本文關(guān)鍵詞：重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估路徑的優(yōu)化:公眾參與環(huán)節(jié)的再思考

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【摘要】：當(dāng)前重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的路徑存在著評估目標(biāo)設(shè)定狹隘、評估參與的知識壁壘和評估形式主義等弊端。有必要借鑒協(xié)商民主的理論分析框架為優(yōu)化"穩(wěn)評"的路徑提供指導(dǎo),構(gòu)建一個(gè)理想型的"穩(wěn)評"公眾參與流程。通過前期準(zhǔn)備、預(yù)備工作坊、公開討論、焦點(diǎn)討論和報(bào)告回應(yīng)等五個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化公眾參與"穩(wěn)評"的方法,運(yùn)用多次政策辯論與循環(huán)的過程,達(dá)到意見表述、立場闡明、彌合分歧并最終形成有效共識的評估目標(biāo)。這一理想模型的實(shí)際應(yīng)用會受到公眾能力、民主決策成本、政治文化路徑依賴以及民粹主義的強(qiáng)大張力等因素的影響,需要實(shí)務(wù)部門在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和反饋,才能更為有效地為"穩(wěn)評"工作服務(wù)。
【作者單位】： 山東大學(xué)法學(xué)院;南京大學(xué)政府管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 重大決策 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估 公眾參與 評估路徑
【基金】：國家社科基金重大項(xiàng)目(11&ZD028);國家社科基金一般項(xiàng)目(14BSH020) 山東大學(xué)(威海)青年學(xué)者未來計(jì)劃(2015WHWLJH09)資助成果
【分類號】：D63
【正文快照】： 一、引言很多地方將重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估(以下簡稱“穩(wěn)評”)當(dāng)作一個(gè)流程使用。在技術(shù)路徑的選擇上分為兩類,即無公眾參與的專業(yè)決斷的內(nèi)部評估和公眾象征性參與的形式主義評估。這兩種路徑雖然都重視穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的程序性,但評估結(jié)論未必能起到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范的作用。多

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本文編號：921194