本文關(guān)鍵詞：論公共行政管理的倫理基礎(chǔ)——一個(gè)公共倫理分析視角，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

當(dāng)代中國(guó)正處在以城市化為主導(dǎo)的社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)出現(xiàn)了種種不協(xié)調(diào),需要相應(yīng)價(jià)值尺度來(lái)引導(dǎo)。行政管理本身不是最終目的,它是傳達(dá)人民的需求與愿望,并保證這些需求和愿望能夠通過(guò)國(guó)家控制反映出來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái),行政管理學(xué)界高揚(yáng)效率、忽視倫理的主題定位,在一定程度上阻礙了行政管理學(xué)研究向縱深領(lǐng)域的發(fā)展,公共行政管理從產(chǎn)生時(shí)起就與某種倫理價(jià)值觀相聯(lián)系;公共行

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第3

期)

政詒倫理：公共行政管理的倫理基礎(chǔ)一論

一個(gè)公共倫理分析視角

Ma.20 y,0 6 No 3 .

論公共行政管理的倫理基礎(chǔ) ——一

個(gè)公共倫理分析視角 吳成鋼崔彥 5 00 ) 10 0

(. 1湖南師范大學(xué)倫理學(xué)研究所，湖南長(zhǎng)沙

4 0 8;.東省警官學(xué)院， 10 12廣廣東廣州

[摘

要]當(dāng)代中國(guó)正處在以城市化為主導(dǎo)的社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，會(huì)出現(xiàn)了種種不協(xié)調(diào)， 社需要相

應(yīng)價(jià)值尺度來(lái)引導(dǎo)。行政管理本身不是最終目的，它是傳達(dá)人民的需求與愿望，并保證這些需求和愿望能夠 通過(guò)國(guó)家控制反映出來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，政管理學(xué)界高揚(yáng)效率、視倫理的主題定位，，一定程度上阻礙了行行忽在政管理學(xué)研究向縱深領(lǐng)域的發(fā)展，共行政管理從產(chǎn)生時(shí)起就與某種倫理價(jià)值觀相聯(lián)系；共行政管理的、公公

主要倫理規(guī)范有公益至上、害不為、用權(quán)力、有慎社會(huì)責(zé)任、平等競(jìng)爭(zhēng)、增進(jìn)信任。這些規(guī)范為公共行政管理 奠定了倫理基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]公共行政管理 [中圖分類(lèi)號(hào)] 8 0 2 B 2— 5

倫理基礎(chǔ)倫理規(guī)范[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]6 l 9 1 (0 6 0 0 7 0 17一 l5 20 )3— 06— 4

一

公共倫理與公共行政管理的關(guān)系

機(jī)構(gòu)認(rèn)為是公共目的的目的之外，也沒(méi)有任何目它

的。。l�！币陨险撌鲋锌梢钥闯�，共行政管’ (從’哪 公 理過(guò)程中所蘊(yùn)涵的倫理觀念集中體現(xiàn)在“公共”詞一

公共倫理是以公共理性為核心的社會(huì)精神價(jià)值 取向，它直接決定著社會(huì)民眾的道德走向與精神建

中。它要求公共行政管理只能作為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公共 利益，增進(jìn)全民福祉，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的工具。在這里， “公共利益”最為核心的概念。因此，是公共行政管理必須是圍繞著“公共利益”建構(gòu)和運(yùn)行起來(lái)的。而 當(dāng)今中國(guó)正處在以城市化為主導(dǎo)的社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，改革開(kāi)放以來(lái)，飛速發(fā)展的城市化進(jìn)程，使 社會(huì)出現(xiàn)了發(fā)展的種種不協(xié)調(diào)：人口流動(dòng)量的突如

構(gòu)。公共行政管理 (u l d nsai ) p biamiirtn并不只是純 c t o技術(shù)性的過(guò)程，任何管理都寓含著某種倫理觀

、價(jià)值 觀。從實(shí)踐來(lái)看，管理不僅表現(xiàn)為一種制度的、技術(shù)的結(jié)構(gòu)，且表現(xiàn)為一種倫理的結(jié)構(gòu)。塞繆爾 而 P 亨廷頓認(rèn)為，治制度具有道德和結(jié)構(gòu)兩個(gè)范政疇�！� _ 在鮑�？磥�(lái)，至制度本身就是一種道德甚觀念：組成一個(gè)社會(huì)的原則既是觀念也是事實(shí)，“既是事實(shí)也是目的……制度就是觀念，即構(gòu)成精神的要素，時(shí)也是目的；就是道德觀念�！胺N制度同也”一 ……

增，市不同社會(huì)群體之問(wèn)卻缺乏必要的整合；統(tǒng)城傳單位制的衰微，職工對(duì)單位的歸屬感弱化、離性增游加，使城市管理常有失衡；府轉(zhuǎn)換職能，會(huì)卻缺少政社

既是應(yīng)付環(huán)境的一種手段，又是一種道德觀念和

承接政府剝離出來(lái)的社會(huì)職能的相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)，等等。不可否認(rèn)，場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以不可阻擋的勢(shì)頭，成著市促 社會(huì)公共生活 E益繁雜、元，在一定程度上造成 t多并了社會(huì)公共倫理的“場(chǎng)。為此，為具有特定的空作

一

項(xiàng)社會(huì)原則�！啊眹�(guó)家的存在是為了促進(jìn)美好的生

活，的行為不可能是不注意道德的。“家本身除它”國(guó)公共目的外，不能有別的目的；且實(shí)際上除了各個(gè)而

[稿日期] 20 0收 06— 4—1 0

[作者簡(jiǎn)介]吳成鋼 (9 8一)男， 16,廣東廣州人，湖南師范大學(xué)哲學(xué)博士后流動(dòng)站研究人員，法學(xué)博士。 崔彥 (9 5一)女，東廣州人，東省警官學(xué)院講師，理學(xué)碩士。 17,廣廣管 76

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