本文關(guān)鍵詞：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的若干思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的若干思考

作者：不詳　更新時(shí)間：2012-9-16 22:04:47

摘　要：隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，國家日益重視環(huán)保事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量要求越來越高。然而，由于監(jiān)測環(huán)境差和監(jiān)測設(shè)備狀況及監(jiān)測技術(shù)的滯后，與國家所要求的標(biāo)準(zhǔn)還存在很大的差距，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理仍存在很大的問題。本文對(duì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制提出了自己的見解，并在環(huán)境監(jiān)測中如何加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，提高環(huán)境監(jiān)測水平提出了解決方法。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；監(jiān)測; 質(zhì)量；管理; 思考
質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分，是環(huán)境監(jiān)測工作的核心和生命，是做好環(huán)境監(jiān)測工作的重要保證。為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作生命線，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，提高環(huán)境監(jiān)測水平，是環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的根本所在。它是環(huán)境監(jiān)測的重要組成部分，也是環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理執(zhí)法和科研等活動(dòng)提供技術(shù)支持的根本前提。同時(shí)，也是提升監(jiān)測站監(jiān)測能力及監(jiān)測技術(shù)水平的基礎(chǔ)。
　　隨著國家“十二五“規(guī)劃的實(shí)施，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)資源節(jié)約型，，環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)成為今后環(huán)保工作的主要任務(wù)。在環(huán)境保護(hù)工作不斷深入發(fā)展的時(shí)期，環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務(wù)的職能日顯凸出。污染減排、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、污染仲裁、突發(fā)性環(huán)境污染事件、應(yīng)急監(jiān)測及城考創(chuàng)�？己酥笜�(biāo)都離不開環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支撐，由此可見，隨著環(huán)境保護(hù)工作的深入，環(huán)境監(jiān)測任務(wù)不斷增加，環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目不斷拓寬成為環(huán)境監(jiān)測工作的必然趨勢(shì)母庸置疑，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，提高環(huán)境監(jiān)測水平，是環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的根本所在。
　　1.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的法規(guī)依據(jù)
　　為提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，2006年國家環(huán)�？偩窒掳l(fā)了環(huán)發(fā)［2006 ］114號(hào)文《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》�！董h(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》是依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)的法律法規(guī)而制定的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的行政法規(guī)，具體規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的職責(zé)和工作內(nèi)容以及違反相關(guān)條款的處罰。2007 年國家環(huán)�？偩诸C布了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(國家環(huán)保總局令第39號(hào))文，對(duì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的要求是“各級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對(duì)環(huán)境監(jiān)測實(shí)施全過程的質(zhì)量管理，并對(duì)監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)�！�
　　目前，監(jiān)測站開展的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)，是技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)(計(jì)量法)第二十二條的規(guī)定，“對(duì)為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢定測試的能力和可靠性及質(zhì)量管理體系的考核，”《認(rèn)證認(rèn)可條例》第十六條規(guī)定:“向社會(huì)出具具有證明作用的結(jié)果和數(shù)據(jù)的檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，必須經(jīng)依法認(rèn)定”而進(jìn)行的考核認(rèn)證工作。實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)是通過計(jì)量立法，對(duì)凡是為社會(huì)出具公證數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(實(shí)驗(yàn)室)進(jìn)行強(qiáng)制考核的一種手段，是政府對(duì)第三方實(shí)驗(yàn)室的行政認(rèn)可。依據(jù)《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)的法律及行政法規(guī)而制定的《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》，涵蓋了認(rèn)證考核的全部內(nèi)容，要求實(shí)驗(yàn)室檢測過程及出具的檢測數(shù)據(jù)不僅具有真實(shí)性和科學(xué)性，而且要有合法性，公證數(shù)據(jù)必須溯源于計(jì)量基準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室向社會(huì)出具的檢測數(shù)據(jù)具有法律效率。
