本文關(guān)鍵詞：黑龍江省大部制改革存在的問題與對策思考

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【摘要】：自我國改革開放以來,政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展取得了全面的進(jìn)步。社會(huì)的飛快發(fā)展同時(shí)也對政府的職能建設(shè)和管理機(jī)制提出了更高水平的要求。所以加大機(jī)構(gòu)整合力度、探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制是加快我國行政管理體制改革的必然要求。于是在2008年,我國啟動(dòng)了政府機(jī)構(gòu)大部制改革。自我國啟動(dòng)大部制改革至今,已進(jìn)行八年之久,國家層面已基本改革完畢。黑龍江省的改革仍沒有完全結(jié)束,改革進(jìn)程中面臨著諸多的困境與挑戰(zhàn),問題也尤為突出。為了更好推進(jìn)黑龍江省的大部制改革的進(jìn)行,完善改革過程出出現(xiàn)的問題,文章將視角對準(zhǔn)了黑龍江省進(jìn)行研究。全文共五部分,首先在緒論以及第一章,筆者對于地方政府大部制理論基礎(chǔ)、相關(guān)概念以及發(fā)展簡史進(jìn)行了闡述和梳理。通過對于概念的界定,本文在下一部分開始對黑龍江省目前階段的大部制改革進(jìn)行了歸納和總結(jié),找到黑龍江省大部制改革取得的成績,然后分析了黑龍江省大部制改革存在的問題。針對以上問題筆者在下一部分中,通過借鑒西方發(fā)達(dá)國家大部制改革過程中的經(jīng)驗(yàn),找到具有正對性的對策。最后針對黑龍江省現(xiàn)階段的大部制改革問題,提出了改革應(yīng)當(dāng)遵循的原則以及具有對策建議,以期更好地推動(dòng)黑龍江大部制改革的進(jìn)行。
【關(guān)鍵詞】：黑龍江省 地方政府 大部制改革
【學(xué)位授予單位】：黑龍江大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-9
• 緒論9-17
• 一、研究背景與意義9-11
• 二、選題研究現(xiàn)狀與趨勢11-15
• 三、選題研究思路與框架15
• 四、選題研究的方法15-17
• 第一章 大部制改革的理論闡釋與發(fā)展意義17-24
• 第一節(jié) 理論基礎(chǔ)17-18
• 一、新公共服務(wù)理論17-18
• 二、組織結(jié)構(gòu)扁平化思想18
• 第二節(jié) 大部制及其發(fā)展沿革18-20
• 一、大部制含義19
• 二、中國政府機(jī)構(gòu)改革的發(fā)展過程19-20
• 第三節(jié) 地方政府大部制改革的意義20-22
• 一、地方政府的大部制改革有助于實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變20-21
• 二、地方政府的大部制改革有助于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展21-22
• 三、地方政府的大部制改革有助于服務(wù)型政府建立22
• 本章小結(jié)22-24
• 第二章 黑龍江省大部制改革的情況分析24-35
• 第一節(jié) 黑龍江省大部制改革的概況24-27
• 一、2008 年黑龍江省大部制改革24-25
• 二、2013 年黑龍江省大部制改革25-27
• 第二節(jié) 黑龍江省大部制改革成效27-29
• 一、職能轉(zhuǎn)變效果顯著27-28
• 二、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置28
• 三、理順職責(zé)關(guān)系，，強(qiáng)化部門責(zé)任28-29
• 四、機(jī)構(gòu)數(shù)量精簡29
• 第三節(jié) 黑龍江省推行“大部制”改革存在的問題29-33
• 一、改革后的新部門職能整合問題29-31
• 二、改革后的上下級權(quán)力關(guān)系及權(quán)限沖突問題31
• 三、改革后的部門的決策、執(zhí)行與監(jiān)督問題31
• 四、改革后原部門人員分流問題31-32
• 五、改革后承接政府職能的社會(huì)組織缺位32-33
• 六、改革后級別對口問題很難體現(xiàn)地方發(fā)展特色33
• 本章小結(jié)33-35
• 第三章 西方國家大部制改革經(jīng)驗(yàn)借鑒35-43
• 第一節(jié) 西方國家大部制經(jīng)驗(yàn)的可行性探討35-37
• 一、西方國家與我國改革的差異性35-36
• 二、西方國家經(jīng)驗(yàn)對我國改革的適用性36-37
• 第二節(jié) 西方國家大部制改革的主要經(jīng)驗(yàn)37-41
• 一、積極穩(wěn)妥的漸進(jìn)式改革策略37-38
• 二、權(quán)力相互協(xié)調(diào)和制約的原則38-39
• 三、借助高層力量減少內(nèi)耗39
• 四、立法在先，不斷完善行政法治39-40
• 五、整體性協(xié)調(diào)機(jī)制40
• 六、重點(diǎn)領(lǐng)域大部制改革借鑒40-41
• 本章小結(jié)41-43
• 第四章 完善黑龍江省“大部制”改革的對策建議43-53
• 第一節(jié) 推行“大部制”應(yīng)堅(jiān)持的原則43-46
• 一、循序漸進(jìn)、相對穩(wěn)定原則43-44
• 二、自上而下權(quán)威保障的原則44-45
• 三、根據(jù)省情，因地制宜原則45
• 四、職能有機(jī)統(tǒng)一原則45-46
• 五、社會(huì)協(xié)同原則46
• 第二節(jié) 黑龍江省深化“大部制”改革的對策思考46-51
• 一、機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合：從職能內(nèi)容到結(jié)構(gòu)形式的統(tǒng)一46-47
• 二、優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制：凸顯大部制結(jié)構(gòu)的整體功能47-48
• 三、突出重點(diǎn)結(jié)構(gòu)整合：樹立龍江資源管理地域特色48-49
• 四、進(jìn)一步完善法律規(guī)范體系：健全制度保障體系49-50
• 五、科學(xué)制定監(jiān)督考核機(jī)制：完善績效評估方案50-51
• 六、重新設(shè)計(jì)政府與社會(huì)關(guān)系：從簡政放權(quán)到社會(huì)組織發(fā)展51
• 本章小結(jié)51-53
• 結(jié)論53-54
• 參考文獻(xiàn)54-57
• 致謝57

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1 姜啟明;黑龍江省大部制改革存在的問題與對策思考[D];黑龍江大學(xué);2016年

本文編號：711954