PPP模式是目前高速公路項目常用的投資、運營模式之一。對比國外高速公路PPP項目質(zhì)量管理方式,中國高速公路PPP項目的建設(shè)實施還有很多需要改進的地方,如:項目前期準備工作不充分、建設(shè)質(zhì)量管理體系構(gòu)建不完善、管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高、外部監(jiān)督形式化等問題,運營期存在績效考核方案不全面、養(yǎng)護管理流程不清晰、信息化程度低、人才結(jié)構(gòu)不匹配等。高速公路PPP項目要提供高質(zhì)量的服務,必須重視項目決策階段咨詢服務,提倡項目全過程咨詢;深化質(zhì)量意識,落實工程質(zhì)量責任制度;轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,制定質(zhì)量管理標準;創(chuàng)新質(zhì)量管理工作方法,提升信息化管理水平;注重人才培養(yǎng),優(yōu)化質(zhì)量管理團隊;完善績效考核評分細則及獎懲機制,實現(xiàn)有效激勵。 

【文章來源】：中外公路. 2020,40(01)北大核心

【文章頁數(shù)】：6 頁

【部分圖文】：

高速公路PPP項目區(qū)域分布圖

高速公路PPP項目投資額較大,融資問題是政府在高速公路建設(shè)領(lǐng)域采用PPP模式的重要原因之一。現(xiàn)已入庫的高速公路PPP項目投資額主要集中在50億～150億元之間,具體分布見圖2。高速公路PPP項目通常采用項目包的方式進行項目整體打包,有利于減少社會資本的采購成本,同時運營管理中,由同一主體運營管理,能實現(xiàn)資源的有效利用,提高運營質(zhì)量管理效率、降低運營成本。此外,為實現(xiàn)專業(yè)化的運營管理,已建高速公路也會通過PPP模式選擇最佳的運營合作伙伴,但這類項目投資額較小,如大青山南坡綠化一、二期及G6高速公路和110國道綠化后期養(yǎng)護PPP項目,項目投資額僅為4 800萬元。2.2 高速公路PPP項目質(zhì)量管理現(xiàn)狀

在項目實施方案和特許經(jīng)營協(xié)議中,以項目可行性研究報告為基礎(chǔ),設(shè)置項目產(chǎn)出內(nèi)容、產(chǎn)出標準;明確規(guī)定項目建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期。政府實施機構(gòu)對項目建設(shè)過程進行監(jiān)督管理,定期獲取有關(guān)項目計劃和進度報告及其他相關(guān)資料;在不影響項目正常施工的前提下進場檢查和測試;對建設(shè)承包商的選擇進行有限的監(jiān)控(例如設(shè)定資質(zhì)要求等)。為加強項目公司內(nèi)部質(zhì)量管理和政府方的監(jiān)督管理效果,設(shè)置績效考核條款,將項目建設(shè)質(zhì)量與項目公司收益銜接。監(jiān)理是常用的項目質(zhì)量外部管理方式之一,聘請專業(yè)、負責的監(jiān)理人員,能最大程度地保證項目建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)理方由政府選擇還是由項目公司選擇曾經(jīng)是談判過程中的焦點問題,河南省高速公路PPP項目為保證項目質(zhì)量,由項目公司選擇監(jiān)理單位,但是在不影響項目正常建設(shè)的情況下,允許政府方自費聘請專業(yè)的監(jiān)理單位對項目建設(shè)進行監(jiān)督管理,實現(xiàn)對項目建設(shè)的雙重監(jiān)理。2.2.2 高速公路PPP項目運營質(zhì)量管理現(xiàn)狀

【參考文獻】：
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