本文關(guān)鍵詞：論公共行政管理的倫理基礎(chǔ)——一個公共倫理分析視角，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

當(dāng)代中國正處在以城市化為主導(dǎo)的社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,社會出現(xiàn)了種種不協(xié)調(diào),需要相應(yīng)價值尺度來引導(dǎo)。行政管理本身不是最終目的,它是傳達(dá)人民的需求與愿望,并保證這些需求和愿望能夠通過國家控制反映出來。長期以來,行政管理學(xué)界高揚(yáng)效率、忽視倫理的主題定位,在一定程度上阻礙了行政管理學(xué)研究向縱深領(lǐng)域的發(fā)展,公共行政管理從產(chǎn)生時起就與某種倫理價值觀相聯(lián)系;公共行

維普資訊

第3

期)

政詒倫理：公共行政管理的倫理基礎(chǔ)一論

一個公共倫理分析視角

Ma.20 y,0 6 No 3 .

論公共行政管理的倫理基礎(chǔ) ——一

個公共倫理分析視角 吳成鋼崔彥 5 00 ) 10 0

(. 1湖南師范大學(xué)倫理學(xué)研究所，湖南長沙

4 0 8;.東省警官學(xué)院， 10 12廣廣東廣州

[摘

要]當(dāng)代中國正處在以城市化為主導(dǎo)的社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，會出現(xiàn)了種種不協(xié)調(diào)， 社需要相

應(yīng)價值尺度來引導(dǎo)。行政管理本身不是最終目的，它是傳達(dá)人民的需求與愿望，并保證這些需求和愿望能夠 通過國家控制反映出來。長期以來，政管理學(xué)界高揚(yáng)效率、視倫理的主題定位，，一定程度上阻礙了行行忽在政管理學(xué)研究向縱深領(lǐng)域的發(fā)展，共行政管理從產(chǎn)生時起就與某種倫理價值觀相聯(lián)系；共行政管理的、公公

主要倫理規(guī)范有公益至上、害不為、用權(quán)力、有慎社會責(zé)任、平等競爭、增進(jìn)信任。這些規(guī)范為公共行政管理 奠定了倫理基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]公共行政管理 [中圖分類號] 8 0 2 B 2— 5

倫理基礎(chǔ)倫理規(guī)范[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號]6 l 9 1 (0 6 0 0 7 0 17一 l5 20 )3— 06— 4

一

公共倫理與公共行政管理的關(guān)系

機(jī)構(gòu)認(rèn)為是公共目的的目的之外，也沒有任何目它

的。。l�！币陨险撌鲋锌梢钥闯�，共行政管’ (從’哪 公 理過程中所蘊(yùn)涵的倫理觀念集中體現(xiàn)在“公共”詞一

公共倫理是以公共理性為核心的社會精神價值 取向，它直接決定著社會民眾的道德走向與精神建

中。它要求公共行政管理只能作為實現(xiàn)全社會公共 利益，增進(jìn)全民福祉，推動社會發(fā)展的工具。在這里， “公共利益”最為核心的概念。因此，是公共行政管理必須是圍繞著“公共利益”建構(gòu)和運(yùn)行起來的。而 當(dāng)今中國正處在以城市化為主導(dǎo)的社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，改革開放以來，飛速發(fā)展的城市化進(jìn)程，使 社會出現(xiàn)了發(fā)展的種種不協(xié)調(diào)：人口流動量的突如

構(gòu)。公共行政管理 (u l d nsai ) p biamiirtn并不只是純 c t o技術(shù)性的過程，任何管理都寓含著某種倫理觀

、價值 觀。從實踐來看，管理不僅表現(xiàn)為一種制度的、技術(shù)的結(jié)構(gòu)，且表現(xiàn)為一種倫理的結(jié)構(gòu)。塞繆爾 而 P 亨廷頓認(rèn)為，治制度具有道德和結(jié)構(gòu)兩個范政疇�！� _ 在鮑�？磥�，至制度本身就是一種道德甚觀念：組成一個社會的原則既是觀念也是事實，“既是事實也是目的……制度就是觀念，即構(gòu)成精神的要素，時也是目的；就是道德觀念。“種制度同也”一 ……

增，市不同社會群體之問卻缺乏必要的整合；統(tǒng)城傳單位制的衰微，職工對單位的歸屬感弱化、離性增游加，使城市管理常有失衡；府轉(zhuǎn)換職能，會卻缺少政社

既是應(yīng)付環(huán)境的一種手段，又是一種道德觀念和

承接政府剝離出來的社會職能的相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)，等等。不可否認(rèn)，場經(jīng)濟(jì)以不可阻擋的勢頭，成著市促 社會公共生活 E益繁雜、元，在一定程度上造成 t多并了社會公共倫理的“場。為此，為具有特定的空作

一

項社會原則�！啊眹业拇嬖谑菫榱舜龠M(jìn)美好的生

活，的行為不可能是不注意道德的�！凹冶旧沓眹材康耐�，不能有別的目的；且實際上除了各個而

[稿日期] 20 0收 06— 4—1 0

[作者簡介]吳成鋼 (9 8一)男， 16,廣東廣州人，湖南師范大學(xué)哲學(xué)博士后流動站研究人員，法學(xué)博士。 崔彥 (9 5一)女，東廣州人，東省警官學(xué)院講師，理學(xué)碩士。 17,廣廣管 76

  本文關(guān)鍵詞：論公共行政管理的倫理基礎(chǔ)——一個公共倫理分析視角，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。