本文關(guān)鍵詞：行政復(fù)議駁回決定方式立法問題評(píng)剖——兼評(píng)《行政復(fù)議法修改專家建議稿(討論稿)》第七十六、七十七條，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》創(chuàng)設(shè)了駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定方式,而《行政復(fù)議法修改專家建議稿(討論稿)》作了進(jìn)一步完善。本文以二者為素材,分析了行政復(fù)議駁回決定制度的立法演進(jìn)、現(xiàn)存問題及其完善等方面,認(rèn)為,將理由不成立情形下的不作為案件決定方式由駁回行政復(fù)議申請(qǐng)改為駁回行政復(fù)議請(qǐng)求,不作為案件決定方式更趨邏輯性;將駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定專門適用于不當(dāng)受理問題處理,駁回

第 0年1 1 4卷廠2 2第 1期 1月

天津行政學(xué)院學(xué)報(bào) Jo U R N A L F A N JI D M I I 0 TI N A N STR A T I N I STI UT E O N T

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行政復(fù)議駁回決定方式立法問題評(píng)剖 兼評(píng)《行政復(fù)議法修改專家建議稿(討論稿)第七十六、》七十七條 徐曉明，明倪 ( .南京大學(xué)，蘇南京 1江 20 1;.揚(yáng)州市衛(wèi)生局，蘇揚(yáng)州 25 0 ) 10 2 2江 2 00

摘要：行政復(fù)議法實(shí)施條例》《創(chuàng)設(shè)了駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定方式，行政復(fù)議法修改專家建議稿(論稿 )作了進(jìn)而《討》 一

步完善。本文以二者為素材，分析了行政復(fù)議駁回決定制度的立法演進(jìn)、現(xiàn)存問題及其完善等方面，為，理由不成立認(rèn)將

情形下的不作為案件決定方式由駁回行政復(fù)議申請(qǐng)改為駁回行政復(fù)議請(qǐng)求，不作為案件決定方式更趨邏輯性；駁回行政將復(fù)議申請(qǐng)決定專門適用于不當(dāng)受理問題處理，回行政復(fù)議申請(qǐng)決定適用范圍設(shè)定更趨合理性；駁只為駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定設(shè)置行政監(jiān)督路徑，回決定監(jiān)督路徑設(shè)計(jì)更趨現(xiàn)實(shí)性；當(dāng)駁回后“復(fù)審理”背程序法治原理，恢復(fù)審理”重駁不恢違改“為“ 新審理”凸顯立法修正必要性。

關(guān)鍵詞：政復(fù)議；回；行駁申請(qǐng)；求請(qǐng)中圈分類號(hào)： 2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： D92 A文章編號(hào)：0 8 76 (0 2 O— 08—0 1 0— 1 8 2 1 )1 0 2 5

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》 4第 8條創(chuàng)設(shè)了駁回 一

行政復(fù)議申請(qǐng)決定方式。作為行政復(fù)議決定方 式的一種創(chuàng)新，回行政復(fù)議申請(qǐng)決定方式對(duì)駁

、

改駁回復(fù)議申請(qǐng)為駁回復(fù)議請(qǐng)求：

不作為案件決定方式更趨邏輯性 根據(jù)《政復(fù)議法》 2行第 8條第 1款第 2項(xiàng)關(guān)

于暢通行政復(fù)議救濟(jì)程序，富行政復(fù)議決定豐的內(nèi)涵與外延具有非常重要的意義。盡管如此，回行政復(fù)議申請(qǐng)決定方式在實(shí)踐過程中駁仍然出現(xiàn)了一些問題。近年來，論界結(jié)合《理行政復(fù)議法》改對(duì)行政復(fù)議駁回決定方式的進(jìn)修 一

于“申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，定其在一定期被決 限內(nèi)履行”的規(guī)定可知，，對(duì)違法消極不作為行針

為，政復(fù)議機(jī)關(guān)

可以通過適用責(zé)令履行的決定行 方式來對(duì)案件作出決定。但當(dāng)行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)

步完善問題提出了相關(guān)立法建議。例如， 由

法定職責(zé)或者在行政復(fù)議案件受理前被申請(qǐng)人已 經(jīng)履行法定職責(zé)的情形時(shí)，政復(fù)議機(jī)關(guān)適用何行

中國法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)起草的《政復(fù)議法行修改專家建議稿 (論稿)① 7討》第 6條、 7條分 7

種行政復(fù)議決定方式？在《政復(fù)議法實(shí)施條例》行 出臺(tái)之前，政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)此問題的處理一直難行

別對(duì)行政復(fù)議駁回決定方式類型作了進(jìn)一步拓展，富了行政復(fù)議駁回決定方式的內(nèi)涵與外豐延。本文試以《政復(fù)議法實(shí)施條例》《政復(fù)行、行議法修改專家建議稿 (論稿 )為分析素材，討》對(duì)行政復(fù)議駁回決定制度的立法演進(jìn)、存問題現(xiàn)及其完善等方面進(jìn)行評(píng)剖，在為《政復(fù)議旨行

以準(zhǔn)確把握�！墩䦶�(fù)議法修改專家建議稿 (行討論 稿)的規(guī)定為立法機(jī)關(guān)科學(xué)構(gòu)建行政復(fù)議駁回決》 定制度提供了很好的借鑒與啟示。

(《政復(fù)議法實(shí)施條例》適用駁回復(fù)議一)行：申請(qǐng)決定方式由于《政復(fù)議法》行所規(guī)定的行政復(fù)議決定方

法》的修改提供對(duì)策建議。 收稿日期：0 11-3 2 1-10

基金項(xiàng)目：國家社科基金項(xiàng)目“行政許可條件研究” 0 B XO 9; ( 9 F 1 )江蘇省博士后科研資助計(jì)劃項(xiàng)目(0 2 4 c。 1 0 o 3 )

作者簡介：.徐曉明 (9 4 )男，蘇江都人， 1 17一，江南京大學(xué)法學(xué)院博士后； 2 .倪明 ( 9 1 )男，蘇揚(yáng)州人， 18一，江揚(yáng)州市衛(wèi)生局法制處副主任。 8 2

  本文關(guān)鍵詞：行政復(fù)議駁回決定方式立法問題評(píng)剖——兼評(píng)《行政復(fù)議法修改專家建議稿(討論稿)》第七十六、七十七條，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。