本文關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府視閾下公務(wù)員行政人格塑造研究

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【摘要】：二十世紀(jì)八十年代以來(lái),人類逐步進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代,社會(huì)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加速、信息爆炸、矛盾多發(fā)等特征。傳統(tǒng)官僚體制的弊端逐步凸顯,西方學(xué)術(shù)界開(kāi)始更加關(guān)注作為官僚制基本組成單位的個(gè)體,對(duì)“物化”的官僚體系與公職人員進(jìn)行反思,逐步聚焦于“行政人員主體地位的回歸”。后工業(yè)化社會(huì),傳統(tǒng)的規(guī)制行政將逐步向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變,服務(wù)型政府成為各國(guó)政府建設(shè)標(biāo)的。不同于傳統(tǒng)的管理型政府追求效率、強(qiáng)調(diào)政治中立,服務(wù)型政府高度關(guān)注行政中的“服務(wù)”精神,強(qiáng)調(diào)公民本位、社會(huì)本位,指出行政人員在公共事務(wù)實(shí)踐中是自主的“人”,而非“齒輪化”的機(jī)械個(gè)體。這一價(jià)值理念的轉(zhuǎn)變是建立在對(duì)公務(wù)員行政人格塑造的基礎(chǔ)之上的,對(duì)行政人員來(lái)說(shuō),行政人格是個(gè)體人格與群體人格的相融。一方面,作為行政倫理建設(shè)的載體,行政人員是行政倫理責(zé)任與義務(wù)的承擔(dān)者和踐行者,是制度和環(huán)境因素之有效發(fā)揮、行政倫理價(jià)值目標(biāo)之實(shí)現(xiàn)、行政人員獨(dú)立人格之成長(zhǎng)的主體;另一方面,以職業(yè)精神為內(nèi)核,以行政個(gè)體共同人格為表現(xiàn)的群體人格是與一定的行政體系相匹配的職業(yè)行政人格,是一種外化的人格特質(zhì),是職業(yè)精神之體現(xiàn)、職業(yè)形象之展示。服務(wù)型政府視閾下,我們要建立一種服務(wù)型的行政人格,這是一種“獨(dú)立”的行政人格,能夠以公共服務(wù)理念踐行本職工作,更好地為公民服務(wù)。對(duì)服務(wù)型政府來(lái)說(shuō),政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)調(diào)整,法律法規(guī)的完善等等都只是有效行政的“硬件”支撐,要讓服務(wù)型政府能夠充分運(yùn)轉(zhuǎn),我們必須提供一個(gè)“軟件核心和動(dòng)力源”,這就是服務(wù)型行政人格。本文基于服務(wù)型政府視閾,對(duì)公務(wù)員行政人格塑造進(jìn)行研究,根據(jù)新公共服務(wù)理論、行為科學(xué)理論、人格特質(zhì)理論等,運(yùn)用歷史分析方法、文獻(xiàn)研究法與規(guī)范分析方法對(duì)人格、行政人格、傳統(tǒng)行政人格等問(wèn)題做出一定的闡述,指出服務(wù)型政府視閾下,公務(wù)員行政人格塑造的目標(biāo)是建立一種服務(wù)型行政人格。文章基于新公共服務(wù)理論,結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者成果,對(duì)服務(wù)型政府、人格、行政人格等基本概念進(jìn)行闡述,并對(duì)行政人格進(jìn)行歷史審視。此后,結(jié)合案例分析歸納當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中出現(xiàn)的幾種典型的行政人格失范問(wèn)題,并進(jìn)一步探討行政人格失陷成因,指出矯正我國(guó)行政人格失陷的出路在于塑造服務(wù)型行政人格,并從自我定位、核心價(jià)值、行政手段、目標(biāo)構(gòu)建四方面來(lái)全方位闡述服務(wù)型行政人格。最后,從文化、制度、個(gè)體三方面為塑造服務(wù)型行政人格提出具體可行的建議,期望能夠?yàn)樗茉旆⻊?wù)型行政人格提出自己的一點(diǎn)看法。
【關(guān)鍵詞】：服務(wù)型政府 行政人格 行政人員 服務(wù)型行政人格
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630.3
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 緒論11-20
• 第一章 核心概念界定及理論基礎(chǔ)20-32
• 第一節(jié) 核心概念界定20-23
• 一、服務(wù)型政府20-21
• 二、人格21-22
• 三、行政人格22-23
• 第二節(jié) 相關(guān)理論基礎(chǔ)23-27
• 一、新公共服務(wù)理論24-25
• 二、行為科學(xué)理論25-26
• 三、人格特質(zhì)理論26-27
• 第三節(jié) 行政人格類型歷史分析27-32
• 一、統(tǒng)治行政——依附型行政人格27-28
• 二、管理行政——工具型行政人格28-29
• 三、服務(wù)行政——善治型行政人格29-32
• 第二章 我國(guó)公務(wù)員行政人格現(xiàn)狀分析32-41
• 第一節(jié) 我國(guó)公務(wù)員行政人格存在的問(wèn)題32-36
• 一、“官本位”意識(shí)下的官僚人格33
• 二、等級(jí)體系下的依附人格33-35
• 三、利益協(xié)調(diào)困境下的雙重人格35-36
• 第二節(jié) 我國(guó)公務(wù)員行政人格失陷成因36-41
• 一、“官本位”文化的影響36-37
• 二、晉升體系中“人治”色彩濃厚37-39
• 三、公私利益的協(xié)調(diào)沖突39-41
• 第三章 行政人格塑造目標(biāo)——服務(wù)型行政人格41-50
• 第一節(jié) 服務(wù)型行政人格塑造依據(jù)41-44
• 一、馬克思主義的“人民本位觀”思想42
• 二、現(xiàn)代公民意識(shí)的蘇醒42-43
• 三、提升政府信任度的現(xiàn)實(shí)需求43-44
• 第二節(jié) 服務(wù)型行政人格的應(yīng)有特征44-50
• 一、自我定位——獨(dú)立人格44-45
• 二、核心價(jià)值——公共精神45-46
• 三、行政手段——倫理導(dǎo)向的善治46-48
• 四、目標(biāo)構(gòu)建——負(fù)責(zé)任的管理模式48-50
• 第四章 服務(wù)型政府視閾下公務(wù)員行政人格塑造路徑50-62
• 第一節(jié) 行政文化的創(chuàng)新與發(fā)展50-54
• 一、西方理性行政文化的動(dòng)態(tài)吸納50-52
• 二、東方傳統(tǒng)行政文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換52-53
• 三、社會(huì)主義公民文化的開(kāi)拓創(chuàng)新53-54
• 第二節(jié) 行政組織與制度環(huán)境的支撐作用54-58
• 一、明晰人與制度的相互關(guān)系54-55
• 二、以人為本的組織管理平臺(tái)建設(shè)55-56
• 三、道德激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制建設(shè)56-58
• 第三節(jié) 行政人員的自我調(diào)適與完善58-62
• 一、轉(zhuǎn)變認(rèn)知圖式58-59
• 二、植入公共服務(wù)理念59-60
• 三、完善德行修養(yǎng)60-62
• 結(jié)語(yǔ)62-63
• 參考文獻(xiàn)63-68
• 致謝68

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