本文關(guān)鍵詞：臨沂市防汛抗旱應(yīng)急管理體系研究

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【摘要】：水旱災(zāi)害作為自然災(zāi)害中最主要的災(zāi)害之一,近幾年由于全球氣候變暖和厄爾尼諾現(xiàn)象的持續(xù)影響,水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),防汛抗旱減災(zāi)形勢嚴(yán)峻,對水旱災(zāi)害應(yīng)急管理工作提出更高的要求。臨沂市位于山東的東南部,是山東省人口面積第一大市,境內(nèi)河道眾多、水系發(fā)達,素有“千庫萬塘”之稱,近幾年多次遭受洪澇、干旱、臺風(fēng)等影響,給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了重大影響。并且隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,以往的應(yīng)急管理理念、能力和水平都難以與之相匹配。因此,加強防汛抗旱應(yīng)急管理、減少水旱災(zāi)害損失是當(dāng)前政府部門履行公共管理職責(zé)的一項重要任務(wù)。本文結(jié)合臨沂市當(dāng)前防汛抗旱應(yīng)急管理現(xiàn)狀及案例,對水旱災(zāi)害應(yīng)急管理中的預(yù)案、體制、機制、法制、工程等因素進行理論分析,總結(jié)提煉近幾年臨沂市在防汛抗旱應(yīng)急管理實踐中的經(jīng)驗和不足。運用文獻研究法、系統(tǒng)分析法、案例分析法等多種方法,從公共管理、危機管理、應(yīng)急管理、風(fēng)險管理等多角度系統(tǒng)研究,提出今后提升防汛抗旱應(yīng)急管理水平的對策建議。完善的主要措施是：建立綜合化的防汛抗旱應(yīng)急管理體制、建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動協(xié)同機制、建立以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的應(yīng)急管理機制、建立完善有效的應(yīng)急保障機制,力求準(zhǔn)確把握水旱災(zāi)害的內(nèi)在規(guī)律和當(dāng)前政府應(yīng)急管理的新常態(tài),為最大限度減輕災(zāi)害損失提供參考。
【關(guān)鍵詞】：臨沂市 防汛抗旱 應(yīng)急管理 措施
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D63
【目錄】：

• 摘要10-11
• Abstract11-13
• 第一章 緒論13-19
• 1.1 背景和意義13-14
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀14-17
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀14-16
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀16-17
• 1.3 本文研究內(nèi)容和結(jié)構(gòu)17
• 1.4 研究方法17-19
• 第二章 防汛抗旱應(yīng)急管理理論概述19-23
• 2.1 應(yīng)急管理理論19-20
• 2.2 風(fēng)險管理理論20-23
• 第三章 臨沂市防汛抗旱應(yīng)急管理體系現(xiàn)狀23-37
• 3.1 預(yù)案體系現(xiàn)狀24
• 3.2 管理體制現(xiàn)狀24-27
• 3.3 應(yīng)急管理機制現(xiàn)狀27-31
• 3.3.1 監(jiān)測預(yù)警機制27-28
• 3.3.2 應(yīng)急響應(yīng)機制28-29
• 3.3.3 應(yīng)急保障機制29-31
• 3.4 法制體系現(xiàn)狀31-32
• 3.5 工程體系現(xiàn)狀32-34
• 3.6 臨沂市防汛抗旱應(yīng)急管理的典型案例34-37
• 第四章 當(dāng)前臨沂市防汛抗旱應(yīng)急管理體系存在的問題37-44
• 4.1 應(yīng)急預(yù)案體系存在的問題37-38
• 4.1.1 部分基層預(yù)案編制的水平質(zhì)量較低37
• 4.1.2 預(yù)案體系還不夠完善,缺失部分專項預(yù)案37
• 4.1.3 預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練不足37-38
• 4.2 應(yīng)急管理體制存在的問題38-40
• 4.2.1 防汛抗旱指揮機構(gòu)不健全38-39
• 4.2.2 存在部門分割、職責(zé)交叉的現(xiàn)象39
• 4.2.3 條塊分治、銜接配合不足39-40
• 4.3 應(yīng)急管理機制存在的問題40-44
• 4.3.1 監(jiān)測預(yù)警機制不完善40-41
• 4.3.2 應(yīng)急保障體系不完備41-42
• 4.3.3 災(zāi)害風(fēng)險管理機制未建立42
• 4.3.4 聯(lián)合會商、應(yīng)急聯(lián)動性不足42-44
• 第五章 完善臨沂市防汛抗旱應(yīng)急管理體系的措施44-51
• 5.1 建立綜合化的防汛抗旱應(yīng)急管理體制44-45
• 5.2 建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動協(xié)同機制45-46
• 5.3 建立以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的應(yīng)急管理機制46-49
• 5.3.1 建立以風(fēng)險評估機制為主的災(zāi)害管理機制46-47
• 5.3.2 建立以洪水風(fēng)險圖為主的技術(shù)支撐體系47
• 5.3.3 建立多層次多途徑的風(fēng)險分擔(dān)機制47-49
• 5.4 建立完備有效的應(yīng)急保障機制49-51
• 5.4.1 完善預(yù)案體系保障49
• 5.4.2 強化應(yīng)急人力資源管理保障49-50
• 5.4.3 建立應(yīng)急物資與裝備保障50
• 5.4.4 加強財政資源保障50-51
• 第六章 結(jié)論與展望51-52
• 參考文獻52-55
• 致謝55-56
• 學(xué)位論文評閱及答辯情況表56

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