政府的或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的核心內(nèi)容之一。由于我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算只是反映了政府活動(dòng)的一部分內(nèi)容，不能涵蓋政府的全部活動(dòng)，尤其對(duì)游離于預(yù)算體系之外的政府或有負(fù)債缺乏有效的確認(rèn)、量化、報(bào)告和披露制度，使得這一部分債務(wù)不斷累積，并正沿著政府或有負(fù)債→政府直接負(fù)債路徑轉(zhuǎn)化。這對(duì)政府財(cái)政的穩(wěn)健運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅，成為引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。從地方政府的角度來(lái)看，尤其是縣鄉(xiāng)一級(jí)政府，這一點(diǎn)表現(xiàn)的更為明顯和突出。因此，研究和解決縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，尤其是分析縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，并有針對(duì)性的提出相應(yīng)的制度安排，不僅對(duì)防范和化解地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保持地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有實(shí)際意義，而且對(duì)減少國(guó)家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重大作用。 本文以四川省縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)為研究對(duì)象，通過(guò)分析縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債現(xiàn)狀，從政府治理、財(cái)政體制、經(jīng)濟(jì)體制等方面挖掘縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的深層次原因以及其產(chǎn)生的負(fù)面影響，有針對(duì)性的提出了防范與化解縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的政策建議與方法措施，并提出在我國(guó)建立包括或有負(fù)債在內(nèi)的政府綜合債務(wù)預(yù)警和分析系統(tǒng)，從...

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導(dǎo)論
一 政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)
    (一) 政府或有負(fù)債及相關(guān)概念引入
    (二) 政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)
        1、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)矩陣表
        2、或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)
        3、或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的客觀必然性
        4、我國(guó)或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的特殊根源
    (三) 我國(guó)縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)
二 我國(guó)縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的形成原因
    (一) 公共財(cái)政體制改革滯后是我國(guó)縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因
        1、公共財(cái)政的基本原理
        2、公共財(cái)政體制的基本框架
        3、我國(guó)公共財(cái)政改革滯后導(dǎo)致縣鄉(xiāng)財(cái)政或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)
    (二) 分稅制改革不完善是我國(guó)縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)形成的另一主要原因
        1、分稅制的基本原理與主要內(nèi)容
        2、我國(guó)分稅制改革不完善的具體表現(xiàn)
        3、分稅制改革不完善造成縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)
    (三) 經(jīng)濟(jì)體制改革滯后以及財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的“大鍋飯”性質(zhì)是我國(guó)縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)形成的次要原因
        1、地方金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)
        2、國(guó)有企業(yè)改革的成本
        3、糧食流通體制的缺陷
        4、信用制度建設(shè)落后
        5、社會(huì)保障體制建設(shè)落后，形成社�；鹑笨�
    (四) 我國(guó)縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)形成的其他原因
        1、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響
        2、現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度的缺陷
        3、缺乏風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制
        4、地方政府缺乏直接融資的渠道
        5、西部資金外流
    (五) 我國(guó)縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)形成的根本原因:我國(guó)的政府治理機(jī)制不完善
        1、政府治理機(jī)制:“善治”的五個(gè)基本方面
        2、政府治理機(jī)制不完善是我國(guó)縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債產(chǎn)生的根本原因
三 縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的影響
    (一) 縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn):財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的另一源頭
    (二) 縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致政府職能運(yùn)轉(zhuǎn)困難
    (三) 縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)加大解決“三農(nóng)”問(wèn)題的難度
    (四) 縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)破壞了地方的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境
四 縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解
    (一) 縣鄉(xiāng)政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的化解
        1、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制
        2、加快分稅制管理體制改革的步伐
        3、建立健全公共財(cái)政的監(jiān)督和約束機(jī)制
        4、加快經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，完善經(jīng)濟(jì)體制改革
        5、完善政府治理機(jī)制
        6、推進(jìn)相關(guān)配套改革，減少縣鄉(xiāng)或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生
    (二) 完善或有負(fù)債科學(xué)規(guī)范的管理體系
        1、建立或有負(fù)債的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
        2、運(yùn)用保險(xiǎn)精算技術(shù)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型和或有權(quán)益分析量化或有負(fù)債
        3、建立包括或有負(fù)債在內(nèi)的政府綜合債務(wù)預(yù)警和分析系統(tǒng)
        4、建立或有負(fù)債的統(tǒng)管機(jī)構(gòu)
        5、建立嚴(yán)格的地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)披露制度
    (三) 將政府的或有負(fù)債與政府的直接顯性負(fù)債結(jié)合起來(lái):一種擴(kuò)大的衡量政府債務(wù)規(guī)模的分析框架
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
作者在讀期間科研成果簡(jiǎn)介
致謝



本文編號(hào)：3774240