　　環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn)，也是行使環(huán)境監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)，環(huán)境監(jiān)測則是執(zhí)行國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，為環(huán)境管理提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，并用國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分析，評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染程度。國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是用于判別污染物是否符合國家有關(guān)規(guī)定的依據(jù)，目前開展的污染源(國控、省(自治區(qū))控、市控廢氣、廢水污染源)例行監(jiān)測不僅是為環(huán)境管理提供監(jiān)測依據(jù)，而且是企業(yè)污染源進(jìn)行的監(jiān)督性的監(jiān)測。
　　2.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的措施
　　2.1建立和完善質(zhì)量保證體系
　　2.1.1經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)形成的質(zhì)量體系文件包括: “質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書”是環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理指導(dǎo)性文件，也是審核質(zhì)量管理體系運(yùn)行的依據(jù)。質(zhì)量管理體系的運(yùn)行是環(huán)境監(jiān)測的全面質(zhì)量管理，包括監(jiān)測人員、儀器設(shè)備、環(huán)境條件、儀器物品采購等質(zhì)量保證及監(jiān)測計(jì)劃、布點(diǎn)采樣、樣品運(yùn)輸、實(shí)驗(yàn)室分析數(shù)據(jù)處理及結(jié)果報(bào)告的全過程，隨著環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的深入，質(zhì)量體系文件在運(yùn)行中不斷完善和改進(jìn)，使體系文件更具有指導(dǎo)意義。
　　2.1.2為保證環(huán)境監(jiān)測所需的儀器物品等的采購及尋求服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)“采購服務(wù)”和“采購供應(yīng)品進(jìn)行評(píng)審，采購服務(wù)包括: 儀器設(shè)備的計(jì)量檢定校準(zhǔn)、儀器設(shè)備的采購、環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)生產(chǎn)制造安裝維護(hù)保養(yǎng)等服務(wù)；采購供應(yīng)品包括: 藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及實(shí)驗(yàn)室所需的儀器設(shè)備和消耗材料等，服務(wù)和采購評(píng)審依據(jù)供貨合同，供應(yīng)品的驗(yàn)收及監(jiān)測使用的反饋意見等對(duì)提供服務(wù)的單位和供應(yīng)商的質(zhì)量保證能力及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審合格的服務(wù)單位和供貨商的資質(zhì)供貨名錄及服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)材料都應(yīng)入檔保存，以印證其質(zhì)量保證能力。
　　2.1.3為達(dá)到客戶對(duì)委托性監(jiān)測的要求，質(zhì)量管理體系引入“合同評(píng)審的程序”，以保證委托性監(jiān)測的質(zhì)量。委托性監(jiān)測是依據(jù)監(jiān)測站的監(jiān)測能力(實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)的監(jiān)測項(xiàng)目)，監(jiān)測分析條件服務(wù)承諾及客戶的要求而與客戶達(dá)成共識(shí)，明確責(zé)任和義務(wù)簽訂合同的基礎(chǔ)上進(jìn)行的監(jiān)測，其合同具有法律效力。為此，完成一項(xiàng)委托性監(jiān)測項(xiàng)目就要進(jìn)行合同評(píng)審。合同評(píng)審的依據(jù)是合同書或委托書，實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定證書及副本及客戶提出的要求等。經(jīng)過評(píng)審，確認(rèn)其服務(wù)質(zhì)量，對(duì)客戶提出的合理要求要整改。
　　2.1.4為保證質(zhì)量體系按照體系文件的要求運(yùn)行，促進(jìn)管理體系規(guī)范有序的運(yùn)作，以期達(dá)到預(yù)期的目的和要求，質(zhì)量管理體系運(yùn)行應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)審，就是對(duì)管理體系運(yùn)行符合程度進(jìn)行自我內(nèi)部審核。內(nèi)審包括質(zhì)量體系的所有19個(gè)要素，對(duì)19個(gè)要素的所有要求及實(shí)驗(yàn)室的實(shí)施情況即符合程度，均要通過內(nèi)審來評(píng)價(jià) 。內(nèi)審要編制內(nèi)審計(jì)劃，包括：準(zhǔn)備、審核、結(jié)果報(bào)告、不符合工作的糾正及驗(yàn)證等整改意見和措施。內(nèi)審的次數(shù)根據(jù)質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)的情況而定，但一年不應(yīng)少于一次。
　　2.1.5管理評(píng)審是監(jiān)測站站長主持的質(zhì)量

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