發(fā)布時(shí)間：2017-08-23 15:34

  本文關(guān)鍵詞：村民自主治理視角下農(nóng)村垃圾治理探析

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【摘要】：面對(duì)農(nóng)村垃圾治理這一公共難題,在中央政府的高度重視下,近兩年各地開(kāi)展了有益的實(shí)踐,因地制宜,探索適合本地的垃圾治理模式。通過(guò)自上而下的推動(dòng)方式,基本形成了“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣區(qū)處理”的收運(yùn)體系：部分發(fā)達(dá)省份將垃圾問(wèn)題納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,部分省市在本省內(nèi)探索適合本地的多元化治理方式。各地實(shí)踐主要是依靠主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,嚴(yán)格責(zé)任考核,時(shí)效性強(qiáng),立竿見(jiàn)影；多方合作治理；財(cái)政主導(dǎo)；村民參與等。但是,從治理的內(nèi)涵和可持續(xù)性角度來(lái)講,這種自上而下的方式存在著很多問(wèn)題,如垂直網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的村民的被動(dòng)式管理,融資機(jī)制的不穩(wěn)定性,治理總成本過(guò)高,村民主體作用難以發(fā)揮出來(lái),這種授之以魚(yú)的方式暫時(shí)為農(nóng)村解決了垃圾問(wèn)題,卻難以形成長(zhǎng)效機(jī)制,難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村治理的內(nèi)涵式發(fā)展,近期表現(xiàn)為村民的環(huán)保意識(shí)依然低下,長(zhǎng)期表現(xiàn)為村民沒(méi)有形成自主解決問(wèn)題的能力,依然“等、靠、要”——依賴(lài)政府為農(nóng)村提供各種公共服務(wù)。本文試圖從農(nóng)村自主組織自主治理的角度來(lái)闡釋垃圾治理的問(wèn)題,論述在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,適應(yīng)新型農(nóng)民的內(nèi)涵變化,實(shí)現(xiàn)治理方式的轉(zhuǎn)變,由自上而下的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕衽c政府有效互動(dòng)的自下而上的自主治理。以社會(huì)資本、新公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、治理理論為基礎(chǔ),分析現(xiàn)有治理模式的優(yōu)劣,圍繞如何向自主治理模式轉(zhuǎn)變展開(kāi)。從村民自主組織自主治理的角度,通過(guò)闡述農(nóng)村自主治理的天然優(yōu)勢(shì),如豐富的社會(huì)資本存量、相容性利益的存在、小規(guī)模的社會(huì)群體、高同質(zhì)性的群體、農(nóng)村組織的本質(zhì)特征等,進(jìn)行了農(nóng)村自主治理垃圾等公共事務(wù)的可行性分析。文章基于農(nóng)村垃圾治理的實(shí)際,從規(guī)則的供給、規(guī)則的實(shí)施、規(guī)則的監(jiān)督等三方面,設(shè)計(jì)出村民自主治理的觸發(fā)機(jī)制、組織管理機(jī)制、融資機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、分級(jí)獎(jiǎng)懲機(jī)制、沖突解決機(jī)制和評(píng)估機(jī)制等,證明了通過(guò)村民自主組織起來(lái)解決本村垃圾問(wèn)題不僅具有可行性,而且收益更高,效益更好。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,村民自主治理能力的提高,將有利于農(nóng)村擺脫中國(guó)發(fā)展短板的身份標(biāo)簽,為全面建成小康社會(huì)提速,助力美麗中國(guó)建設(shè)。同時(shí),農(nóng)村自主治理作為國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一部分,更是一種有益的嘗試。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村垃圾治理 自上而下 自主組織自主治理
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：X705;D638
【目錄】：

• 中文摘要10-11
• ABSTRACT11-13
• 第一章 緒論13-27
• 1.1 研究背景與研究意義13-16
• 1.1.1 研究背景13-14
• 1.1.2 研究意義14-16
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀16-22
• 1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀16-17
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀17-20
• 1.2.3 簡(jiǎn)評(píng)20-22
• 1.3 本研究的理論基礎(chǔ)22-25
• 1.3.1 公共物品理論22
• 1.3.2 社會(huì)資本理論22-23
• 1.3.3 新公共服務(wù)理論23-24
• 1.3.4 治理理論24-25
• 1.4 研究方法與研究思路25-27
• 1.4.1 研究方法25
• 1.4.2 研究思路與框架25-27
• 第二章 農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀27-38
• 2.1 相關(guān)概念的界定27-28
• 2.2 國(guó)內(nèi)農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀28-34
• 2.2.1 山東——城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化29-31
• 2.2.2 四川省——多元化的農(nóng)村垃圾治理模式31-33
• 2.2.3 廣西宜州——“黨領(lǐng)民辦,群眾自治”33-34
• 2.3 現(xiàn)有模式的主要特點(diǎn)34-38
• 2.3.1 主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥嚴(yán)格責(zé)任考核34-35
• 2.3.2 時(shí)效性強(qiáng)立竿見(jiàn)影35
• 2.3.3 治理形式多樣化35-36
• 2.3.4 財(cái)政主導(dǎo)36
• 2.3.5 動(dòng)員村民參與36-38
• 第三章 現(xiàn)有模式不足分析38-47
• 3.1 自上而下的推動(dòng)造成了村民的被動(dòng)式管理38-40
• 3.1.1 垂直網(wǎng)絡(luò)的信息不對(duì)稱(chēng)38-39
• 3.1.2 影響政府瘦身農(nóng)民繼續(xù)成為短板39-40
• 3.2 治理成本過(guò)高40-41
• 3.3 融資機(jī)制的不穩(wěn)定性41-42
• 3.4 村民主體作用的限制性問(wèn)題42-43
• 3.5 以“魚(yú)”易“漁”的困境43-44
• 3.6 村民環(huán)保意識(shí)低下44-47
• 第四章 村民自主治理的現(xiàn)實(shí)條件47-53
• 4.1 自主組織自主治理的優(yōu)勢(shì)分析47-50
• 4.1.1 充足的社會(huì)資本存量47-48
• 4.1.2 相容性利益48-49
• 4.1.3 小規(guī)模集團(tuán)優(yōu)勢(shì)49
• 4.1.4 同質(zhì)性群體49-50
• 4.2 村民自主治理公共事務(wù)的制約因素分析50-53
• 4.2.1 事務(wù)的“公共性”50-51
• 4.2.2 “理性人”困境51-52
• 4.2.3 自治意識(shí)、自治能力的過(guò)程性52-53
• 第五章 村民自主組織自主治理的體制機(jī)制構(gòu)建53-65
• 5.1 村民自主組織自主治理的體制構(gòu)建53-57
• 5.1.1 自治促進(jìn)型政治環(huán)境的構(gòu)建53-54
• 5.1.2 厘清基層管理體制54-57
• 5.2 村民自主組織自主治理的運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建57-65
• 5.2.1 觸發(fā)機(jī)制57-59
• 5.2.2 組織機(jī)制59-60
• 5.2.3 融資機(jī)制60-61
• 5.2.4 監(jiān)督機(jī)制61-62
• 5.2.5 分級(jí)獎(jiǎng)懲機(jī)制62-64
• 5.2.6 沖突解決機(jī)制64
• 5.2.7 評(píng)估機(jī)制64-65
• 結(jié)論65-67
• 參考文獻(xiàn)67-70
• 致謝70-71
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文71-72
• 學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表72

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