本文關鍵詞：公共政策制定中的公共倫理問題研究

  更多相關文章： 公共政策 公共倫理 政策制定主體

【摘要】：公共政策是在對公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的,因此公共性是邏輯起點。公共倫理涉及政府組織部門之間、政府與公民、政府與非政府組織間多對關系的互動,是公共管理者處理公共事務所應遵循的價值規(guī)范,因此,公共利益是其核心。對公共政策制定中的公共倫理問題進行探討是一種價值分析與研究,本文從公共倫理角度出發(fā),試圖找到公共政策制定過程所遵循的一般性公共倫理訴求,并用實例加以論證,繼而針對公共政策制定中存在的公共倫理問題進行原因分析,并結合公共政策制定中的一般性公共倫理訴求提出具體的解決對策,以實現(xiàn)公共政策與公共倫理二者的有機結合、深度融合。隨著民主化進程的加快,公民對公共政策提出了更高的要求,加之社會環(huán)境變化日益加速,公共問題的種類、復雜程度不斷增加,面對這種環(huán)境,政策制定主體在制定公共政策過程中更要以公共倫理訴求為根本,提高公共政策制定的質(zhì)量與效率。政策制定主體不僅要提出用以應對、解決問題的對策,而且要提出讓公民滿意、心里認可的好政策。當前,公共政策制定過程如何呈現(xiàn)出公共倫理訴求,以提高公共政策的合法性、合理性與公信力成為根本需要。反觀現(xiàn)狀,公共倫理缺失這一問題在公共政策制定過程中不同程度的存在著,這一方面導致政策資源的浪費,增加政策的機會成本,導致政府工作的低效率、公共政策的失靈;另一方面,易造成政府公信力下降,官民互不信任的消極治理環(huán)境。而所有這些后果都直接與當前所提倡的和諧社會、法治社會的基本訴求相違背。因此,對公共政策制定中的公共倫理問題分析是解決日益復雜的社會問題的客觀需要,更是實現(xiàn)官民良性互動、提升政府公信力、維護社會公平正義的必然要求。本文第一章介紹了公共政策制定中的公共倫理問題研究背景、研究意義,分析了公共政策、公共倫理問題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,介紹了文章的研究思路、研究方法論文創(chuàng)新點、以及論文不足之處等。第二章主要介紹公共政策制定、公共倫理的基本概念與相關理論,明確界定了公共政策制定、政策制定主體、公共倫理等概念,并引入公共政策制定過程模型來闡述當前我國公共政策的具體制定流程。第三章首先闡述公共倫理之為公共政策合法性與合理性前提的理論基礎,進而提出了公共政策制定所遵循的公共倫理訴求,即公正性訴求、可持續(xù)發(fā)展訴求、公共利益訴求,并用具體案例加以佐證。第四章主要是分析公共政策制定中的公共倫理問題,并以杭州市中泰鄉(xiāng)九峰村垃圾焚燒發(fā)電廠事件為案例,從公共政策制定的具體過程即問題界定、目標確定、方案規(guī)劃、方案抉擇與合法化出發(fā),并結合政策制定所遵循的公共倫理訴求,對公共政策制定中存在的公共倫理問題進行剖析。第五章主要對公共政策制定中存在的公共倫理問題進行原因分析,從政策環(huán)境、政策主體、政策制度三個層面進行闡述。第六章針對公共政策制定中存在的公共倫理問題,從塑造良好政策環(huán)境、提升政策主體公共倫理素養(yǎng)以及加強公共政策制定的機制建設方面進行闡釋,力圖實現(xiàn)公共政策制定與公共倫理規(guī)范二者的深度融合。
【關鍵詞】：公共政策 公共倫理 政策制定主體
【學位授予單位】：山東師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D63
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-10
• 第一章 導論10-20
• 一、研究背景及意義10-12
• （一）研究背景10-11
• （二）研究意義11-12
• 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-17
• （一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀12-14
• （二）國外研究現(xiàn)狀14-17
• 三、研究思路與方法17-18
• （一）研究思路17-18
• （二）研究方法18
• 四、論文創(chuàng)新點與不足之處18-20
• （一）論文創(chuàng)新點18-19
• （二）論文不足之處19-20
• 第二章 主要概念與基本理論20-27
• 一、公共政策制定的主要概念20-22
• （一）公共政策制定的內(nèi)涵20-21
• （二）公共政策制定主體21-22
• 二、公共倫理的主要概念22-25
• （一）公共倫理的內(nèi)涵22-23
• （二）公共倫理的構成23-24
• （三）公共倫理的功能24-25
• 三、公共政策制定過程模型25-27
• 第三章 公共政策制定中的公共倫理訴求27-32
• 一、公共政策制定應遵循公正性訴求27-29
• 二、公共政策制定應遵循可持續(xù)發(fā)展訴求29-30
• 三、公共政策制定應遵循公共利益訴求30-32
• 第四章 公共政策制定中存在的公共倫理問題分析32-41
• 一、政策問題界定的封閉性有違公正性訴求33-35
• 二、政策目標確定的價值偏差有違可持續(xù)發(fā)展訴求35-37
• （一）公平與效率問題35-36
• （二）代際公平問題36-37
• 三、政策規(guī)劃的單一性有違公共利益訴求37-39
• （一）政策方案規(guī)劃的主體單一37-38
• （二）政策方案規(guī)劃的內(nèi)容單一38-39
• 四、政策方案抉擇與合法化過程有違程序與倫理并重的取向39-41
• 第五章 公共政策制定中存在公共倫理問題的原因分析41-52
• 一、從政策環(huán)境分析公共政策制定中公共倫理問題41-42
• （一）政府公信力下降41-42
• （二）公眾政治文化發(fā)育水平低42
• 二、從政策制定主體分析公共政策制定中的公共倫理問題42-47
• （一）政策制定直接主體存在的“為官不為”心理42-43
• （二）政府自利性行為的存在43-44
• （三）政策制定間接主體的參與效力差44-47
• 三、從政策機制分析公共政策制定中公共倫理問題47-52
• （一）公共政策制定的利益均衡機制不完善47-49
• （二）公共政策制定的監(jiān)督機制不健全49-50
• （三）公共倫理制度化建設水平低50-52
• 第六章 公共政策制定中公共倫理問題的解決對策52-61
• 一、塑造良好的政策環(huán)境52-53
• （一）提升政府公信力52-53
• （二）培育公眾政治文化53
• 二、提升政策制定主體的公共倫理素養(yǎng)53-55
• （一）加強公共行政人員的公共倫理教育53-54
• （二）塑造公共組織的公共倫理文化54-55
• 三、完善公共政策制定的機制建設55-61
• （一）健全公共政策制定的利益均衡機制55-58
• （二）完善公共政策制定的監(jiān)督機制58-59
• （三）加強公共倫理的制度建設59-61
• 結語61-62
• 參考文獻62-65
• 攻讀碩士學位期間發(fā)表的論文情況65-66
• 致謝66

，

本文編號：882026