本文關鍵詞：張弛有別:上級控制力、下級自主性和農(nóng)村基層政令執(zhí)行

  更多相關文章： 上級控制力 下級自主性 政令執(zhí)行 基層治理結(jié)構(gòu) 選擇性實施

【摘要】：本文通過分析多年的全國抽樣數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),當今中國鄉(xiāng)、村兩級治理主體執(zhí)行政令的情況取決于上級控制力和下級自主性之間的張力。在不同治理層級和工作領域之間,由于上述張力存在差異,政令執(zhí)行情況也不盡相同。具體來說,農(nóng)村稅費改革在進一步強化縣級黨政機關對鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制力的同時,卻削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級治理機構(gòu)的控制力。同時,雖然某些高層特別重視的政令能在相當程度上下達基層,但鄉(xiāng)、村兩級治理機構(gòu)往往更傾向于主動重視那些與本位利益直接相關的工作,并常會有選擇地忽視那些上級重視程度不高、不易考核和難以直接帶來本位利益的工作。
【作者單位】： 英國中央蘭開夏大學;山東大學經(jīng)濟研究院;北京大學中國教育財政科學研究所;
【關鍵詞】： 上級控制力 下級自主性 政令執(zhí)行 基層治理結(jié)構(gòu) 選擇性實施
【基金】：中國博士后科學基金(2013M531570) 山東大學自主創(chuàng)新基金青年團隊項目(IFYT1223),山東大學自主創(chuàng)新基金(2012GN037)的資助~~
【分類號】：D638
【正文快照】： 無論在東方還是西方,人們通過對治理活動的長期實踐和深入思考都已經(jīng)注意到,下級治理機構(gòu)在執(zhí)行上級政令時,常常擁有相當程度的自主權(quán),因而政令在自上而下傳導的過程中難免出現(xiàn)偏差。中國不僅存在“天高皇帝遠”和“縣官不如現(xiàn)管”等俗語,一些學者還提出過傳統(tǒng)時代“國權(quán)不下

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本文編號：800886