本文關鍵詞：行政復議駁回決定方式立法問題評剖——兼評《行政復議法修改專家建議稿(討論稿)》第七十六、七十七條，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《行政復議法實施條例》創(chuàng)設了駁回行政復議申請決定方式,而《行政復議法修改專家建議稿(討論稿)》作了進一步完善。本文以二者為素材,分析了行政復議駁回決定制度的立法演進、現存問題及其完善等方面,認為,將理由不成立情形下的不作為案件決定方式由駁回行政復議申請改為駁回行政復議請求,不作為案件決定方式更趨邏輯性;將駁回行政復議申請決定專門適用于不當受理問題處理,駁回

第 0年1 1 4卷廠2 2第 1期 1月

天津行政學院學報 Jo U R N A L F A N JI D M I I 0 TI N A N STR A T I N I STI UT E O N T

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行政復議駁回決定方式立法問題評剖 兼評《行政復議法修改專家建議稿(討論稿)第七十六、》七十七條 徐曉明，明倪 ( .南京大學，蘇南京 1江 20 1;.揚州市衛(wèi)生局，蘇揚州 25 0 ) 10 2 2江 2 00

摘要：行政復議法實施條例》《創(chuàng)設了駁回行政復議申請決定方式，行政復議法修改專家建議稿(論稿 )作了進而《討》 一

步完善。本文以二者為素材，分析了行政復議駁回決定制度的立法演進、現存問題及其完善等方面，為，理由不成立認將

情形下的不作為案件決定方式由駁回行政復議申請改為駁回行政復議請求，不作為案件決定方式更趨邏輯性；駁回行政將復議申請決定專門適用于不當受理問題處理，回行政復議申請決定適用范圍設定更趨合理性；駁只為駁回行政復議申請決定設置行政監(jiān)督路徑，回決定監(jiān)督路徑設計更趨現實性；當駁回后“復審理”背程序法治原理，恢復審理”重駁不恢違改“為“ 新審理”凸顯立法修正必要性。

關鍵詞：政復議；回；行駁申請；求請中圈分類號： 2文獻標識碼： D92 A文章編號：0 8 76 (0 2 O— 08—0 1 0— 1 8 2 1 )1 0 2 5

《行政復議法實施條例》 4第 8條創(chuàng)設了駁回 一

行政復議申請決定方式。作為行政復議決定方 式的一種創(chuàng)新，回行政復議申請決定方式對駁

、

改駁回復議申請為駁回復議請求：

不作為案件決定方式更趨邏輯性 根據《政復議法》 2行第 8條第 1款第 2項關

于暢通行政復議救濟程序，富行政復議決定豐的內涵與外延具有非常重要的意義。盡管如此，回行政復議申請決定方式在實踐過程中駁仍然出現了一些問題。近年來，論界結合《理行政復議法》改對行政復議駁回決定方式的進修 一

于“申請人不履行法定職責的，定其在一定期被決 限內履行”的規(guī)定可知，，對違法消極不作為行針

為，政復議機關

可以通過適用責令履行的決定行 方式來對案件作出決定。但當行政機關沒有相應

步完善問題提出了相關立法建議。例如， 由

法定職責或者在行政復議案件受理前被申請人已 經履行法定職責的情形時，政復議機關適用何行

中國法學會行政法研究會起草的《政復議法行修改專家建議稿 (論稿)① 7討》第 6條、 7條分 7

種行政復議決定方式？在《政復議法實施條例》行 出臺之前，政復議機關對此問題的處理一直難行

別對行政復議駁回決定方式類型作了進一步拓展，富了行政復議駁回決定方式的內涵與外豐延。本文試以《政復議法實施條例》《政復行、行議法修改專家建議稿 (論稿 )為分析素材，討》對行政復議駁回決定制度的立法演進、存問題現及其完善等方面進行評剖，在為《政復議旨行

以準確把握。《政復議法修改專家建議稿 (行討論 稿)的規(guī)定為立法機關科學構建行政復議駁回決》 定制度提供了很好的借鑒與啟示。

(《政復議法實施條例》適用駁回復議一)行：申請決定方式由于《政復議法》行所規(guī)定的行政復議決定方

法》的修改提供對策建議。 收稿日期：0 11-3 2 1-10

基金項目：國家社科基金項目“行政許可條件研究” 0 B XO 9; ( 9 F 1 )江蘇省博士后科研資助計劃項目(0 2 4 c。 1 0 o 3 )

作者簡介：.徐曉明 (9 4 )男，蘇江都人， 1 17一，江南京大學法學院博士后； 2 .倪明 ( 9 1 )男，蘇揚州人， 18一，江揚州市衛(wèi)生局法制處副主任。 8 2

  本文關鍵詞：行政復議駁回決定方式立法問題評剖——兼評《行政復議法修改專家建議稿(討論稿)》第七十六、七十七條，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。