務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)41-43
• 3.2.2 地方政府債務(wù)外部風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)43-46
• 第4章 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建46-62
• 4.1 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析46-53
• 4.1.1 分稅制財(cái)政體制不完善46-50
• 4.1.2 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌尚未到位50-51
• 4.1.3 債務(wù)管理制度不健全51-52
• 4.1.4 其他因素52-53
• 4.2 構(gòu)建科學(xué)合理的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系53-62
• 4.2.1 構(gòu)建科學(xué)合理的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的必要性53-54
• 4.2.2 構(gòu)建地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)54
• 4.2.3 設(shè)計(jì)和篩選地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則54-55
• 4.2.4 定性分析下的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系55-62
• 第5章 當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)證研究62-73
• 5.1 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型及方法62-63
• 5.2 定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選與確定63
• 5.3 研究數(shù)據(jù)的選取63
• 5.4 實(shí)證分析63-67
• 5.4.1 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響因子提取63-65
• 5.4.2 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響因子解釋及命名65-67
• 5.5 指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)臨界值的確定67-71
• 5.6 評(píng)價(jià)結(jié)果及解釋71-73
• 第6章 防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議73-83
• 6.1 深化財(cái)稅體制改革,建立健全地方財(cái)力保障機(jī)制73-74
• 6.1.1 合理劃分政府間事權(quán)和財(cái)權(quán),完善地方財(cái)政收入體系73-74
• 6.1.2 進(jìn)一步規(guī)范和完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度74
• 6.2 合理界定政府與市場(chǎng)邊界,切實(shí)轉(zhuǎn)變地方政府職能74-75
• 6.3 完善地方政府政績(jī)考核與激勵(lì)機(jī)制,規(guī)范政府行為75
• 6.4 賦予地方政府債券發(fā)行權(quán),建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制75-79
• 6.4.1 賦予地方政府債券發(fā)行權(quán)的必要性及可行條件75-77
• 6.4.2 地方政府債券發(fā)行的相關(guān)制度設(shè)計(jì)77-79
• 6.5 加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,完善地方政府債務(wù)管理制度79-81
• 6.6 建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,應(yīng)對(duì)不同級(jí)別債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)81-83
• 6.6.1 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于安全區(qū)的對(duì)策建議81-82
• 6.6.2 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的對(duì)策建議82
• 6.6.3 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于危機(jī)區(qū)的對(duì)策建議82-83
• 結(jié)論及研究展望83-85
• 致謝85-86
• 參考文獻(xiàn)86-90
• 附錄190-93
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文及科研成果93

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：799464