本文關(guān)鍵詞：我國(guó)行政審批制度改革問(wèn)題研究

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【摘要】：行政審批是目前我國(guó)廣泛采用的行政管理方式之一,體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活等方面的管理與服務(wù),是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的有效手段,有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序健康發(fā)展。行政審批作為事前的一種有效控制手段,不僅在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮了重要的作用,即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的重要方式,特別是在關(guān)系公共安全、人身健康、有限資源配置等領(lǐng)域更是發(fā)揮了難以替代的作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展,現(xiàn)行行政審批制度已表現(xiàn)出與之不相適應(yīng)的地方,特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)成為對(duì)市場(chǎng)主體的一種束縛,因此只有對(duì)其進(jìn)行深入的改革,才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)其健康有序發(fā)展。由于行政審批制度改革是對(duì)既有行政審批制度的調(diào)整甚至重構(gòu),是政府簡(jiǎn)政放權(quán)的最直接的切入點(diǎn),意味著既有利益格局的調(diào)整,由于行政審批機(jī)關(guān)不愿放棄審批權(quán)背后的利益及對(duì)傳統(tǒng)行政管理方式的依賴(lài)等原因,改革過(guò)程中注定會(huì)困難重重,絕對(duì)不會(huì)一蹴而就。本文從行政審批相關(guān)概念的界定入手,對(duì)行政審批制度改革的歷史進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié),闡明開(kāi)展行政審批制度改革的必要性及重要意義,指出了改革中存在的問(wèn)題,深入分析了存在問(wèn)題的原因。本文指出行政審批制度改革不能就改革而改革,不能只追求短期效應(yīng),而是要尋求治本之策,進(jìn)行深入系統(tǒng)的改革,應(yīng)從重塑改革的理念、確立改革遵循的原則、完善審批法律法規(guī)體系、創(chuàng)新審批方式以及建立健全監(jiān)督制約機(jī)制等方面提出了深化改革的對(duì)策及建議。
【關(guān)鍵詞】：行政審批制度 改革 研究
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D630
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 導(dǎo)論9-10
• 一、行政審批制度相關(guān)概念及改革徑路10-15
• (一) 行政審批的概念與特點(diǎn)10-11
• 1. 行政審批的含義10
• 2. 行政審批的特點(diǎn)10-11
• (二) 行政審批制度的概念11
• (三) 我國(guó)行政審批制度改革徑路11-12
• (四) 我國(guó)行政審批制度改革的意義12-15
• 1. 完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求13
• 2. 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效途徑13-14
• 3. 預(yù)防審批領(lǐng)域腐敗、建立高效廉潔政府的有力措施14-15
• 二、我國(guó)行政審批制度改革存在的問(wèn)題15-19
• (一) 審批事項(xiàng)清理存在選擇性清理15
• (二) 非行政許可審批事項(xiàng)的存在15-16
• (三) 改革中行政審批替代手段不足16
• (四) 審批效率低下16-17
• (五)審批過(guò)程不公開(kāi)透明17
• (六) 審批行為缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制17-19
• 三、我國(guó)行政審批制度改革存在問(wèn)題的原因分析19-22
• (一) 與行政審批有關(guān)的法律制度不完善19-20
• 1. 《行政許可法》存在的不足19-20
• 2. 沒(méi)有一部統(tǒng)一的行政程序法20
• (二) 行政審批制度改革缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)系統(tǒng)規(guī)劃20
• (三) 行政審批部門(mén)難以割舍既得利益20-21
• (四) 行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織不發(fā)達(dá)21-22
• 四、深化我國(guó)行政審批制度改革的對(duì)策22-36
• (一) 強(qiáng)化行政審批制度改革的理念22-24
• 1. 強(qiáng)化有限政府的理念22
• 2. 強(qiáng)化責(zé)任政府的理念22-23
• 3. 強(qiáng)化程序正當(dāng)?shù)睦砟?/span>23
• 4. 強(qiáng)化行政公開(kāi)的理念23
• 5. 強(qiáng)化誠(chéng)實(shí)信用的理念23
• 6. 強(qiáng)化高效便民的理念23-24
• (二) 明確行政審批制度改革應(yīng)遵循的原則24-25
• 1. 合法原則24
• 2. 合理原則24
• 3. 責(zé)任原則24-25
• 4. 效能原則25
• 5. 監(jiān)督原則25
• (三) 完善行政審批相關(guān)的法律法規(guī)25-28
• 1. 完善《行政許可法》26-27
• 2. 制定《行政程序法》27
• 3. 完善《國(guó)家賠償法》27
• 4. 完善《行政訴訟法》27-28
• (四) 全面清理非行政許可審批這一審批類(lèi)別28-29
• (五) 構(gòu)建科學(xué)的行政審批運(yùn)行機(jī)制29-32
• 1. 嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可審批事項(xiàng)29-30
• 2. 創(chuàng)新行政審批方式,弱化事前審批30
• 3. 完善行政審批告知程序30-31
• 4. 加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)31
• 5. 實(shí)行并聯(lián)審批31-32
• 6. 推行網(wǎng)上審批32
• (六) 完善行政審批制度改革的配套制度32-36
• 1. 建立行政審批責(zé)任追究制度32-33
• 2. 強(qiáng)化行政審批的監(jiān)督機(jī)制33
• 3. 推行權(quán)力清單責(zé)任清單負(fù)面清單制度33-34
• 4. 加快行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織培育34
• 5. 提高行政機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)34-36
• 結(jié)語(yǔ)36-37
• 參考文獻(xiàn)37-41
• 致謝41

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 柯紅波;建立健全行政審批監(jiān)督制約機(jī)制的實(shí)踐與思考[J];行政論壇;2003年04期

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本文編號(hào)：980278