本文關(guān)鍵詞：論地方債預(yù)算的制度邏輯與規(guī)范控制

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【摘要】：將地方政府債務(wù)納入公共預(yù)算,通過預(yù)算硬約束規(guī)范地方政府發(fā)債、用債和還債行為,已取得理論上的共識(shí)�！额A(yù)算法》規(guī)范地方債的重心應(yīng)是地方政府債務(wù)收支行為,重新認(rèn)識(shí)預(yù)算平衡,賦予省級(jí)以下地方政府舉債的適當(dāng)空間,將地方債收入和支出納入現(xiàn)有預(yù)算體系,建立以償債資金來源收入和償債支出為內(nèi)容的地方債復(fù)式預(yù)算,并將地方債收支納入預(yù)算草案中予以編制。地方債預(yù)算議案應(yīng)經(jīng)過本級(jí)人大和中央的雙重審批,通過審批的地方債預(yù)算法案即成為地方政府發(fā)債、用債和還債的具體授權(quán)規(guī)范,以地方債預(yù)算法案的法律效力和法律責(zé)任制度抑制地方發(fā)債沖動(dòng)并對(duì)地方債收支行為予以監(jiān)督。如此方使地方政府發(fā)債有序,實(shí)現(xiàn)地方債預(yù)算的全面、規(guī)范、公開和透明。
【作者單位】： 安徽大學(xué)法學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 地方債 制度邏輯 預(yù)算法案 規(guī)范控制
【基金】：中國法學(xué)會(huì)(部級(jí))研究課題“中國地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的法律規(guī)制研究”(CLS〔2012〕D245)后期資助項(xiàng)目的階段性成果
【分類號(hào)】：F812.5
【正文快照】： D245)后期資助項(xiàng)目的階段性成果。近年來,地方債問題日益成為社會(huì)所關(guān)注的重大問題,其暴露的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯,故如何化解地方債風(fēng)險(xiǎn)就成為理論界討論的熱點(diǎn)。充實(shí)地方財(cái)源和地方債的預(yù)算規(guī)范被認(rèn)為是化解地方債風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范地方債管理的兩大主要舉措,其中地方債的預(yù)算管理是地

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