本文關鍵詞：行政復議困境的解決之道，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《蘇州大學》 2007年

談城市管理綜合執(zhí)法中遭遇抗法的特點、原因及對策

顧海峰  

【摘要】： 城市管理綜合執(zhí)法是相對集中行政處罰權的產物。相對集中行政處罰權實施之前,城市管理涉及到市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、園林綠化管理、市政管理、環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理等不同部門的全部或部分職責,執(zhí)法隊伍需掛靠專業(yè)部門來成立,長期以來,便存在多頭執(zhí)法、重復管理的問題。老百姓所形容的“八個大蓋帽管一個破草帽”就鮮明地反映了這一現象。隨著城市問題日益增多,矛盾更加復雜,執(zhí)法者與被管理者之間發(fā)生的激烈沖突屢見不鮮,抗法事件也呈上升的增長勢頭。本文試從中分析該類事件的特點及原因,提出該類問題的探索解決、協(xié)調機制和防范教育、提高執(zhí)法水平相結合的應對措施,以達到明確管理目標、規(guī)范行政行為、完善教育手段、維護和諧穩(wěn)定四者的有機結合。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：蘇州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2007
【分類號】：D922.1
【目錄】：

中文摘要3-4

Abstract4-7

引言7-8

一、城市管理綜合執(zhí)法的形成和相對集中處罰權實施現狀8-14

（一） 城市管理綜合執(zhí)法的形成8-10

1、政出多頭，執(zhí)法效率低8

2、執(zhí)法隊伍過多，財政負擔重8

3、交叉執(zhí)法，重復處罰現象嚴重8-9

4、執(zhí)法力量分散，基層力量不足，管理難以到位9-10

（二） 相對集中處罰權實施現狀10-11

（三） 城市管理綜合執(zhí)法的優(yōu)勢11-14

1、實行城市管理綜合執(zhí)法，有利于明確職責，強化管理12

2、實行城市管理綜合執(zhí)法，有利于整合隊伍，樹立形象12-14

二、城市管理綜合執(zhí)法中遭遇抗法的主要表現形式、特點與危害14-24

（一） 抗法的概念及其發(fā)展趨勢14-18

1、抗法行為的表現形式日趨多樣化16

2、抗法主體以外來人員居多16-17

3、下崗人員和女性抗法呈明顯上升趨勢17

4、抗法行為造成的社會影響日益惡劣17-18

（二） 抗法的主要表現形式18-22

1、軟對抗18-19

2、個體正面對抗19-20

3、群體正面對抗20-21

4、利用弱勢群體對抗21-22

（三） 抗法行為的危害22-24

1、影響了城市的形象22

2、增加了行政執(zhí)法成本，，降低了行政執(zhí)法效率22

3、影響了城市建設的整體步伐22-23

4、侵犯了國家和群眾的利益23-24

三、城市管理綜合執(zhí)法中抗法的主要形成原因24-33

（一）二元社會結構下城市管理與發(fā)展之間的不平衡及執(zhí)法對象的特殊性24-25

（二）城市政府公共管理綜合統(tǒng)籌不到位25-27

（三）城管職能和承受壓力、執(zhí)法效果的不匹配及執(zhí)法保障的缺乏27-31

（四）少數城管執(zhí)法人員執(zhí)法手段的欠穩(wěn)妥性與執(zhí)法對象、居民的素質低下31

（五）隊伍構成復雜，人員素質參差不齊31-33

四、對城市管理綜合執(zhí)法中抗法的解決對策33-39

（一） 規(guī)范城管綜合執(zhí)法公權力的運行，實現執(zhí)法管理的法制化、規(guī)范化33-34

（二） 積極轉變城市管理觀念，實現管理工作目標的明確化，管理手段的人性化34-36

（三） 制定城市管理疏堵結合有效方法，實現城市管理綜合執(zhí)法的科學化36

（四） 加強宣傳，提高市民意識，加強全社會的精神文明建設36-39

參考文獻39-40

攻讀學位期間本人公開發(fā)表的論文40-41

后記41-42

詳細摘要42-45

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本文編號：67317