從總體上講，國家綜合負(fù)債包括隱性負(fù)債和顯性負(fù)債兩類。其中，隱性負(fù)債是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，國家主導(dǎo)收入分配，對城鎮(zhèn)公有經(jīng)濟(jì)部門職工該支付而沒有支付、或者說該以符合市場經(jīng)濟(jì)辦法支付而按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦法統(tǒng)一扣除所造成的歷史欠帳，主要包括職工養(yǎng)老金欠帳、下崗失業(yè)、基本醫(yī)療以及分離“企業(yè)辦社會”必須付出的代價(jià)等多個(gè)方面；顯性負(fù)債則是指國家財(cái)政向居民發(fā)行的國債（國庫券）、以及國有銀行吸收的居民儲蓄。 國家綜合負(fù)債之所以成為問題，一是因?yàn)殡[性負(fù)債沒有償還來源、或者說，在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行過程中，國家對職工的社會保障采取了現(xiàn)收現(xiàn)付制的辦法，而沒有相應(yīng)的基金儲備，而當(dāng)走向市場經(jīng)濟(jì)體制后，國家對職工的養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障等歷史責(zé)任又絕對不可推脫。因此，作為一種舊體制的遺留責(zé)任，隱性負(fù)債問題應(yīng)當(dāng)由國家承擔(dān)起來并予以特殊處理，這是體制轉(zhuǎn)軌所必須付出的成本；二是因?yàn)樵陲@性負(fù)債中，居民儲蓄的絕大部分通過國有銀行轉(zhuǎn)貸給了國有企業(yè)，而國有企業(yè)巨額的不良資產(chǎn)又使國有銀行的貸款有去無回，償債責(zé)任便可能通過國有銀行最終轉(zhuǎn)嫁到國家、形成國家對居民儲戶的負(fù)債；三是作為近幾年積極財(cái)政政策的核心手段，國債發(fā)行量劇增，使得中... 

【文章來源】：中共中央黨校北京市

【文章頁數(shù)】：133 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
導(dǎo)論
第一章、 基本定義和方法論
    第一節(jié)、 “國家綜合負(fù)債”的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)
        一、 從“國家綜合負(fù)債”形成來源角度的定義
        二、 從“國家綜合負(fù)債”制度形態(tài)角度的定義
        三、 “國家綜合負(fù)債”概念的若干辨析
        四、 “綜合”的多重涵義
    第二節(jié)、 方法論
        一、 唯物史觀和辨證法是研究國家綜合負(fù)債的基本指導(dǎo)思想
        二、 馬克思的社會扣除理論和國家融資的一般含義
        三、 “社會契約論”的方法論意義
第二章、 國家“隱性融資”體制及其“隱性負(fù)債”的形成
    第一節(jié)、 國家“隱性融資”體制的確立
        一、 國家融資方式的選擇：“隱性融資”
        二、 國家“隱性融資”體制的內(nèi)容和機(jī)制
    第二節(jié)、 國家“隱性負(fù)債”的形成
        一、 國家融資的“社會契約模型”
        二、 國家“隱性負(fù)債”的形成機(jī)理
        三、 國家“隱性負(fù)債”的償債機(jī)理
    第三節(jié)、 國家“隱性負(fù)債”的物質(zhì)基礎(chǔ)：國有資產(chǎn)
        一、 國有資產(chǎn)一般
        二、 我國國有資產(chǎn)：國家“償債”的物質(zhì)基礎(chǔ)
第三章、 國家融資體制的變革：從“隱性”到“顯性”
    第一節(jié)、 制度（體制）變革的一般理論
        一、 我國國家融資制度改革的起因
        二、 制度變革的方向：通向具有復(fù)合功能的契約國家
        三、 制度變革的“替代”理論
        四、 國家融資制度的替代組合：“隱性”“顯性”和“基金”
    第二節(jié)、 財(cái)政主導(dǎo)型“隱性融資”的終結(jié)
        一、 矯正價(jià)格體系、提高城鄉(xiāng)居民收入
        二、 “隱性融資”成本的“真實(shí)化”：財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)意義
        三、 分配格局向企業(yè)和個(gè)人傾斜、導(dǎo)致“隱性融資”體制的終結(jié)
    第三節(jié)、 財(cái)政“顯性融資”形式的新發(fā)展
        一、 稅收：政府職能的分解與公共財(cái)政的凸現(xiàn)
        二、 國債：“顯性”“交叉”的綜合手段
        三、 財(cái)政對金融的融資方式：赤字透支、公開市場業(yè)務(wù)和財(cái)政投融資
    第四節(jié)、 金融“顯性融資”在社會融資總量中居于主導(dǎo)地位
        一、 金融的實(shí)質(zhì)：一個(gè)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋
        二、 勞動報(bào)酬提高與新的“儲蓄——投資”機(jī)制的形成
        三、 貨幣化與通脹稅和鑄幣稅收入
        四、 金融控制與儲蓄增長
        五、 一個(gè)小結(jié)：隱性負(fù)債和顯性負(fù)債組合的形成
第四章、 國有經(jīng)濟(jì)資本結(jié)構(gòu)及其負(fù)債問題：以90年代中期為界
    第一節(jié)、 國有銀行：“高儲蓄”及其“不良貸款”
        一、 “高儲蓄”對改革的貢獻(xiàn)及其根源
        二、 銀行本身的“高負(fù)債”和“低自有資本比率”
        三、 國有銀行對國有企業(yè)的融資傾斜
    第二節(jié)、 國有企業(yè)：“高負(fù)債”及其“不良負(fù)債”
        一、 負(fù)債率的實(shí)質(zhì)：企業(yè)資本結(jié)構(gòu)問題
        二、 怎樣認(rèn)識國企“高負(fù)債率”
        三、 國企“高負(fù)債”的根源：投資主體錯(cuò)位
        四、 “不良負(fù)債”的根源：投資主體錯(cuò)位、預(yù)算約束和信用廉價(jià)
    第三節(jié)、 國家財(cái)政：國債適度規(guī)模問題
        一、 怎樣測度國債規(guī)模的增長
        二、 怎樣評估適度國債規(guī)模：兩個(gè)矛盾
    第四節(jié)、 國家綜合負(fù)債組成及其補(bǔ)償清理的思路
        一、 國家隱性負(fù)債的內(nèi)容
        二、 國家顯性負(fù)債的內(nèi)容
        三、 國家或有負(fù)債問題
第五章、 化解顯形負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)、償還隱性負(fù)債欠帳
    第一節(jié)、 國有經(jīng)濟(jì)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整：化解顯性負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)
        一、 對顯性負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的基本認(rèn)識
        二、 國有企業(yè)與銀行債務(wù)重組的政策要點(diǎn)
        三、 資產(chǎn)管理公司的實(shí)踐
        四、 “債轉(zhuǎn)股”政策分析
        五、 資產(chǎn)管理公司有待進(jìn)一步討論的問題
    第二節(jié)、 養(yǎng)老金保障體制重構(gòu)：隱性負(fù)債的償還
        一、 養(yǎng)老金融資的一般方法：現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制
        二、 養(yǎng)老金制度改革的過程和問題
        三、 我國隱性養(yǎng)老金債務(wù)規(guī)模問題
        四、 隱性養(yǎng)老金債務(wù)的償還問題
第六章 國家融資體制的新整和
    第一節(jié)、 償債資金來源和財(cái)政體制保障
        一、 隱性負(fù)債的償債需求、來源和體制保障
        二、 顯性負(fù)債的償債需求、來源和體制改革
        三、 國家的資金來源和資金需要
    第二節(jié)、 政府職能轉(zhuǎn)變與國家融資體制的變革
        一、 計(jì)劃體制下的政府職能和財(cái)政體制
        二、 市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能和財(cái)政體制
        三、 我國政府職能的界定及對財(cái)政體制改革的要求
    第三節(jié)、 國家融資（預(yù)算）體制的總體目標(biāo)
        一、 復(fù)式預(yù)算的改革及其不足
        二、 走向公共財(cái)政、國資預(yù)算和社會保障的新整和
主要參考文獻(xiàn)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
[1]社會主義初級階段市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益關(guān)系研究[D]. 彭勁松.中共中央黨校 2000



本文編號：3565883